1.試結合案例分析,我國城管在執法中存在的問題和原因有哪些

城管執法的依據主要是行政處罰法和地方性政府頒布的法律法規。

城管的權利只能暫扣違章物品而不能沒收，這就導致了部分攤販一而再再而三的繼續擺攤。因為暫扣的物品一般價值不大，所以在根本上對于攤販沒有威懾力。

另外，我國還沒有出臺任何一部專門針對城管設立的法律法規。很多法規都是借鑒的其他部分的相關條款。

比如最常見的無證游商，處罰依據是借鑒的工商管理法。機動車亂停放借鑒的是交通管理法等等一些。

要從根本上解決城管執法中的尷尬境地還是要人大盡快出臺具體的專門法律法規。

2.淺談如何改善城市管理執法環境

文 章來 源蓮山 課件 w w w.5Y k J.cO m文秘 近年來，各地城管執法局意識到“打鐵還須自身硬”道理，紛紛采取各種措施內強素質、外樹形象。

而與此同時，一些不和諧的聲音常讓我們城管人感到困惑，暴力抗法、執法后遭報復的事也屢見不鮮，在網上，只要在搜索引擎中鍵入“城管”二字，搜索結果大多是關于城管野蠻執法、毆打當事人等的負面報道。公眾在媒體的負面報道引導下對我們城管執法也就陷入了誤區；加上現實中我們隊伍中確實存在少數城管不文明執法的現象，這就進一步引發執法相對人對我們執法工作的抵觸，這不禁引發了我們對城管執法環境的思考，城管執法的現實執法處境及公眾形象如何改善？我想可以在以下幾方面著手解決。

一、進一步加強城管職能的宣傳，是營造良好執法環境的前提。 （一）、城市管理行政執法局作為一個城市管理綜合執法的部門，其職能還沒有被廣大市民所了解和認知。

因此遇到執法受阻時，常有不明就理的群眾圍觀起哄。從現狀看，還需進一步加大宣傳力度。

首先 ，城管執法機關要把城管執法人員特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰斗的精神向社會傳播，以獲得各級領導、社會各界對城管執法工作和執法人員的理解和支持，提高城管執法機關的公信力和城管執法人員的親和力。其次是做好相關法律法規、政策的宣傳。

利用新聞媒體，采取標語橫幅、設立網站、行風熱線、知識競賽、法規咨詢等形式，大力宣傳城市管理方面的法律、法規、政策，提高市民的法律意識， 營造良好的城管執法氛圍，從而使廣大市民能夠自覺地理解、支持、接受、配合城管執法工作的順利開展。 （二）加強與新聞媒體的溝通合作，從正面引導公眾，宣傳隊伍新形象。

新聞媒體是城管執法宣傳和輿論監督的主要載體，我們城管執法機關要進一步高度重視和充分發揮新聞媒體的宣傳優勢，最大限度地用好傳媒的積極作用，最大限度地減少負面效應。通過媒體，大力弘揚正氣讓社會輿論、各級領導公正地評價城市管理行政執法工作，肯定執法隊員的成績；客觀地對待我們這支剛成立的年輕城市管理行政執法隊伍；要看到盡管我們的隊伍還存在著這樣和那樣的不足，但我們的隊伍是富有活力的，我們的工作是積極努力的，我們的成績是有目共睹的。

讓公眾知道我們的隊伍視形象如生命，一直為改善形象在努力。 二、加強自身建設，提高隊伍素質是改善城管執法環境的必備條件。

（一）隨著城市管理相對集中行政處罰權工作的不斷深入，城市管理工作的領域更加廣闊、工作內容更加豐富、工作方式更加多樣。所有這些都對城管執法人員的業務水平、知識結構、工作方法、應變能力提出了新的要求。

為此執法人員不僅要具備堅定的政治信仰，還要熟練掌握城管執法業務知識。因此，城管執法人員必須樹立重視學習、終身學習的觀念，不斷用新的知識充實自己的頭腦，優化自己的知識結構，切實提高自身的思想水平和工作能力。

形成良好的學習氛圍，提高了業務技能，實現了由經驗型向學習型機關的轉變。 （二）、加強作風建設。

堅持文明執法，必須從城管執法隊伍思想作風建設抓起，在端正執法思想、轉變執法觀念、改進執法作風上下功夫。一是實行"三公開"，即政務公開，制度公開，辦事程序公開。

二是堅決杜絕"吃、拿、卡、要"等不良現象，對違紀違法人員嚴肅查處，增強了機關工作的透明度，確保了廣大市民的意見和建議能直接、及時反饋，從而進一步改進了工作作風，提高了城市管理的效率和水平。三是執法實行罰繳分離，收支兩條線管理，收費、罰款全部到指定銀行繳納。

重塑了執法機關高效、廉潔、勤政為民的新形象。 三、健全法律體系，是改善城管執法環境的基礎。

依法行政的前提是要有法可依，法律法規建設的滯后，已嚴重影響到了城市管理執法工作的正常開展。相對集中行政執法是個新生事物，城市管理機構的設置應有法律依據和相應的執法主體地位。

只有通過立法，確認為城市管理的合法主體，城管執法局才能名正言順地開展工作，只有城市管理工作有了明確的法律支撐，才能談可持續發展。因此須盡快制定適用于城市管理綜合執法，操作性強的地方性法規或條例，使之成為可以遵循的法律體系。

否則處理違章行為對方拒不服從時，執法人只能束手無策。因此健全法律體系才是最基礎和最應先行的工作。

四、充分發揮城管公安的作用，是改善城管執法環境的司法保障。 我們城管工作面對的執法相對人多是“弱勢群體”，他們不得不靠違章經營維持生濟。

當執法人員進行糾正和取締時，這些人就會把對自身現狀和社會的不滿情緒發泄到城管人員身上，在面對執法者時，常常是以暴抗法，甚至圍攻城管隊員，給城管工作帶來了極大的挑戰，對暴力抗法事件僅依據現有的城市管理方面的法規及規章，城管部門難以獨立解決此類問題，因此，這樣就需要公安隊伍給予我們工作上的支持和保障。我們可借鑒部分試點城市的成功經驗，建立城管公安分局執法機制，或是增加城管隊伍中的治安辦的力量。

公安協同執法，既可對違章者形成。

3.針對城市管理中出現的問題,談談措施和辦法,怎么寫啊

“城市管理”？城管嗎我想象的草稿：一、治標： 法律法規要完善，制度體制要健全，正所謂有法可依 提高管理人員的素質，做到有法必依（“堅持依法行政。

規范行政行為，做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。”17大報告） 。

拿來主義，學習別人的經驗，借鑒別人的模式（發達國家城市拉，港澳啦 其他模范城市拉）。

二、治本： （拔高）從根本上樹立服務意識，加強理論學習（17大精神啦 科學發展觀啦 學習實踐活動啦），從管理向服務轉變 提高服務水平和決策水平（“實行科學民主決策。各項決策都要做到程序依法規范、過程民主公開、結果科學公正。”

17大報告） 管理中的矛盾宜疏不宜堵 堅持以人為本。

4.淺談如何改善城市管理執法環境

文 章來 源蓮山 課件 w ww.5Y k J.cO m文秘 近年來，各地城管執法局意識到“打鐵還須自身硬”道理，紛紛采取各種措施內強素質、外樹形象。

而與此同時，一些不和諧的聲音常讓我們城管人感到困惑，暴力抗法、執法后遭報復的事也屢見不鮮，在網上，只要在搜索引擎中鍵入“城管”二字，搜索結果大多是關于城管野蠻執法、毆打當事人等的負面報道。公眾在媒體的負面報道引導下對我們城管執法也就陷入了誤區；加上現實中我們隊伍中確實存在少數城管不文明執法的現象，這就進一步引發執法相對人對我們執法工作的抵觸，這不禁引發了我們對城管執法環境的思考，城管執法的現實執法處境及公眾形象如何改善？我想可以在以下幾方面著手解決。

一、進一步加強城管職能的宣傳，是營造良好執法環境的前提。 （一）、城市管理行政執法局作為一個城市管理綜合執法的部門，其職能還沒有被廣大市民所了解和認知。

因此遇到執法受阻時，常有不明就理的群眾圍觀起哄。從現狀看，還需進一步加大宣傳力度。

首先 ，城管執法機關要把城管執法人員特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰斗的精神向社會傳播，以獲得各級領導、社會各界對城管執法工作和執法人員的理解和支持，提高城管執法機關的公信力和城管執法人員的親和力。其次是做好相關法律法規、政策的宣傳。

利用新聞媒體，采取標語橫幅、設立網站、行風熱線、知識競賽、法規咨詢等形式，大力宣傳城市管理方面的法律、法規、政策，提高市民的法律意識， 營造良好的城管執法氛圍，從而使廣大市民能夠自覺地理解、支持、接受、配合城管執法工作的順利開展。 （二）加強與新聞媒體的溝通合作，從正面引導公眾，宣傳隊伍新形象。

新聞媒體是城管執法宣傳和輿論監督的主要載體，我們城管執法機關要進一步高度重視和充分發揮新聞媒體的宣傳優勢，最大限度地用好傳媒的積極作用，最大限度地減少負面效應。通過媒體，大力弘揚正氣讓社會輿論、各級領導公正地評價城市管理行政執法工作，肯定執法隊員的成績；客觀地對待我們這支剛成立的年輕城市管理行政執法隊伍；要看到盡管我們的隊伍還存在著這樣和那樣的不足，但我們的隊伍是富有活力的，我們的工作是積極努力的，我們的成績是有目共睹的。

讓公眾知道我們的隊伍視形象如生命，一直為改善形象在努力。 二、加強自身建設，提高隊伍素質是改善城管執法環境的必備條件。

（一）隨著城市管理相對集中行政處罰權工作的不斷深入，城市管理工作的領域更加廣闊、工作內容更加豐富、工作方式更加多樣。所有這些都對城管執法人員的業務水平、知識結構、工作方法、應變能力提出了新的要求。

為此執法人員不僅要具備堅定的政治信仰，還要熟練掌握城管執法業務知識。因此，城管執法人員必須樹立重視學習、終身學習的觀念，不斷用新的知識充實自己的頭腦，優化自己的知識結構，切實提高自身的思想水平和工作能力。

形成良好的學習氛圍，提高了業務技能，實現了由經驗型向學習型機關的轉變。 （二）、加強作風建設。

堅持文明執法，必須從城管執法隊伍思想作風建設抓起，在端正執法思想、轉變執法觀念、改進執法作風上下功夫。一是實行"三公開"，即政務公開，制度公開，辦事程序公開。

二是堅決杜絕"吃、拿、卡、要"等不良現象，對違紀違法人員嚴肅查處，增強了機關工作的透明度，確保了廣大市民的意見和建議能直接、及時反饋，從而進一步改進了工作作風，提高了城市管理的效率和水平。三是執法實行罰繳分離，收支兩條線管理，收費、罰款全部到指定銀行繳納。

重塑了執法機關高效、廉潔、勤政為民的新形象。 三、健全法律體系，是改善城管執法環境的基礎。

依法行政的前提是要有法可依，法律法規建設的滯后，已嚴重影響到了城市管理執法工作的正常開展。相對集中行政執法是個新生事物，城市管理機構的設置應有法律依據和相應的執法主體地位。

只有通過立法，確認為城市管理的合法主體，城管執法局才能名正言順地開展工作，只有城市管理工作有了明確的法律支撐，才能談可持續發展。因此須盡快制定適用于城市管理綜合執法，操作性強的地方性法規或條例，使之成為可以遵循的法律體系。

否則處理違章行為對方拒不服從時，執法人只能束手無策。因此健全法律體系才是最基礎和最應先行的工作。

四、充分發揮城管公安的作用，是改善城管執法環境的司法保障。 我們城管工作面對的執法相對人多是“弱勢群體”，他們不得不靠違章經營維持生濟。

當執法人員進行糾正和取締時，這些人就會把對自身現狀和社會的不滿情緒發泄到城管人員身上，在面對執法者時，常常是以暴抗法，甚至圍攻城管隊員，給城管工作帶來了極大的挑戰，對暴力抗法事件僅依據現有的城市管理方面的法規及規章，城管部門難以獨立解決此類問題，因此，這樣就需要公安隊伍給予我們工作上的支持和保障。我們可借鑒部分試點城市的成功經驗，建立城管公安分局執法機制，或是增加城管隊伍中的治安辦的力量。

公安協同執法，既可對違章者形成震懾，又。

5.淺談如何改善城管形象,提升隊伍建設水平

湖北天門城管執法致人死亡案件發生后， 城管便成為熱點。

各種責難遍布網上和新聞媒體， 給黨和政府形象和城管工作帶來負面影響。如何改善城管的形象、改進城管工作，我認為要從社會法制環境和城管執法方式兩方面做起，達到“科學、嚴格、精細、長效”的城市管理總目標，建立城市管理長效機制。

一、加強普法宣傳和教育，真正改善地方的執法環境 城市管理部門享有執法和處罰的職權。普法是執法的前提， 執法是普法的過程。

從“一五”普法到“五五”普法， 我國開展了二十多年的普法教育， 經歷了從人治到法治、從治民到治官的艱難轉變， 取得了令人矚目的成就。但是少數國民的法律意識依然淡薄、一些地方的執法環境仍不如人意。

一方面是城管執法的簡單、粗暴乃至違法執法， 造成嚴重后果和惡劣的社會影響。另一方面是城管隊員的執法行為得不到社會的支持和理解， 經常受到“委屈”甚至是比“委屈”更嚴重的回報， 以致造成執法軟弱的局面。

如此鮮明的對比， 問題到底出在哪里呢？ 除了部分執法隊員自身素質較差及社會轉型期相關法律和保障體制不健全等原因之外， 少數群眾法律意識不夠，缺乏對法律的權威和法律職業人的必要尊重是重要的原因。因此加強普法教育依然是營造良好執法環境和社會氛圍的當務之急。

為此我們應該樹立新觀念。 （一）學會尊重法律比學習法律更重要 執法者、違法者、新聞媒體和普通群眾都要建立“法律至上”、“法律面前人人平等”的理念。

唯如此， 執法者才不會違法執法、踐踏法律； 違法者才不敢漠視法律、挑戰法律； 個別新聞媒體才不會為追求轟動效應， 誤解法律： 少數圍觀者才不會不明是非、曲解法律。因此， 建立法治理念遠比掌握法律知識重要。

（二）文明執法和人性化的“立法”并重 除了強調文明執法還要注重在立法階段就體現出人性化在20 多年的普法進程中， 我國的行政領域立法速度和數量也相當驚人， 但是一些地方和部門的立法質量卻不盡如人意。其中， 規范性文件的制定表現最為突出。

盡管不少省市都規定“規范性文件應當自簽署公布之日起30 日后施行”， 然而有些城市卻仍然有自發布之日起實施的現象。導致各種問題和矛盾不斷出現， 直接影響了政府形象和執法效率。

因此， 人性化的“立法”， 應當充分考慮學習、宣傳和準備的環節， 否則將為執法工作設置障礙， 增加難度。 （三）與其貼標語、掛橫幅不如從細節做起 在普法過程中， 有些地方偏愛造聲勢、走過場， 形式單調、方法老套， 個別領導甚至認為“普法工作說起來重要， 干起來次要， 忙起來不要”。

建議在城管執法過程中，要將普法與執法緊密結合起來， 從細節做起， 學會以法服人。例如， 在制作執法文書時， 除了寫出引用法律的具體條款， 還要寫明該條款的具體內容。

因為我國行政管理方面法律法規數目繁多、內容龐雜而且不斷有新法出臺， 行政相對人很難掌握所有行政部門的具體規定。因此， 將執法文書引用條款的具體內容明確寫出更容易使人了解法律、接受處罰， 比起照本宣科的法律講座而言更經濟更有效。

（四）與其委曲求全不如從嚴執法 當前一些社會輿論和部分領導對城管執法宣傳存在片面性， 曲解或誤解人性化執法的真正內涵， 甚至把執法時的委曲求全當作人性化執法的“光輝”、誤導了群眾。北京曾發生了個體商販與城管執法人員對峙39 小時的抗法事件。

執法者的軟弱不僅沒有得到群眾的同情， 其態度和能力還引來了不少質疑， 引起了公眾和法律專家的不解和不滿。面對抗法者執法者更應該維護法律的權威和尊嚴從嚴執法， 只有嚴格執法， 社會秩序才能更有序。

（五）想要人理解就要先讓人了解 城管工作是一項系統的社會工程， 其工作的最終目的和落腳點都是為廣大人民群眾創造一個良好的生活工作環境。需要全社會共同重視和民眾廣泛參與， 城管自身要加大宣傳力度， 充分利用媒體宣傳城管法律法規， 開展網上交流與論壇、城管執法進社區和招募城管執法志愿者等活動拉近城管與民眾距離， 讓大家切身體會到城管工作的最終目的是為大眾服務， 讓群眾理解、支持、參與城管工作， 形成良性互動、大眾參與、全民重視的城管執法氛圍。

二、以人為本， 務必在城管執法過程中切實貫穿“堵疏結合”的原則 所謂城管執法的“堵”， 就是依法辦事， 嚴格執法， 必須采取果斷嚴厲的法律手段， 使其受到應有的懲處， 對城管執法過程中的各種違章違法行為要堵得住， 特別是對“釘子攤”，“犟頭戶”等要敢于碰硬， 決不心慈手軟， 切實維護好大多數市民群眾的利益。所謂“疏”， 就是對人們的合理需求予以適當安排與引導， 適當設立一些疏導點， 用規范管理的方式化解矛盾； 同時也是維護大多數市民群眾的切身利益。

大禹治水， 成在疏導。只堵不疏， 只能治標， 不能治本； 只疏不堵， 就會導致出現混亂不堪的“理想主義”。

因此城市管理不能只在“堵”上下工夫， 要堵中有疏、疏中有堵； 疏堵結合才是解決問題的根本。 城管部門作為政府管理城市的職能部門， 這種管理職能的履行， 很大程度上要借助于服務的手段， 管理的宗旨就是為廣大市民群眾創造一個干凈、整潔。