1.打城管犯法嗎

是嚴(yán)重違法，因?yàn)榇蠖鄶?shù)城管單位無執(zhí)法權(quán)，在棗莊只有棗莊市城管局和滕州市城管局有執(zhí)法權(quán) 其他的五個(gè)區(qū)沒有執(zhí)法權(quán)。

關(guān)于城管局的執(zhí)法權(quán)問題。 執(zhí)法主體有三種：法定機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織、法定機(jī)關(guān)委托行政機(jī)關(guān)。

《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱行政處罰法）第十六條規(guī)定：“國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。” 根據(jù)國發(fā)〔2002〕17號(hào)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定，各省政府是否給區(qū)市城管局授撣酣側(cè)叫乇既岔習(xí)唱盧權(quán)應(yīng)當(dāng)有文件依據(jù)，即使授權(quán)，區(qū)城管局的單位性質(zhì)為事業(yè)單位。

不具備授權(quán)執(zhí)法主體資格。

2.城管遭遇暴力抗法怎么辦

爭(zhēng)議一、暴力抗法的主體、表現(xiàn)形式和手段 筆者通過5年的一線實(shí)踐，總結(jié)城管執(zhí)法中暴力抗法的主體，主要以流動(dòng)攤販、無業(yè)商販和多次違章的“釘子戶”為主，這些人員多為下崗工人、外來人員、城鎮(zhèn)農(nóng)民、兩勞人員等經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定的弱勢(shì)群體，他們文化程度較低，法律意識(shí)比較淡薄，在個(gè)人利益受到損害時(shí)，情緒容易激動(dòng)，不服從管理，往往作出一些不理智舉動(dòng)，經(jīng)常與城管執(zhí)法人員發(fā)生沖突，造成暴力抗法。

抗法的表現(xiàn)形式有：1、圍攻城管執(zhí)法人員；2、哄搶暫扣罰沒物品；3、暴力砸毀城管執(zhí)法裝備設(shè)施；4、暴力毆打執(zhí)法人員；5、其他嚴(yán)重抗拒執(zhí)法。抗法者的慣用手段有：1、武力對(duì)抗，持械行兇；2、煽動(dòng)群眾，造勢(shì)圍攻；3、跟蹤到家，威脅報(bào)復(fù)；4、事先預(yù)謀，突然襲擊；5、發(fā)潑耍賴，百般阻撓；6、自殘威脅，抗拒執(zhí)法。

二、暴力抗法產(chǎn)生的主要原因 我市城管實(shí)行的是相對(duì)集中行政處罰權(quán)，工作千頭萬緒，遇到暴力抗法現(xiàn)象的機(jī)率較高。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：1、城管法制建設(shè)緩慢，絕大多數(shù)暴力抗法者素質(zhì)又低，法制觀念淡薄。

這是暴力抗法頻繁發(fā)生的根本原因。城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)雖已實(shí)行多年，但尚未在立法上根本完善解決，助長(zhǎng)了不少違章相對(duì)人的鬧事意識(shí)。

城管執(zhí)法對(duì)象大多文化水平相對(duì)較低，法制觀念也相對(duì)淡薄，即使有些認(rèn)識(shí)也是“口服心不服”，并沒有真正認(rèn)識(shí)到其違章行為給市容環(huán)境衛(wèi)生帶來的負(fù)面影響，一些經(jīng)濟(jì)條件較好的暴力抗法者，精神素質(zhì)與物質(zhì)財(cái)富失衡，有的甚至倚仗其經(jīng)濟(jì)實(shí)力與城管行政執(zhí)法部門進(jìn)行對(duì)抗。2、城管執(zhí)法手段軟弱。

雖然城管直接代表政府管理城市，但由于我國現(xiàn)行的城管法律、法規(guī)不完善，未賦予城管行政執(zhí)法部門必要的強(qiáng)制手段，一旦遇到暴力抗法者，執(zhí)法人員就束手無策。對(duì)那些抗拒處罰、且行為嚴(yán)重觸犯國家法律者，城管執(zhí)法人員苦于沒有制裁權(quán)力，當(dāng)發(fā)生暴力抗法事件時(shí)，往往處于孤立無援的困境，甚至連自身安全都難以保證。

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均，社會(huì)利益格局失衡。隨著城市化的加快，貧困地區(qū)人員大量涌入城市，有的甚至舉家遷徒謀生，加之城市本身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，國企改革力度加大，造成職工下崗，失業(yè)增多，迫于生計(jì)而加入街頭擺攤大軍，并以此為生。

取締就等于砸了他們的飯碗，斷了他們的生路，因而，他們以各種方式百般阻撓、抵制城管執(zhí)法，謾罵甚至毆打執(zhí)法人員，在“我要吃飯，我要生存”的呼求聲中，又往往贏得部分不明事理市民的同情和憐憫，對(duì)違法違章者起了推波助瀾的作用。4、公安機(jī)關(guān)打擊力度不夠大，速度不夠快。

按照《刑法》規(guī)定，暴力抗法處罰很重。但是，由于暴力抗法產(chǎn)生于瞬間，這易給事后的調(diào)查取證工作帶來一定的難度。

于是在某些曲解的文明執(zhí)法的招牌下，許多暴力抗法事件或遙遙無期無定論或以證據(jù)不足不立案或以一般的社會(huì)治安案件對(duì)待或以輕罰代管處理了事。長(zhǎng)期以往，此種現(xiàn)象易給社會(huì)一種不良的提示，“對(duì)付城管人員打了也白打”，這就更助長(zhǎng)了暴力抗法者的囂張氣焰，使城管執(zhí)法工作更加困難。

5、執(zhí)法隊(duì)伍文明執(zhí)法程度缺失。有的暴力抗法案件誘因在于執(zhí)法隊(duì)伍本身。

比如，法規(guī)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)缺乏，執(zhí)法中法律依據(jù)使用不準(zhǔn)、“自由裁量”權(quán)把握不好，執(zhí)法程序的錯(cuò)誤，法律文書不完善等。隊(duì)員的不文明行為，如非禮貌糾違，方法簡(jiǎn)單，態(tài)度粗暴，不講究方法，不注意策略，個(gè)人行為偏差。

還有個(gè)別干部、隊(duì)員自身要求不嚴(yán)，有“吃、拿、卡、要”和“又吃又拿還要罰”等導(dǎo)致暴力抗法的。6、缺乏良好的執(zhí)法環(huán)境。

目前，城管執(zhí)法環(huán)境并不理想。在輿論宣傳方面，有的新聞媒體從正面宣傳城市管理的不多，且不引人注目。

而反面曝光的報(bào)道非常醒目還配大題目、大照片。久而久之影響了執(zhí)法隊(duì)伍的外在形象，錯(cuò)誤地給了抗法者一種錯(cuò)誤的思維訊號(hào)，認(rèn)為“城管、市容都是壞人，可以抗拒 ”。

另外，多數(shù)執(zhí)法案件的處罰數(shù)額較小，一般不會(huì)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，得不到司法保障。這樣就削弱了法律支撐的威懾力，使暴力抗法者鉆了司法保障的空檔。

三、解決暴力抗法的有效途徑 暴力抗法行為，是我國法治進(jìn)程中的一股逆流，如果讓一次暴力抗法得逞，就會(huì)導(dǎo)致一個(gè)群體的法律價(jià)值觀念發(fā)生偏離，使人們喪失依法治國的信念，為惡殊深。如何遏制暴力抗法的不斷發(fā)生和蔓延，筆者認(rèn)為，除了加強(qiáng)法制宣傳、規(guī)范執(zhí)法程序等外，還要加大懲治力度。

1、加大宣傳教育力度，增強(qiáng)群眾城管法制意識(shí)。針對(duì)城管執(zhí)法工作廣泛性、群眾性的特點(diǎn)，通過各種宣傳載體，使城市管理的法律法規(guī)深入人心，家喻戶曉，讓廣大市民和從業(yè)經(jīng)營人員充分認(rèn)識(shí)到城管執(zhí)法的重要性和必要性，提高城管法制意識(shí)，消除“法不責(zé)眾”的心理，真正了解、支持、參與城市管理工作，積極配合執(zhí)法隊(duì)員的行政執(zhí)法工作，自覺做到“人民城市人民建，人民城市人民管。

媒體更要宣傳暴力抗法者的懲治結(jié)果和城管好人好事，使群眾意識(shí)到“城管真正是執(zhí)法為民的”，從源頭上最大限度地消除群體性抗法事件。2、運(yùn)用執(zhí)法技巧，如迂回戰(zhàn)、速?zèng)Q戰(zhàn)等等。

每次整治前要做好宣傳教育、摸好底，知己知彼，以便采取必要的防范措施；。

3.遇到城管暴力執(zhí)法怎么辦

1、拍照、路視頻取證作為證據(jù)。

2、向其上級(jí)機(jī)關(guān)投訴其暴力行為，就執(zhí)法的程予違法申請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟。

3、也可以向司法機(jī)關(guān)控告，請(qǐng)求法律救濟(jì)。

依據(jù)《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定上級(jí)行政機(jī)關(guān)可以對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予處罰，造成了被執(zhí)行人人身、財(cái)產(chǎn)的損害，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

同時(shí)我國《刑法》第243條規(guī)定：“故意傷害他人身體的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。”如被執(zhí)行人經(jīng)鑒定構(gòu)成輕傷或者以上，依法應(yīng)當(dāng)追究傷人城管故意傷害罪的刑事責(zé)任。

擴(kuò)展資料：

根據(jù)《城管執(zhí)法人員行為規(guī)范》規(guī)定：

1、執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)范圍實(shí)施行政執(zhí)法行為，不得濫用職權(quán)，不得超越職權(quán)，不得不履行或者拖延履行法定職責(zé)。

2、執(zhí)法人員在行政執(zhí)法工作中，應(yīng)當(dāng)遵守法定程序，嚴(yán)格按照法定的方式、步驟、順序、期限等作出行政行為。

執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)遵循公平公正原則，平等對(duì)待當(dāng)事人，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高執(zhí)法公信力；應(yīng)當(dāng)遵循高效便民的原則，提高執(zhí)法效能，最大限度地實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

3、執(zhí)法人員對(duì)違法行為的查處，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“教育與處罰相結(jié)合、以教育指導(dǎo)為先”的原則，防止“以罰代教、以罰代管”；應(yīng)當(dāng)積極采取引導(dǎo)、教育、告誡等非強(qiáng)制性方法，防止“重事后查處、輕事前預(yù)防”。

4、執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)用語要規(guī)范、文明，不得對(duì)當(dāng)事人使用粗俗、歧視、訓(xùn)斥、侮辱以及威脅性語言。

5、執(zhí)法人員在執(zhí)勤時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有違章行為的，應(yīng)先行制止和糾正，不得與當(dāng)事人發(fā)生語言上的沖突和肢體上的接觸，不準(zhǔn)打罵當(dāng)事人；如當(dāng)事人打罵執(zhí)法人員，執(zhí)法人員應(yīng)主動(dòng)回避，不得還手，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和報(bào)警，并做好攝像取證工作。

6、執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人從事違法行為的工具、違法經(jīng)營兜售的物品（以下簡(jiǎn)稱“物品”）依法實(shí)施暫扣的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具暫扣物品的憑證，并經(jīng)其簽字確認(rèn)。當(dāng)事人無法簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在有關(guān)書面憑證上說明情況，并由兩名以上證人見證簽名或者攝像取證。

7、執(zhí)法人員暫扣物品后，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)至指定地點(diǎn)接收處理，說明逾期不接受處理，其暫扣物品將予以處置的后果，并及時(shí)移交倉庫妥善保存，不得使用或者損毀。當(dāng)事人接受處理后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將暫扣的物品予以退還。

參考資料來源：閬中市人民政府-城管執(zhí)法人員行為規(guī)范