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貫徹實施《條例》,主要應抓好以下工作:一是及時廣泛宣傳,深入向企業和其他用人單位及社會各界進行宣傳,擴大勞動保障監察工作在全社會的認知度。二是抓緊做好《條例》實施的各項具體工作。三是勞動保障部門及政府有關部門要按照《條例》要求切實履行職責,加大執法力度。四是各級人民政府要協調有關部門支持勞動保障
行政部門的勞動保障監察工作,健全勞動保障監察機構,根據工作需要,增加勞動保障監察人員,為勞動保障監察工作開展提供必要的組織及經費保障。五是要進一步加強組織協調,發揮工會、婦聯、共青團及新聞媒體的法律監督作用。
勞動保障監察大隊工作經驗交流材料 前進中的*盟勞動保障監察大隊 *盟勞動保障監察大隊自2002年3月份機構分設,7月份正式開展工作以來,在上級主管部門的正確領導下,在全體隊員的共同努力下,以“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹黨的“十六大”和十六屆三中全會精神,按照全盟勞動和社會保障工作會議的總體部署以及“三優”文明窗口工作標準嚴格要求,充分發揮勞動保障監察的職能和作用,創新工作思路,創新工作機制;為促進錫市地區下崗失業職工再就業、完善社會保障體系和維護勞動者合法權益作出了積極貢獻。
我們在實際工作中摸索出一些經驗與大家共同交流,以便取長補短,促進我盟勞動保障監察事業的蓬勃發展。 一、基本情況 大隊編制為8人,為加強隊伍建設,我局通過考試錄用,公開選拔了2人充實到大隊;現大隊實有7人,全為大專以上學歷,其中中共黨員4人。
隊長、副隊長各1名,設綜合內勤、案件受理、市場監察三部分,分別由專人負責。 二、自身建設情況 (一)裝備了相應的辦案工具。
經過多方努力,購置了一輛勞動保障監察專用車,三輛摩托車和微機等,極大地方便了工作的開展。 (二)建檔立卡,動態管理。
在對**地區各類用工單位進行詳細調查的基礎上,進一步建立健全臺帳記錄,將各用工單位基本情況和勞動力市場基礎性數據輸入微機,實行分類管理。 (三)完善工作制度。
在編制《*盟勞動保障監察大隊制度匯編》的基礎上,結合新修訂的勞動保障監察法律文書和檔案文書,進一步規范和完善了文書檔案管理,做到檔案完整、規范,存放有序。 (四)加強學習。
以每周集中學習兩次為主,業余自學為輔,積極開展讀書讀報活動,建立起濃郁的學習氛圍,進一步增進全體監察員對業務法律法規和對勞動保障整體工作的全面了解,提高監察員的整體素質和執法水平。 (五)加強宣傳。
采取邊監察邊宣傳的方式,利用廣播、電視、報紙等方式進行宣傳。截至目前,作行風熱線廣播2次,電視臺報道7次,盟級以上報紙刊登宣傳文章5篇,盟級報紙刊登宣傳文章18次,系統內部發送簡報28期。
由于工作突出,盟勞動保障監察大隊被評為局機關2002 、2003年度先進集體。為了有效提高勞動保障監察工作人員服務意識和服務質量,樹立全心全意為勞動者和用人單位服務的良好形象,我們一直以“優質服務、優良作風、優美環境”文明窗口的工作標準來規范自己的行為,并在全盟勞動保障監察系統形成了學先進、趕先進,爭創一流的工作氛圍,目前已經自治區申報部級三優文明窗口單位。
三、工作開展情況 在積極做好勞動保障法律、法規的宣傳工作,完善工作制度,建立目標責任制和分片包干負責制的基礎上主要抓了以下幾項工作. (一)嚴把勞動用工年檢關,從源頭上杜絕侵權行為.勞動保障年檢工作是勞動保障監察工作的基礎,通過對用人單位用工情況的審驗,可以從源頭上減少違法違規行為。2002年度年檢任務為160戶,實際完成220戶,完成任務的138%;2003年度又自我加壓,將勞動保障年檢任務確定在250戶,實際完成251戶。
在勞動保障年檢工作中,將用人單位依法簽訂勞動合同、按時足額支付勞動者工資報酬、技術崗位從業人員持證上崗、參加社會保險等作為年檢工作的重要內容,認真把好關口,對侵犯勞動者合法權益的用人單位下發指令書,限期改正,對拒不整改的單位予以通報批評,并依據有關法規給予經濟處罰。 在認真做好年檢工作的基礎上,為摸清**地區用人單位底數,做好基礎性工作,做到心中有數,減少工作的盲目性,2002年底2003年初在**地區范圍內開展了大規模的各類用人單位普查工作,并結合勞動保障年檢、專項監察、日常巡視檢查、舉報案件專查所發現的問題,對各類用人單位進行了分類排查,實行了ABCD分類管理,并制定了具體考核標準,建立考核制度,對各類用人單位實施了動態管理。
這樣就將有限的監察力量用在了“刀刃上”,節省了人力物力財力。 (二)加強對建筑施工企業的全程監管,確保施工企業及時足額發放工資。
為有效。
第一,法制宣傳教育要為構建和諧社會營造良好的法制輿論環境,要通過大力加強法制宣傳教育,傳播法律知識,弘揚法律精神,增強全社會的法律意識,形成在法律面前人人平等、人人自覺守法用法的一種社會氛圍,通過加強法制宣傳教育,牢固樹立法制理念,特別是要樹立黨在憲法和法律范圍內活動的理念。要通過大力加強法律宣傳教育,提高全民的法制素質,引導群眾顧全大局,維護穩定,引導群眾合法、負責、理性、有序的來參與國家和社會管理,調動一切積極因素??偟囊馑季褪峭ㄟ^法制宣傳教育,在全社會形成崇尚法律、信仰法律、遵守法律的社會風尚,為和諧社會營造一個良好的氛圍,能夠創造一個良好的法律輿論環境。
第二,法制宣傳教育要為解決社會矛盾提供強有力的支持。當前,我國生產力發展水平總體還不夠高,處于改革的年代,由于改革的深化,也涉及到各種利益關系的調整,使社會各種利益關系更加復雜,一切矛盾也可能比較凸顯。要解決好這些問題,要發揮法制宣傳教育的作用,通過法制宣傳教育使我們的各級政府能夠以廣大人民根本利益為出發點,堅持依法辦事,把解決矛盾和沖突納入法制化軌道,并嚴格按照法律職責來履行好職權,行使權利。通過法制宣傳教育使我們的各級政府更加貼近實際,貼近群眾,貼近生活,著眼于經濟發展和穩定的大局。能夠切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究,從而防止社會各種矛盾的激化。通過法制宣傳教育可以引導群眾通過法定程序,依法表達自己的利益訴求,通過合法手段來維護自身的合法權益,維護良好的社會秩序,保障社會的穩定有序。
第三,法制宣傳教育要努力促進各級政府的依法行政,堅持依法管理和依法辦事。各級政府掌握著絕大部分公權力,行政機關能否代表國家正確的行使行政管理權,直接關系到人民群眾合法權益是否受到合法保護,關系到社會關系是否和諧。所以行政人員法律素質、法律意識強,堅持依法行政,就能做到政令暢通,被管理者心悅誠服的接受,能夠積極配合,也能促進社會和諧。所以必須加強對公務員法制教育,特別是行政執法人員的法制宣傳教育,提高政府依法行政的觀念和能力,提高行政執法人的法律素質,確保行政機關嚴格按照法定程序、法定權限、法定職責來行使權利,只有這樣才能更好的管理國家事務和社會事務,才能及時避免和化解各種矛盾糾紛,建立良好的社會秩序和人與人之間和諧的、友愛的、新型的社會管理關系。
第四,突出重點,創新形式。在重點內容上我們要和群眾的生產生活相關的法律法規的宣傳,特別是要按照十六屆六中全會精神的要求,要把宣傳重點放在與廣大群眾利益最直接、群眾生產最需要、群眾生活聯系最密切的法制知識和觀念上。再就是創新形式。
創新形式的主要目的是提高法制宣傳教育的針對性和實效性。圍繞著五五普法的啟動,我們也進行了研究,我們覺得在這樣幾個方面創新形式。要把法制宣傳和法律咨詢、法律服務結合起來,要把法制宣傳運用于法律服務之中,通過以案說法、一對一的服務來進行法制宣傳。
我們在實踐中看到,你要講大課的形式,很多群眾不關心法律,他聽不進去。他遇到了法律問題,找到你進行咨詢的時候,他這個時候特別關心法律規定和法制精神。我們想在今后五五中的重點就是要通過法律服務來進行法制宣傳,通過一對一的、以案說法的形式來增強群眾的法制觀念,特別是增強他依法分析問題、解決問題的能力。在這方面,我們也采取了一些做法,比如在每個社區特別是接到設置法制宣傳志愿者服務站,動員有法律專長的人員來參與服務站的工作,居民有問題可以隨時問到這些人員。
再一個形式就是要發揮新聞媒體的作用。市民接受法律知識的途徑95%來源于電視。怎么發揮新聞媒體的作用,提高公民的法律素質是今后五五普法中要解決的問題。所特別是新聞媒體要加強法制宣傳教育,設定專門的欄目,要把法制宣傳作為一項公益事業列入自己的議事日程,要通過報紙、廣播電臺、電視、網絡這些新聞媒體的作用,推動法制宣傳教育的深入開展。
根據相關規定,勞動監察職責的實施者為勞動監察大隊。
勞動監察大隊職責包括:
1、貫徹執行黨的路線、方針和政策,堅持四項基本原則,實踐”三個代表“重要思想,為構建社會主義和諧社會服務。
2、開展普法教育工作,宣傳國家勞動保障方針、政策和勞動保障法律、法規和規章,督促用人單位貫徹執行;檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規和規章的情況;依法糾正和查處違反勞動保障法律、法規或者規章的行為;具體承辦局各執法單位提請需要實施行政處罰的案件。
3、督促用人單位和勞動者依法辦理各種用工手續。
4、負責勞動合同的推行和管理工作。
5、認真接待群眾來信、來訪,及時受理對違反勞動保障法律、法規或者規章的行為的舉報、投訴。
6、協助做好勞動爭議案件的調查取證和調解工作或移交勞動爭議仲裁委員會處理。
7、對立案的勞動保障監察案件進行調查取證,并提出處理意見。
8、妥善處理企業職工罷工、集體上訪等突發事件,協調勞動關系,維護社會穩定。
9、做好勞動力市場、職業介紹機構、職業技能培訓機構和職業技能考核鑒定機構的管理、監督工作。
10、負責報送勞動保障監察、勞動信訪等情況報表。
11、對勞動保障監察員進行培訓和監督。
12、忠于職守,秉公執法,勤政廉潔,保守秘密。
13、完成法律、法規、規章規定的其他職責和上級布置的其他工作。
1、及時采集和維護轄區內用人單位基本信息;
2、協助勞動保障部門做好對從業人員參加社會保險的監督檢查;
3、協助勞動保障部門做好勞動保障法律法規及相關政策的宣傳工作;
4、協助勞動保障監察機構對社區內用人單位實施日常勞動保障監督,開展勞動保障監察和專項檢查; 5、接受勞動者對用人單位違反勞動保障法律法規行為的舉報,并協助做好取證報告工作;
6、協助做好勞動保障監察機構布置的其他工作。
我公司自成立以來,始終將員工的利益放在第一位,特別是新勞動法實施以來,盡管在一定程度上增加了企業成本及員工管理難度,但是公司迎難而上,為切實有效地保障員工的合法權益,在組織機構、基本保障,監察監督等方面做了大量工作,切實維護員工利益,讓每個員工都能把公司當作自己的家,使員工的發展和公司的發展融為一體??偟膩砜?,在貫徹《勞動合同法》工作中,做到了領導重視,機構落實,制度健全,工作扎實,效果明顯?,F將相關情況匯報如下:
一、加強領導,完善相關配套制度。
新《勞動合同法》實施以來,公司領導非常重視,為更好地促進《勞動合同法》的貫徹實施,構建和諧勞動關系,公司專門召開辦公會議,按照《勞動合同法》、《職工帶薪年休假條例》等文件精神,討論、完善了公司的《考勤制度》、《年休假制度》,修改完善了勞動協議書內容,力求在制度上保證相關勞動法規的貫徹實施。
二、是認真做好新勞動合同法的宣傳貫徹工作。
公司首先對人力資源管理人員進行了用工政策的培訓,并專門組織各科室、駐地辦負責人召開會議,宣講新勞動合同法相關內容,并要求各科室、駐地辦將新勞動法核心內容在各駐地辦召開全體監理人員會議予以普及。另外,公司積極利用“廠務公開”欄、“學習園地”等宣傳陣地對《勞動合同法》、《職工帶薪年休假條例》進行宣傳,使廣大員工對有關勞動法規有了更全面的認識。
三、根據新勞動合同法精神,落實相關政策,將維護職工利益真正落到實處。
新勞動法中,更好地保護勞動合同中處于弱勢一方的勞動者的合法權益,預示著勞動用工管理和人力資源管理法律化時代的到來。新勞動法的實施,對本公司的影響較大,因交通監理行業的特殊性,公司外聘人員流動性很大,使得社保的繳納、帶薪休假制度的落實、無固定期限合同的簽訂等工作的落實上非常繁瑣,大大增加了公司人力資源部門的用人難度和管理成本的支出。
但為了使員工的合法權益有法律保障,公司積極按照《勞動法》及最新出臺的《勞動合同法》等規定,對符合條件每一位員工包括外聘人員簽訂了無期限合同。
四、認真做好《勞動合同法》監督工作,切實維護企業和勞動者的合法權益。
公司工會組織和黨支部,負責對公司的各項勞動保障執行情況進行跟進和監督,認真核查人力資源部門的勞動聘用程序規范化工作,勞動合同建檔立制工作,對人員勞動合同內容進行認真審查,對違反《勞動法》有關條款的,堅決予以糾正。對于職工提出的勞動爭議,認真予以解答與維護,積極穩妥地做好勞動爭議仲裁,化解矛盾,切實維護勞動者的合法權益。
總之,在過去的工作中,我公司在貫徹實施新《勞動合同法》方面做了大量的工作。但是,法律的全面落實仍然任重而道遠,前進的道路上仍然困難重重。我們堅信,在省、市上級業務部門的指導下,在各有關部門及社會各界的大力支持下,公司的新勞動合同法貫徹工作將不斷改進,做得更好。
1、貫徹執行黨的路線、方針和政策,堅持四項基本原則,實踐”三個代表“重要思想,為構建社會主義和諧社會服務。
2、開展普法教育工作,宣傳國家勞動保障方針、政策和勞動保障法律、法規和規章,督促用人單位貫徹執行;檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規和規章的情況;依法糾正和查處違反勞動保障法律、法規或者規章的行為;具體承辦局各執法單位提請需要實施行政處罰的案件。 3、督促用人單位和勞動者依法辦理各種用工手續。
4、負責勞動合同的推行和管理工作。 5、認真接待群眾來信、來訪,及時受理對違反勞動保障法律、法規或者規章的行為的舉報、投訴。
6、協助做好勞動爭議案件的調查取證和調解工作或移交勞動爭議仲裁委員會處理。 7、對立案的勞動保障監察案件進行調查取證,并提出處理意見。
8、妥善處理企業職工罷工、集體上訪等突發事件,協調勞動關系,維護社會穩定。 9、做好勞動力市場、職業介紹機構、職業技能培訓機構和職業技能考核鑒定機構的管理、監督工作。
10、負責報送勞動保障監察、勞動信訪等情況報表。 11、對勞動保障監察員進行培訓和監督。
12、忠于職守,秉公執法,勤政廉潔,保守秘密。 13、完成法律、法規、規章規定的其他職責和上級布置的其他工作。
(一)為維護廣大勞動者合法權益提供了有力的法律武器。
對于一些用人單位違反勞動保障法律、法規和規章,侵犯勞動者特別是近年來侵害農民工合法權益比較突出的問題,勞動保障行政部門以往由于缺乏有效的法律依據,不能及時有效地制止和查處違反勞動保障法律的行為。制定《條例》的宗旨就在于有效地保護廣大勞動者的合法權益,《條例》的頒布實施是維護好、實現好、發展好廣大群眾在勞動保障方面的合法權益,貫徹落實“三個代表”重要思想,實踐執政為民的具體體現,是保護勞動者合法權益有力的法律武器。
(二)有利于推進各級勞動保障行政部門依法行政?!稐l例》的頒布實施進一步規范了勞動保障監察執法行為,有利于推進各級勞動保障行政部門依法行政。
不久前,國務院發布了《全面推進依法行政實施綱要》,提出“理順行政執法體制,加快行政程序建設,規范行政執法行為”的要求。《條例》在總結實踐經驗的基礎上,對勞動保障監察的范圍、原則、主體、內容、程序及監察機構和監察員的職責、權利和義務等都做出了明確規定,并對監察機構和監察員的違法行為規定了相應的法律責任。
體現了依法行政所要求的行政執法職權法定、主體法定、程序法定等基本原則,以確保國家勞動保障監察權正確行使并得到有效監督。 (三)進一步完善了我國勞動保障法律體系。
《勞動法》頒布實施以來,勞動和社會保障法律法規不斷完善,工時制度、職業培訓、社會保險等方面的法規相繼出臺,在勞動保障領域初步形成了有法可依的局面。但要做到有法必依、執法必嚴、違法必究,就必須有強有力的監察執法保障,確保勞動保障法律法規的權威和實施效果。
《條例》是勞動保障執法方面的專門法規,是其他勞動保障法律法規有效實施的重要保證?!稐l例》豐富了勞動保障法制建設的內容,是勞動保障法制建設的重要成果。
(四)有利于促進勞動關系的和諧與經濟社會的發展。監察執法是勞動保障行政部門調整用人單位和勞動者之間勞動關系的手段之一。
通過勞動保障監察執法和法律宣傳,能夠有效預防和減少違法案件的發生,促進用人單位和勞動者建立和諧穩定的勞動關系,在全社會營造良好的法治環境,從而也促進了經濟社會協調和可持續發展。
勞動監察大隊是隸屬于人力資源和社會保障局的事業單位。勞動監察大隊職責:
1.宣傳國家勞動方針政策和勞動法律、法規、規章,督促單位和勞動者貫徹執行;
2.根據國家和省、市的勞動監察法律、法規、規章,聯系本區實際制度相應的實施辦法;
3.在勞動行政主管部門監察、指導下,配合和受勞動行政主管部門的委托,對單位和勞動者遵守勞動法律、法規、規章情況進行監督檢查,依法糾正違反規定的行為,并依法行使警告、通報批評、罰款、吊銷許可證、責令停止整頓等處罰;
4.執行上級勞動行政主管部門制定的勞動監察工作計劃,并制定具體實施方案;
5.受理違反勞動法律、法規、規章行為的檢舉和控告,并按規定查處;
6.負責全區勞動爭議仲裁受理、立案及處理工作;
7.做好勞動監察統計工作,為區委、區人大、區政府及上級勞動部門及時提供有關信息;
8.法律、法規、規章規定的其它監察職責以及同級人民政府、勞動行政主管部門委托行使的其它職責。
勞動部辦公廳關于印發《全國勞動法制工作會議紀要》的通知 (勞辦政字〔1991〕60號) 各省、自治區、直轄市及計劃單列市勞動(勞動人事)廳(局): 現將《全國勞動法制工作會議紀要》印發給你們,望參照執行。
勞動部辦公廳 一九九一年十一月十八日 全國勞動法制工作會議紀要 (一九九一年十月二十三日) 1991年10月21日至23日,全國勞動法制工作會議在武漢召開。各省、自治區、直轄市、計劃單列市勞動(勞動人事)廳(局)主要勞動法制工作的廳(局)長、法規處長及勞動部機關有關司局的同志共100余人參加了會議。
湖北省部分地(市)勞動局和企業代表應邀列席會議,全國人大法工委派人參加了會議。勞動部副部長令孤安發表了《堅持以經濟建設為中心,努力把勞動法制工作提高到一個新水平》的講話,勞動部政策法規司司長劉貫學作了題為《全面加強勞動法制建設,積極促進勞動制度改革和國民經濟的發展》的工作報告。
這次會議是建國以來召開的第一次全國性的勞動法制工作會議,是勞動部貫徹黨中央、國務院在新時期加強法制建設的精神,落實國民經濟和社會發展十年規劃和“八五”計劃綱要的一次重要會議。會議分析了建國以來特別是黨的十一屆三中全會以來勞動法制建設的情況,交流了經驗,研究了面臨的新任務和加強勞動法制工作的措施,部署了當前的具體工作。
與會同志一致認為,這次會議將對今后勞動法制建設起到重要作用。 (一) 會議回顧了建國40多年來勞動法制建設的發展過程,認為,勞動法制工作與國家政治、經濟發展有著密切的聯系。
勞動法制工作在不斷總結經驗教訓中逐步發展,取得了很大成績,對維護勞動者的合法權益,鞏固社會主義勞動關系,促進勞動制度改革和各項勞動工作的開展,促進社會安定和國家經濟建設的順利進行,發揮了應有的作用。主要表現在:一是立法方面,勞動法規體系已具備初步基礎。
各個歷史時期都制定了與經濟發展相適應的勞動法規、規章,特別是黨的十一屆三中全會以來,勞動立法有了長足的進展,不僅數量多,而且質量有所提高。改革以來,國務院制定勞動法規35件,規范性文件36件:勞動部制定規章91件,規范性文件160件。
勞動工作的各個方面都有了相應的法律規范。二是執法方面,各級勞動部門依法行政的自覺性明顯增強。
各級勞動部門及其工作人員逐步從單純運用行政手段管理勞動工作轉向依法管理,在勞動力管理、工資分配、社會保險、職業培訓、勞動安全衛生等大量行政和監察工作中,忠于職守,依法行政,較好地完成了各項任務。三是在法規監督檢查方面,各項制度逐步建立健全。
各級勞動部門堅持了接待處理群眾信訪制度和實行了勞動爭議仲裁制度,開展了勞動行政復議工作。四是勞動法規的宣傳教育開始列為法制建設的重要內容,做了大量工作。
會議指出,勞動法制建設還存在著不少問題,遠遠不能適應國民經濟和社會發展及勞動工作的需要。勞動立法方面,法律規范等級層次低,勞動基本法和重要的單項法律沒有制定出來,行政法規的數量也比較少;現行的法規、規章和規范性文件質量低,時常出現相互矛盾的情況;有些法規、規章形式不規范,有的不具有法定的形式要件,內容不完整,缺少責任條款。
執法方面,存在著法制意識不強,制度不健全,隊伍素質低,執法不嚴,甚至執法犯法的現象。法規監督檢查方面,機構和隊伍建設比較薄弱,手段不力,存在著消極軟弱的現象。
勞動法規的宣傳教育還不深入、不普及。 會議在全面總結40多年來勞動法制建設的經驗教訓時強調:勞動法制工作必須堅持以經濟建設為中心,努力為經濟建設服務;必須建立完善的勞動法規體系,使勞動工作法制化;必須正確處理勞動法制與勞動制度改革的關系,做到相互依存、相互促進;必須堅持正確處理國家、集體和勞動者三者利益關系的原則,堅持把確定維護勞動集體和勞動者雙方的責、權、利,特別是把維護勞動者的主人翁地位和合法權益放在首位。
(二) 會議認為,今后十年是我國社會主義現代化建設歷史過程中非常關鍵的時期。這一時期勞動法制工作的主要任務是:加快勞動立法步伐,建立和完善有中國特色的社會主義勞動法規體系;建立健全勞動執法、法規監督檢查工作制度,加強勞動法制宣傳教育和法制工作隊伍建設,全面加強勞動法制建設,努力把勞動法制工作提高到一個新水平。
會議根據“國民經濟和社會發展十年規劃和‘八五’計劃綱要”對勞動工作及其改革目標的規定以及法制建設的要求,提出了新形勢下勞動法制建設的四項具體任務:一是加快勞動立法步伐,盡快建立和完善勞動法規體系。勞動法規體系的基本構想是,在憲法統領下,以勞動法為龍頭,與一系列單項勞動法律和勞動行政法規、部門規章、地方性法規、規章相配套,構成門類齊全、功能合理、層次分明的完整體系。
按照體系的要求,對已經報送國務院審議的《勞動法》、《勞動保護法》、《礦山安全法》,要主動聯系,并根據國務院和全國人大法工委的要求,進一步做好修改完善工作,爭取早日頒布實施。對已經著手起草和列入。
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