1.企業如何貫徹執行國家安全生產法律法規

《中華人民安全生產法》第五十六條第一款：負有安全生產監督管理職責的部門依法對生產經營單位執行有關安全生產的法律、法規和國家標準或者行業標準的情況進行監督檢查，行使以下職權：（一）進入生產經營單位進行檢查，調閱有關資料，向有關單位和人員了解情況。

（二）對檢查中發現的安全生產違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關法律、行政法規的規定作出行政處罰決定。（三）對檢查中發現的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區域內撤出作業人員，責令暫時停產停業或者停止使用；重大事故隱患排除后，經審查同意，方可恢復生產經營和使用。

（四）對有根據認為不符合保障安全生產的國家標準或者行業標準的設施、設備、器材予以查封或者扣押，并應當在十五日內依法作出處理決定。《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）第三十三條：事故發生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發生。

防范和整改措施的落實情況應當接受工會和職工的監督。安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門應當對事故發生單位落實防范和整改措施的情況進行監督檢查。

《杭州市安全生產監督管理條例》第三十七條：負有安全生產監督管理職責的部門應當履行下列監督管理職責：（一）宣傳安全生產法律、法規和規章；（二）監督檢查生產經營單位遵守安全生產法律、法規、規章和執行國家標準行業標準、地方標準的情況；（三）受理對違反安全生產法律、法規和規章行為的舉報、投訴；（四）依法糾正和查處違反安全生產法律、法規和規章的行為；（五）組織或者參與有關生產安全事故的調查；（六）法律、法規和規章賦予的其他監督管理職責。《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》（國家安全生產監督管理總局令第59號）第二十七條：安全生產監督管理部門及其行政執法人員發現有限空間作業存在重大事故隱患的，應當責令立即或者限期整改；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令暫時停止作業，撤出作業人員；重大事故隱患排除后，經審查同意，方可恢復作業。

《冶金企業安全生產監督管理規定》（國家安全生產監督管理總局令第26號）第三條第二款：縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門按照屬地監管、分級負責的原則，對本行政區域內的冶金安全生產工作實施監督管理。《食品生產企業安全生產監督管理暫行規定》（國家安全生產監督管理總局令第66號）第三條第二款：縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門和有關部門（以下統稱負責食品生產企業安全生產監管的部門）根據本級人民政府規定的職責，按照屬地監管、分級負責的原則，對本行政區域內食品生產企業的安全生產工作實施監督管理。

第二十二條：縣級以上人民政府負責食品生產企業安全生產監管的部門及其行政執法人員應當在其職責范圍內加強對食品生產企業安全生產的監督檢查，對違反有關安全生產法律、行政法規、國家標準或者行業標準和本規定的違法行為，依法實施行政處罰。《勞動防護用品監督管理規定》（國家安全生產監督管理總局令第1號）第二十條：安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構依法對勞動防護用品使用情況和特種勞動防護用品安全標志進行監督檢查，督促生產經營單位按照國家有關規定為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品。

《勞動防護用品監督管理規定》（國家安全生產監督管理總局令第1號）第二十一條：安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構對有下列行為之一的生產經營單位，應當依法查處：（一）不配發勞動防護用品的；（二）不按有關規定或者標準配發勞動防護用品的；（三）配發無安全標志的特種勞動防護用品的；（四）配發不合格的勞動防護用品的；（五）配發超過使用期限的勞動防護用品的；（六）勞動防護用品管理混亂，由此對從業人員造成事故傷害及職業危害的；（七）生產或者經營假冒偽劣勞動防護用品和無安全標志的特種勞動防護用品的；（八）其他違反勞動防護用品管理有關法律、法規、規章、標準的行為。 《勞動防護用品監督管理規定》（國家安全生產監督管理總局令第1號）第二十三條：生產經營單位的從業人員有權依法向本單位提出配備所需勞動防護用品的要求；有權對本單位勞動防護用品管理的違法行為提出批評、檢舉、控告。

安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構對從業人員提出的批評、檢舉、控告，經查實后應當依法處理。《安全生產違法行為行政處罰辦法》（國家安全生產監督管理總局令第15號）第十四條第一款：安全監管監察部門及其行政執法人員在監督檢查時發現生產經營單位存在事故隱患的，應當按照下列規定采取現場處理措施：（一）能夠立即排除的，應當責令立即排除；（二）重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區域撤出作業人員，并責令暫時停產停業、停止建設、停止施工或者停。

2.如何結合實際貫徹落實新的《安全生產法》

《安全生產法》的確正在修訂之中，但是目前還沒有出臺。

企業落實安全生產主體責任，你可以參考以下內容：1.生產經營單位的安全生產管理責任主要包括制度管理責任、人員管理責任、現場管理責任、事故報告責任和法律法規規定的其他安全生產責任。2.生產經營單位要依據法律法規、國家標準和行業標準，制定涵蓋生產經營全過程和全體從業人員的安全生產管理制度。

主要包括：（一）安全生產會議制度；（二）安全生產投入及安全生產費用提取和使用制度；（三）安全生產教育培訓制度；（四）安全生產檢查制度；（五）安全生產責任制考核、獎懲和責任追究制度；（六）操作規程及崗位標準化管理制度；（七）安全生產事故隱患排查治理制度；（八）重大危險源檢測、監控、管理制度；（九）勞動防護用品配備和管理制度；（十）安全設施、設備管理和檢修、維護制度；（十一）新建、改建、擴建項目工程“三同時”制度；（十二）特種作業人員管理制度；（十三）生產安全事故報告、應急救援、調查處理、檔案管理制度；（十四）其他符合本行業、本單位生產特點的安全生產管理制度。3.生產經營單位要教育督促從業人員遵守安全生產法律法規、規程標準 和安全技術措施，組織從業人員參加安全生產教育培訓，確保從業人員培訓合格后上崗作業。

杜絕違章指揮、違章操作和違反勞動紀律行為。4.生產經營單位要加強重大危險源管理，建立重大危險源安全運行檔案，依法進行重大危險源申報、評估和定期檢測檢驗，采取切實可行的安全措施，加強對重大危險源的監控和對有關設備設施的安全管理。

5.生產經營單位要定期開展安全檢查，根據安全生產的重點環節，及時排查治理事故隱患；暫時難以整改的，要制定整改計劃，落實整改措施，限期整改。每次安全檢查的內容、結果、整改情況要記入臺帳，并由檢查人員、復查人員簽字。

6.生產經營單位的生產區、生活區、儲存區之間要保持規定的安全距離。生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫周邊的安全防護要符合國家有關規定，生產經營場所和員工宿舍應當設有標志明顯、符合緊急疏散要求的安全出口。

7.生產經營單位發生生產安全事故后，事故現場有關人員要立即向本單位負責人報告。單位負責人接到報告后，要按照規定向縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和有關部門報告，不得瞞報、遲報、謊報生產安全事故。

生產經營單位負責人同時必須堅守崗位，立即組織救援，配合事故調查組開展事故調查，依法妥善處理事故善后工作。8.生產經營單位要按照安全生產法律法規要求，不斷改善生產條件，提高保障水平，落實安全生產保障責任。

主要包括投入保障責任、組織保障責任、技術保障責任、應急救援保障責任以及法律法規規定的其他保障責任。9.生產經營單位要按規定提取安全生產費用，保證本單位安全投入滿足安全生產條件需要。

安全生產投入必須納入本單位經費預算。安全生產投入主要用于下列事項：（一）安全生產設施設備的建設、改造和維護；（二）安全事故隱患整改、職業衛生條件改善和安全標準化建設；（三）安全生產評價評估、檢測檢驗、咨詢論證等技術服務；（四）勞動防護用品、應急救援器材藥品配備；（五）安全檢查所需交通工具、設備儀器、通訊器材購置；（六）安全生產科技開發與應用、宣傳教育和獎勵；（七）職工傷亡事故調查處理及善后；（八）安全生產保障所需的其他費用。

10.生產經營單位要設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。規模在300人以上的生產經營單位，要設立安全生產管理機構，300人以下的生產經營單位，要配備專職或者兼職安全生產管理人員，或委托和聘用具備國家注冊安全資質的人員提供安全管理服務。

11.生產經營單位要按照安全標準化達標有關規定，在生產經營的各環節、各崗位開展安全標準化建設工作。對安全標準化建設持續達標的生產經營單位，應當予以表彰獎勵。

12.生產經營單位新建、改建、擴建項目的安全設施，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用。（一）建設項目設計單位在編制項目設計文件時，要同時編制安全設施的設計文件；（二）建設項目施工單位要嚴格按照安全設施的施工圖紙和設計要求施工；（三）在生產設備調試階段，要同時對安全設施進行調試和考核，對其效果作出評價；（四）安全設施的設計和竣工驗收須報經安全生產監督管理部門組織審查驗收。

13.礦山建設項目、用于生產或者儲存危險物品的建設項目、使用危險化學品作為生產原料和設備設施構成重大危險源等危險性較大的建設項目，在立項前要依法進行安全條件論證和安全預評價。14.生產經營單位要按照規定對安全設施、設備進行維護、保養和定期檢測，保證安全設施、設備正常運轉。

維護、保養、檢測要做好記錄，并由相關人員簽字。15.生產經營單位要為勞動者提供符合國家職業衛生標準的工作環境和條件，按照國家標準或者行業標準為從業人員無償提供合格的勞動防護用品，并督促、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用，不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品。

16.生產經。

3.如何貫徹實施好新《安全生產法》

一是在縣安委會的統一領導下，各級各部門要制定切實可行的學習宣傳方案，要通過印制發放宣傳小冊子、張貼標語、利用宣傳車等宣傳工具進行廣泛宣傳，要通過召開群眾會議、企業負責人會議、企業員工大會等形式大力宣傳，在宣傳中，要不留死角，做到成人皆知。要對企業負責人和行業安全管理人員進行過關培訓考試，確保新《安全生產法》能及時有效的貫徹落實。

二是嚴格執法，真正做到依法行政。按照《決定》規定，新《安全生產法》于2014年2月1日起施行。所以各行業管理部門執法人員要在深入學習領會的基礎上，及時理清思路，制定執法計劃，按照“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的原則，認真履行執法職能，對企業的違法行為，必須嚴格按照新《安全生產法》的相關規定進行嚴肅查處，決不能講人情，降低標準處罰，確保新《安全生產法》得以貫徹落實到位。

4.如何貫徹實施好新《安全生產法》

貫徹實施好新《安全生產法》方法如下： 在縣安委會的統一領導下，各級各部門要制定切實可行的學習宣傳方案，要通過印制發放宣傳小冊子、張貼標語、利用宣傳車等宣傳工具進行廣泛宣傳，要通過召開群眾會議、企業負責人會議、企業員工大會等形式大力宣傳，在宣傳中，要不留死角，做到成人皆知。

要對企業負責人和行業安全管理人員進行過關培訓考試，確保新《安全生產法》能及時有效的貫徹落實。嚴格執法，真正做到依法行政。

按照《決定》規定，新《安全生產法》于2014年2月1日起施行。所以各行業管理部門執法人員要在深入學習領會的基礎上，及時理清思路，制定執法計劃，按照“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的原則，認真履行執法職能，對企業的違法行為，必須嚴格按照新《安全生產法》的相關規定進行嚴肅查處，決不能講人情，降低標準處罰，確保新《安全生產法》得以貫徹落實到位。

中華人民共和國安全生產法是為了加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發展而制定的法律。

5.如何落實安全生產防范措施

一是強化組織部署。區安委辦專門下發文件要求各部門、單位采取有效措施，進一步落實安全生產領導責任、主體責任、行業監管責任和綜合監管責任，結合安全生產“三項”行動，全面扎實開展夏季安全生產防范工作。

二是強化宣傳教育。區安監、建設、旅游、消防、交警等部門將各類夏季安全生產防范措施和安全生產法律法規印發成手冊、刊登安全生產知識專版、安全生產公益宣傳廣告、安全生產培訓班等形式，傳發到各企業從業人員和群眾手中，使全社會注重夏季安全防范工作，并形成強大的安全生產氛圍，努力減少和控制各類事故的發生。

三是強化安全監管。結合我區實際，認真開展礦山、危險化學品、人員密集場所、建筑施工、高空懸掛作業等危險行業的專項檢查行動和隱患治理工作，同時抓好重點領域安全生產專項整治和重大危險源和監管等方面工作，確保夏季安全生產。

四是強化應急措施。突出落實值班制度，確保信息渠道暢通。對發生的突發事故，及時開展安全生產應急救援和處置，把事故損失減少到最小。近日，我區已經妥善處置一起汽油運輸車泄露事故。

6.抓好安全生產的幾個主要措施

一、立法立規，加強安全生產法律法規建設：

安全生產法律法規體系主體部分是國家、地方、部門和行業的法規、條例、標準、規范等，地方各最小行政管理部門結合實際出臺的具有區域特點的各項規定，是進一步規范、補充、完善安全生產整個制度體系的一個重要舉措，同樣需要嚴格執行。

二、宣傳教育培訓，提高安全生產的知識技能和營造良好的安全生產文化氛圍：

在宣傳教育的基礎上，進行嚴格的崗位培訓，逐步形成具有一定安全文化底蘊的安全氛圍，提高管理人員和從業人員的安全意識，變機械被動落實為高度關注和主動落實各項安全法規、措施，實現從思想意識的高度重視轉變到自覺落實安全措施，提高本質安全度。

三、嚴格安全管理，切實追究重大事故隱患及事故責任方：

企業經過嚴格的審核把關并建成后，各企業安全生產的硬件投入都比較好，加上一開始企業從安全負責人到從業員工普遍具有較高的安全意識，這些有利條件為企業的安全生產奠定了很好的物質基礎和安全文化氛圍。但從發生的各類事故來看，如何在完全、認真落實安全法規措施方面，還有很多工作要做。這方面可以借鑒發達國家對嚴重違規行為責任人的零容忍態度，嚴格落實和執行法規制度，對嚴重隱患及事故責任人追究相關責任：

四、運用科技手段預防事故：

在國家和各地政府、行業的大力推動下，企業在科技防事故方面已經做了很多，從工藝安全到先進的信息化控制手段，已經在本質上提供了很好的安全保障，這也是目前安全生產工作總體趨向平穩趨向好轉的一個重要方面。

五、檢查監督企業安全法規落實和執行情況。

在工業化進程已經有過百年歷史的發達國家，仍然會不時發生一些災害性事故。同樣，在具有良好安全基礎設施、安全意識和安全文化氛圍條件下的某些地區、某些企業，仍然存在安全管理落實不到位，措施落實不徹底，違章現象不時發生等極易引起安全生產事故的種種隱患。種種違章行為不等于企業的安全文化未建立、安全意識仍然淡薄。因為人作為一個復雜的具有情緒等環境因素影響而波動的個體，不可能象機器一樣永遠不疲勞、不松懈。因此加強第三方的監督管理，是確保安全生產過程中一個不可或缺，甚至極其重要的一個環節。綜觀發達國家的安全生產管理經驗，無不把第三方監督管理作為安全生產一項重要的工作來抓。

安全生產從本質上講是企業本身應該完全承擔并嚴格落實的責任 ，但市場經濟條件下的復雜因素，落實企業的安全生產主體責任不能完全依靠企業自律和自覺，還需要政府進行必要和充分的監督和管理。目前各地安全生產政府監管中的審核把關等工作已經做得比較好，但對企業日常生產過程中的監管工作還比較薄弱。

另外，安全生產監管工作占最大量的應該是對企業執行安全生產法律法規和規章制度情況的檢查工作，目前除公安、消防外，承擔現場監督檢查的主要部門就是安監，但企業數量不斷增長，安監工作人員相對少，監管力量與數量矛盾相當突出。目前條件下，只能通過提高監管工作的效率來彌補這一矛盾。

7.如何落實企業安全生產主體責任的落實措施

一、廣泛宣傳，營造良好的主體責任社會氛圍 安全生產監督管理部門要牢固確立“以人為本”的理念，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，把人民的生命、財產安全放在第一位的安全文化觀，進一步強化安全生產宣傳工作，努力打造安全主體責任的社會氛圍。

二、進一步提高企業安全生產的主體責任意識 企業是安全生產責任的主體，應當依照法律、法規規定，履行安全生產法定職責和義務。 三、加強對企業落實安全生產主體責任的監督管理 安全生產監管人員是各項安全生產法律、法規的維護者，應該嚴格依法履行自己的職責，督促企業在實施生產過程中，嚴格按照安全生產法律、法規的規定，把各項安全措施落到實處，最大限度的避免事故的發生，而不是僅僅停留在讓企業簽定“企業安全生產主體責任告知承諾書”這個形式上。

四、嚴格執行責任追究制度，促進企業安全生產主體責任的落實 負有安全生產監督管理職責的有關部門，應當嚴格執行責任追究制度，依法對存在重大事故隱患的企業，責令其限期整改，逾期未整改的要予以查處；對發生較大以上安全生產事故和違反安全生產法律法規，未履行安全生產主體責任的企業要依法處理，追究企業及其主要負責人和有關人員的責任，情節嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

8.如何落實企業安全生產主體責任的落實措施

一、廣泛宣傳，營造良好的主體責任社會氛圍 安全生產監督管理部門要牢固確立“以人為本”的理念，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，把人民的生命、財產安全放在第一位的安全文化觀，進一步強化安全生產宣傳工作，努力打造安全主體責任的社會氛圍。

二、進一步提高企業安全生產的主體責任意識 企業是安全生產責任的主體，應當依照法律、法規規定，履行安全生產法定職責和義務。 三、加強對企業落實安全生產主體責任的監督管理 安全生產監管人員是各項安全生產法律、法規的維護者，應該嚴格依法履行自己的職責，督促企業在實施生產過程中，嚴格按照安全生產法律、法規的規定，把各項安全措施落到實處，最大限度的避免事故的發生，而不是僅僅停留在讓企業簽定“企業安全生產主體責任告知承諾書”這個形式上。

四、嚴格執行責任追究制度，促進企業安全生產主體責任的落實 負有安全生產監督管理職責的有關部門，應當嚴格執行責任追究制度，依法對存在重大事故隱患的企業，責令其限期整改，逾期未整改的要予以查處；對發生較大以上安全生產事故和違反安全生產法律法規，未履行安全生產主體責任的企業要依法處理，追究企業及其主要負責人和有關人員的責任，情節嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

9.如何落實企業安全生產主體責任的措施

1.健全和落實企業安全生產責任制

“安全第一、預防為主、綜合治理”是開展安全生產管理工作總的指導方針，安全第一是原則，預防為主是手段，綜合治理是方法。安全第一是預防為主、綜合治理的統帥和靈魂，沒有安全第一的思想，預防為主就失去了思想支撐，綜合治理就失去了整治依據。預防為主是實現安全第一的根本途徑。只有把安全生產的重點放在建立事故預防體系上，超前采取措施，才能有效防止和減少事故。只有采取綜合治理，才能實現人、機、物、環境的統一，實現本質安全，真正把安全第一、預防為主落到實處。

隱患險于明火，防范勝于救災，指明安全生產工作的根源是“消除隱患”，表明抓安全生產的科學方法是“預防為主”，更指出安全生產的關鍵環節是“強化責任”。消除隱患是根本，加強防范是重點，落實責任是關鍵。那么，如何健全和落實安全生產責任制呢？關鍵要做好以下幾點。

一是推行“一崗雙責”安全生產責任制。安全生產“一崗雙責”，就是要建立健全各級領導班子安全生產責任制，主要負責人負總責，其他副職領導既要對分管業務工作負責，又要對分管領域內的安全生產工作負責。各級職能部門按照“誰主管、誰負責”，“誰審批、誰負責”的原則，做好主管范圍內的安全生產工作，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產責任體系，建立“關口前移，重心下移”的安全生產管理機制。

二是確保層層簽訂安全生產責任書。通過簽訂安全生產目標責任書的形式，將安全生產責任分解落實到基層單位和部門，基層單位、部門再以責任書形式落實到班組，班組落實到崗位和職工個人。責任書應根據各級人員不同的職責進行區分，但宗旨是明確安全生產的責、權、利，形成一種有效的激勵和約束機制。

三是積極推行安全生產承諾制度。在崗職工要根據自己的崗位安全職責填寫《安全承諾書》，通過簽訂《安全承諾書》讓每一名職工都明確自己在安全生產活動中應享有的權利和應擔負的義務，讓職工感到安全責任的壓力和安全生產的重要，時時刻刻想到安全。同時，開展安全承諾制度，對全面落實安全生產責任制、實現安全生產目標，提供了可靠的保證基礎。

四是完善安全生產獎懲機制。安全考核與安全獎勵掛鉤，考核過程必須要做到公平、公正、公開，確實發揮作用。突出重獎重罰的原則，獎要獎得讓人眼紅，罰要罰得讓人心痛。若發生事故，嚴格執行“一票否決制”，并依照事故性質及應負責任的大小，與各級領導的“票子、面子、帽子”掛鉤，直至追究法律責任。

2.加強安全生產基礎管理

抓建章立制，提高安全生產基礎管理水平。沒有規矩，不成方圓。各單位必須根據公司安全生產管理規定建立完善符合自身實際的《安全生產責任制》、《安全生產獎懲辦法》等綱領性制度。事實上，建立完善的安全管理制度和安全操作規程也是開展安全管理工作、規范職工安全行為的重要前提和保證。

抓設施完善，提高企業本質安全度。各單位應按照電力生產安全標準規范要求，添置、完善工作場所、生產設備等方面的安全防護設施，為職工提供一個安全的生產作業環境。杜絕先天性隱患，從源頭上遏制各類事故的發生。

抓教育培訓，提高全員安全素質。各單位必須嚴格執行三級安全教育，對員工進行安全生產法律法規和安全技術知識培訓。同時，要進一步提高全體員工的安全意識、操作技能、自我保護能力和事故預防能力，要進一步規范全員培訓，力爭使每一位員工都受到針對性的教育，切實提高每一位從業人員的安全素質。

抓標準化建設，提高企業安全管理水平。企業要做到安全生產，涉及到人、機、料、法、環境及時間等多項因素。要實現這些基本要素的和諧統一、有效控制，這就涉及到綜合的系統管理工程。開展安全生產標準化建設和安全風險預控，就是在特定的環境、特定的時間里，通過有效的制度和辦法，使人的行為與各種要素達到和諧統一，以確保安全。

抓危險源監控，提高企業應急處置能力。危險源是導致事故發生的根源，是具有潛在意外釋放的能量和（或）危險有害物質的生產裝置、設施或場所。各級安全生產管理人員應定期對危險源進行普查并登記建檔，定期對危險源進行檢測、檢驗、安全評估，建立完善以企業為責任主體的危險源監控體系，不斷完善各級安全監控體系。同時，要加快應急預案體系建設步伐，并組織開展有針對性的應急預案演練，不斷提高快速反應、協調作戰和應急處置能力。

安全責任重于泰山。只要真正地把安全工作擺在首位，做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力，監督檢查上嚴格細致，事故處理上嚴肅認真，切實負起責任，強化管理，真抓實干，就一定能夠遏制住事故，實現安全生產和公司的協調健康發展。