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采取"四項措施"全面推進國土資源管理工作。
一是統一學習培訓,將培訓成績作為一項考核內容。安排每個月進行一次《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產資源法》等相關法律法規培訓學習,經過學習組織統一考試,將考試成績納入考核內容,加強干部職工的業務素質和工作能力。
二是開展教育宣傳活動,發放宣傳資料。對各鄉鎮進行國土管理工作的法律法規知識的宣傳教育、發放宣傳手冊、粘貼標語,使國土資源政策法規意識深入人心。
三是開展評優活動,提高執法人員的積極性。在單位開展評優秀、評先進活動,評出在政策法規、執法監察中表現突出和工作努力的干部職工,實行獎懲制度,提高執法人員工作積極性。
四是強化信息監控,防范執法風險。對各分局、鄉鎮國土資源所,都安排相關人員進行不定期巡查,發現與政策法律法規相違背的行為立即匯報和采取整治措施,盡最大可能防止土地違法行為的發生,提高政策法規工作效率。
(蘭學峰)。
國土資源執法監察機構的職權是指國土資源行政主管部門依法具有的執法監察職責和權力。各級國土資源行政主管部門下設的執法監察職能機構,在依法行使國土資源執法監察行政職權時,特別是實施行政處罰時,是以相應的國土資源行政主管部門的名義進行的,本身并不具有獨立的執法主體資格。根據土地管理法和礦產資源法及國務院批準的國土資源部“三定”方案等,國土資源執法監督的職責和職權如下:
(1)執法監察職責:①監督檢查國土資源法律、法規的執行和遵守情況;②受理對國土資源違法行為的檢舉、控告;③監督檢查下級人民政府違反國土資源法律、法規的行為;④調查處理國土資源違法案件;⑤其他依法應當履行的職責。
(2)執法監察職權:①檢查權,即依法對本行政區域內的單位、組織和個人執行和遵守國土資源法律、法規的情況行使檢查的權力;②調查權,即依法對監察對象就特定的事項所具有的開展調查活動的權力;③制止權,即依法對正在實施中的違反國土資源法律、法規的行為進行制止的權力;④行政處罰權,即依法對違反國土資源法律、法規的行為人應承擔的行政法律責任給予行政制裁的權力;⑤建議權,即依法向有關單位和部門提出給予違法者以行政處分或追究刑事責任建議的權力;⑥行政處分決定權,《中華人民共和國土地管理法》賦予國土資源行政主管部門對應予行政處罰而不作為的下級土地行政主管部門負責人予以行政處分的權力。
“六五”普法是在我國改革開放不斷深化的歷史條件下開展的新一輪全民法制教育。
在過去的25年里,全民普法教育在推動我國政治、經濟、文化和社會各項事業的發展中發揮了重要的法治保障作用。就如何搞好“六五”普法教育,我認為,應當做好以下幾項工作。
(一)、深化認識,加強領導。 法制宣傳教育是實施依法治國方略的基礎性工作,是推進社會主義法治國家建設的重要保證,是落實科學發展觀,實現和諧社會的具體實踐。
社會穩定、社會進步、經濟發展都離不開良好的法治環境作保障,特別是市場經濟,對法治的要求越來越高。只有全體公民都知法、守法、依法辦事,并善于運用法律維護自己的合法權益,社會才能穩定,經濟才能有序發生,社會各項事業才能納入法治軌道。
因此,各級黨組織和領導要從建設社會主義法治國家的極端重要性,增強責任感,確保普法教育真正列入本單位工作目標之中和其他工作一并落實,一并考核。 (二)、明確職責、齊抓共管。
首先要明確市依法治市領導小組辦公室是黨委、政府在開展普法依法治市工作的指導、協調機構,而且是政府編制內的常設機構,不是市司法局的內設股室。 依法治理辦公室擁有對普法依法治理工作的組織、指導、協調、督查、考核等職能和權限。
依法治理辦公室要切實履行職責,真正在全民普法中發揮組織指導和協調保障作用。法制宣傳教育是全黨的任務,必須在黨委的領導下,協調各方力量共同努力,形成“黨委領導、人大監督、政府實施、全社會參與”的普法工作格局。
黨委宣傳部門、政府司法行政部門擔負著普法的主管職責,責無旁貸。政府各部門、各單位要積極參與,發揮自身優勢,樹立“大普法”觀念,只有這樣,才能發動一切力量開展普法工作,才能把普法依法治理工作引向深入。
(三)、完善制度、強化考核。 “六五”普法要在考核評估上下功夫,建立一種權威性的長效考核機制。
由依法治理辦公室制定出切實可行的考核內容標準和辦法,對考核取得優秀等級的進行表彰獎勵;對考核不合格單位實行“一票否決”,對連續兩年考核不合格的單位,對其主要負責人實行免職;個人在年度考核中不合格的,取消評先評優資格。 建立領導干部法律知識任職考試制度。
按照任命權限,由任命機關組織,對考試不合格的暫緩任命,對經兩次補考不合格的不予任命或不再提請任命,以激勵和督促各單位及其主要領導認真履行職責,重視普法依法治理工作,使普法依法治理工作始終充滿生機和活力。建立個人學法檔案制度。
將個人年度學法考試、考試結果列入個人績效檔案,作為干部年度工作考核、任免、晉升、獎懲的依據之一。 (四)、強化隊伍、抓好落實。
做好普法工作,關鍵靠人、靠隊伍。一是要配齊、配強一支專職普法青年隊伍。
這支隊伍主要來源于全市鄉鎮從事普法依法治理工作的人員和村級干部,這些人應當挑選政治素質好、專業水平高、業務能力強、熱愛普法的工作人員;二是組建一支以律師、法律工作者、從事法律教學和法律工作為主體的普法講師團。 三是建立一支由退休老干部、老教師、老村干部和有一定威望的老同志組成的義務普法志愿者隊伍。
鼓勵、引導和組織三支隊伍積極開展工作,充分發揮他們在法制宣傳教育中的中堅作用,以骨干普法帶全民學法。 (五)、抓好重點、緊貼實際。
公職人員的普法教育,已經形成制度,有較高的法律素養、依法行政、依法決策、依法辦事已成為全體公職人員的行為標準。 “六五”普法在重點對象上,應由公職人員向村民、居民、進城務工人員、青少年和刑滿釋放人員方面轉移,在普法內容上,突出維護社會穩定,普及依法行使權益,依法維護權益,依法履行法定義務的宣傳教育。
在普法形式上,舉辦各類法制學習班,發放法制學習資料,開展經常性的法律咨詢,把法律交給廣大公民、人人爭做法律“明白人”。 (六)、落實經費、保障運行。
開展普法依法治市工作,經費問題至關重要。普法經費要按上級的精神列入每年市財政預算,專項劃撥,專項專用,切實落實到位。
不要把普法專項經費與司法局辦公經費混在一起,普法專項經費是用于全市普法工作,是全體普法對象的經費;司法局的辦公經費是司法局工作人員工作經費,兩項經費有嚴格的區別。 司法局工作人員不多,所撥付的辦公經費也相應有限。
從沅江市的實際情況,如果要從司法局有限的經費中拿出近20萬元用于普法依法治理工作,實際上是做不到的。更不能把普法經費名義上列入財政預算,敷衍上級檢查,而實際并未真正撥付。
沒有經費保障,普法依法治理工作就無法正常運轉。 (七)、創新形式,營造氛圍。
以農村法制宣傳月,青少年法制宣傳周,“12。4”法制宣傳日等活動為載體,繼續運用宣傳車,法律咨詢,發放法制宣傳資料,創辦法制宣傳欄,懸掛法制橫幅標語等傳統方式營造法制宣傳氛圍。
廣泛運用廣播、電視,政府內刊,信息網站等傳媒,加大公益性法制宣傳教育。 電視臺,政府信息網站要開辟法制宣傳教育專題欄目,建成多層次,寬領域,全方位的法制宣傳教育陣地。
在休閑公園,車站,碼頭,集貿市場等人員集中的繁華地。
一、負責對黨和國家國土資源政策、法律法規的宣傳工作;二、負責做好全區國有土地出讓年租金收繳工作;三、組織法制宣傳和法制培訓工作,承辦法院應訴工作;四、承辦人大提案和政協議案工作,負責國土資源信訪工作,受理對土地資源違法行為的檢舉、控告;五、對違反土地礦產資源法律法規、應當給予行政處分的人員,依法提出處分建議,構成犯罪的,依法移送司法機關,追究其刑事責任;六、對各國土所履行職責情況進行監督檢查;七、負責規范性文件的擬訂、審核,協助人民法院執行土地案件;八、完成局領導班子、局領導交辦的其他工作。
一、負責對黨和國家國土資源政策、法律法規的宣傳工作;
二、負責做好全區國有土地出讓年租金收繳工作;
三、組織法制宣傳和法制培訓工作,承辦法院應訴工作;
四、承辦人大提案和政協議案工作,負責國土資源信訪工作,受理對土地資源違法行為的檢舉、控告;
五、對違反土地礦產資源法律法規、應當給予行政處分的人員,依法提出處分建議,構成犯罪的,依法移送司法機關,追究其刑事責任;
六、對各國土所履行職責情況進行監督檢查;
七、負責規范性文件的擬訂、審核,協助人民法院執行土地案件;
八、完成局領導班子、局領導交辦的其他工作。
摘要:一、深化普法宣傳,提高全民國土資源法制觀念近年來,通過各級政府和國土資源部門的不懈努力,特別是通過大力加強國土資源法制建設,普及宣傳國土資源法律法規,使全社會各行各業和廣大公民的國土資源法制觀念有所增強,依法開發、利用和保護國土資源備受社會各界關注,國土資源的開發、利用和保護正在逐步走上法制化、規范化、科學化的軌道。
雖然通過各方面多年來堅持不懈的努力,國土資源普法宣傳工作取得了豐碩成果,但是,也絕不能估計過高、盲目樂觀。應該清醒地看到,一些地方甚至相當一部分地力一政府在國土資源開發利用上法制觀念淡薄,有法不依、執法不嚴、違法不究的現象比較普遍、違規審批、違法用地、非法采礦以及浪費、閑置、破壞國土資源的行為時有發生;。
一、負責對黨和國家國土資源政策、法律法規的宣傳工作;二、負責做好全區國有土地出讓年租金收繳工作;三、組織法制宣傳和法制培訓工作,承辦法院應訴工作;四、承辦人大提案和政協議案工作,負責國土資源信訪工作,受理對土地資源違法行為的檢舉、控告;五、對違反土地礦產資源法律法規、應當給予行政處分的人員,依法提出處分建議,構成犯罪的,依法移送司法機關,追究其刑事責任;六、對各國土所履行職責情況進行監督檢查;七、負責規范性文件的擬訂、審核,協助人民法院執行土地案件;八、完成局領導班子、局領導交辦的其他工作。
8月11日,經第22次部黨組會議審議通過,《中共國土資源部黨組關于全面推進法治國土建設的意見》印發。
國土資源部黨組向各省級、副省級城市國土資源主管部門發出通知,要求各級黨組(黨委)健全領導體制和工作機制,制定實施方案,明確工作措施,確保各項部署落到實處。 法治國土建設的總體目標是:到2020年,基本建成法制完備、職能科學、權責統一的國土資源管理體系,執法嚴明、勤政廉潔、敢于擔當的國土資源管理隊伍,法治統籌、公正文明、守法誠信的國土資源管理秩序。
意見包括五方面內容,共二十一條。在總體要求方面,意見提出了法治國土建設的指導思想、總體目標、基本原則。
意見提出,把“盡職盡責保護國土資源、節約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權益”的工作定位貫徹到全過程,把依法行政和加強監督作為重點,使立法與改革決策相銜接,與經濟社會發展相適應。 在完善國土資源法律法規體系方面,意見從嚴守立法原則、完善立法程序、加強重點領域立法、做好法規立改廢釋工作、堅持立法和改革決策相銜接等方面提出了要求。
就加強重點領域立法,意見就完善國家自然資源資產管理法律體系、建立健全以不動產統一登記為基礎的自然資源產權法律制度等提出了要求。意見表示,配合立法機關加快推進《土地管理法》、《礦產資源法》、《測繪法》、《海洋環境保護法》、《海域使用管理法》等法律的修改,推進國家土地督察、不動產統一登記、土地利用規劃等重點法規規章的制定。
在規范國土資源管理權力運行和監督方面,意見從完善行政決策程序、規范行政審批行為、嚴格公正文明執法、強化權力運行監督、加強國家土地督察、全面推進政務公開等方面提出了要求。就規范審批,意見提出,要及時公布行政審批事項目錄,制定國土資源管理權力清單、責任清單、收費清單和負面清單。
就執法工作,意見就嚴格執行重大執法決定法制審核制度、制定立案標準、建立健全執法程序、推行公示制度、完善效果評價機制、提高執法人員素質、建立全過程記錄制度、完善執法司法銜接機制等提出了要求。 在健全普法教育和依法維權機制方面,意見從加強教育培訓、開展普法宣傳、健全依法維權和糾紛化解機制等方面提出了要求。
意見提出,探索建立年度法律知識考試制度,將每年的12月作為國土資源法治宣教月。 在加強法治國土建設的領導方面,意見提出,黨組(黨委)負總責,黨政主要負責人是第一責任人,要將法治國土建設情況納入績效考核指標體系并確定合理權重。
涉及國土方面的法律法規眾多,節選部分如下,所有法律法規可以參考中華人民共和國自然資源部官網:
1、中國銀監會 國土資源部關于印發農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款管理暫行辦法的通知;
2、土地利用年度計劃管理辦法 ;
3、國土資源部關于印發《不動產權證書和登記證明監制辦法》的通知;
4、不動產登記暫行條例實施細則;
5、土地權屬爭議調查處理辦法 ;
6、節約集約利用土地規定;
7、關于印發《安徽省農村土地整治項目綜合審批辦法》的通知;
8、《土地復墾條例實施辦法》;
9、閑置土地處置辦法 ;
10、重大土地問題實地核查辦法;
11、土地估價師資格考試管理辦法;
12、全國土地變更調查工作規則(試行);
13、關于印發《兵團重大土地違法違規問題警示約談辦法》的通知;
14、煙臺市集體建設用地使用權流轉管理試行辦法;
15、石家莊市國土資源局關于印發石家莊市滹沱河生態園項目土地儲備辦法的通知;
16、土地調查條例實施辦法;
17、中華人民共和國城市房地產管理法;
18、國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定;
19、村莊和集鎮規劃建設管理條例;
20、中華人民共和國土地管理法;
21、中華人民共和國物權法(節錄);
22、確定土地所有權和使用權的若干規定;
23、土地登記辦法;
24、在京中央國家機關用地土地登記辦法;
25、國家土地管理局關于變更土地登記的若干規定;
26、國家土地管理局關于土地使用權抵押登記有關問題的通知;
27、土地登記資料公開查詢辦。
擴展資料
國土管理是對國土資源開發利用的組織、協調和監督。運用行政、法律、經濟等手段,組織各種社會力量開發利用國土資源,協調各地區、各部門之間在國土整治活動中的相互關系,監督、限制不合理開發國土資源和危害國土的行為。
有效的國土管理必須有一定的措施保證:
①行政法令措施。運用國家行政權力,成立管理機構,從組織上保證政府各部門之間、國家與地方、企業之間協調一致。制定國土法規,保證國土整治工作順利進行;
②經濟措施。是管好、用好國土資源的一項重要手段,主要包括制定稅收政策、利息政策,審定資金援助和獎勵辦法:規定財政補貼等;
③技術措施。加強國土資源基本資料的調查研究,將收集到的國土情報用各種裝置進行圖化、數值化和必要的情報數據利用計算機處理和儲存,供有關部門使用。
參考資料來源:中華人民共和國自然資源部—法律法規
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