案情簡述

　申請人仲裁請求

　裁判要點(diǎn)

　　1.涉案一期工程應(yīng)按可調(diào)價(jià)還是固定總價(jià)結(jié)算?

　　仲裁庭觀點(diǎn)：應(yīng)結(jié)合合同雙方簽訂的合同條款以及合同實(shí)際履約情況探究當(dāng)事人的真實(shí)意思表示。

　　理由如下：《一期工程補(bǔ)充協(xié)議書》是對雙方簽訂的《一期工程建設(shè)工程施工合同》的有效補(bǔ)充，均是有效合同，將合同暫定價(jià)變更為固定價(jià)是該補(bǔ)充協(xié)議的真實(shí)意思表示。

　　2. 新增廠房工程該如何結(jié)算?

　　仲裁庭觀點(diǎn)：新增廠房工程(即消防水泵房及水池、廠區(qū)鋼梯、網(wǎng)架等工程)可以參照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的定額計(jì)價(jià)，且總價(jià)應(yīng)當(dāng)下浮3.5%。

　　理由如下：因新增工程未簽署書面協(xié)議，按《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱《建設(shè)工程施工合同司法解釋》)第16條第2款之規(guī)定“因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致時(shí)，可以參照訂立建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款”，該新增工程可參照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的定額計(jì)價(jià)。同時(shí)申請人在其提交的《竣工結(jié)算》中申報(bào)總價(jià)下浮3.5%，這是申請人真實(shí)意思表示，此處應(yīng)同樣予以采用。

　　3. 申請人主張是可調(diào)價(jià)合同，被申請人同意合同按可調(diào)價(jià)方式結(jié)算，雙方對結(jié)算款存在爭議，申請進(jìn)行造價(jià)司法鑒定，司法鑒定報(bào)告中主要爭議焦點(diǎn)如下：

　　3.1開辦費(fèi)是否存在重復(fù)計(jì)算?

　　仲裁庭觀點(diǎn)：司法鑒定意見中開辦費(fèi)存在重復(fù)計(jì)取，該部分費(fèi)用應(yīng)予扣除。

　　理由如下：開辦費(fèi)和清單計(jì)價(jià)所含措施費(fèi)用為相同性質(zhì)。、申請人提交的《竣工結(jié)算》及《司法鑒定報(bào)告》采用的都是工程量清單計(jì)價(jià)(綜合單價(jià))的模式，清單計(jì)價(jià)中包含了所有措施費(fèi)用(安全文明措施費(fèi)，施工措施費(fèi))。與開辦費(fèi)性質(zhì)相同，在清單計(jì)價(jià)基礎(chǔ)上再計(jì)開辦費(fèi)屬于重復(fù)計(jì)費(fèi)。

　　開辦費(fèi)通常是指工程開工前需要投入的基本措施費(fèi)，一般是指臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、施工用水用電接駁、辦公設(shè)備等，是定額計(jì)價(jià)可能涉及到的一項(xiàng)費(fèi)用。

　　3.2分包配合費(fèi)是否應(yīng)計(jì)取?

　　仲裁庭觀點(diǎn)：此處所稱分包配合費(fèi)概念實(shí)指申請人為配合被申請人直接發(fā)包工程而收取的總承包服務(wù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)計(jì)取。

　　理由如下：本案所稱分包配合費(fèi)實(shí)指總承包服務(wù)費(fèi)?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2013》第2.0.2條：“總承包服務(wù)費(fèi)：申請人為配合協(xié)調(diào)被申請人進(jìn)行的專業(yè)工程發(fā)包，對被申請人自行采購的材料、工程設(shè)備等進(jìn)行保管以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用?！?/p>

　　實(shí)踐中涉及的總承包服務(wù)費(fèi)類型包括：申請人配合被申請人直接發(fā)包的其他工程，向被申請人收取的總承包服務(wù)費(fèi)，有的地方又稱為總承包管理費(fèi);申請人配合被申請人自己分包工程的分包人而向分包人收取總承包服務(wù)費(fèi)，又稱為總承包配合費(fèi);還有如上述分包人直接與被申請人進(jìn)行結(jié)算，而申請人向被申請人收取的總承包服務(wù)費(fèi)。

　　本案中被申請人所抗辯的分包配合費(fèi)，實(shí)則為申請人向被申請人收取的配合被申請人直接發(fā)包的項(xiàng)目的總承包服務(wù)費(fèi)。

　　3.3稅金計(jì)算是否分段計(jì)取?

　　仲裁庭觀點(diǎn)：稅金應(yīng)按2011年2月1日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)采用不同稅金費(fèi)率進(jìn)行計(jì)算。

　　理由如下：稅金應(yīng)按國家規(guī)定計(jì)取。按該省建設(shè)工程造價(jià)管理總站發(fā)布的《建設(shè)工程稅金費(fèi)率調(diào)整問題的函復(fù)》中，明確論證了稅金費(fèi)率在2011年2月1日前后適用不同的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)該涉案工程所處區(qū)域，被申請人在2011年2月1日以前向申請人付款適用3.41%的稅率，其后適用3.48%，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)修改相應(yīng)款額。

　　稅金為國家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加稅等?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2013》第3.1.6規(guī)定規(guī)費(fèi)和稅金必須按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競爭性費(fèi)用。

　　3.4現(xiàn)場安全文明工地考評費(fèi)、獎勵費(fèi)，趕工費(fèi)是否應(yīng)計(jì)取?

　　仲裁庭觀點(diǎn)：以上現(xiàn)場安全文明工地考評費(fèi)、獎勵費(fèi)，趕工費(fèi)用，不滿足計(jì)取條件，不應(yīng)計(jì)取。

　　理由分別如下：

　　現(xiàn)場安全文明工地考評費(fèi)、獎勵費(fèi)，無事實(shí)依據(jù)，不予支持。根據(jù)《該省建設(shè)工程現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)計(jì)價(jià)管理辦法》中的規(guī)定現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)分為基本費(fèi)、現(xiàn)場考評費(fèi)和獎勵費(fèi)三部分，基本費(fèi)為施工單位在施工過程中必須發(fā)生的安全文明措施的基本保障費(fèi)用。申請人前期在工地現(xiàn)場安全防護(hù)方面和工地安全文明管理、施工方面按省市安全文明工地的要求進(jìn)行了投入，被申請人也在施工中多次要求涉案工程爭創(chuàng)X杯和省級文明工地。但涉案工程為“先開工，后補(bǔ)證”，不能參加X杯評比。申請人也未提供相應(yīng)的參與考評的證據(jù)，因涉案工程未能參與省級文明工地和X杯的評定，申請人要求計(jì)取現(xiàn)場安全文明工地考評費(fèi)、獎勵費(fèi)的主張，不予支持。

　　現(xiàn)場考評費(fèi)是指施工單位執(zhí)行有關(guān)安全文明施工規(guī)定，經(jīng)考評組織現(xiàn)場核查打分和動態(tài)評價(jià)獲取的安全文明措施增加費(fèi)。獎勵費(fèi)是指施工單位根據(jù)與建設(shè)單位的約定，加大投入，加強(qiáng)管理，創(chuàng)建省、市級文明工地的獎勵費(fèi)。在工程完工后，建筑安全鑒定部門還要修正現(xiàn)場考評得分，最后還需要造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測定評費(fèi)率，并以此費(fèi)率計(jì)算現(xiàn)場考評費(fèi)及獎勵費(fèi)。

　　趕工費(fèi)無計(jì)取依據(jù)，不予支持?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2013》第2.0.25條對提前竣工(趕工)費(fèi)的規(guī)定“申請人應(yīng)被申請人的要求而采取加快工程進(jìn)度措施，使合同工程工期縮短，由此產(chǎn)生的應(yīng)由被申請人支付的費(fèi)用?！钡?.11.2“被申請人要求合同工程提前竣工的，應(yīng)征得申請人同意后與申請人商定采取加快工程進(jìn)度的措施，并應(yīng)修訂合同工程進(jìn)度計(jì)劃。被申請人應(yīng)承擔(dān)申請人由此增加的提前竣工(趕工補(bǔ)償)費(fèi)用。”趕工措施費(fèi)應(yīng)在將定額工期壓縮后，按常規(guī)不能滿足工期要求，施工單位為完成施工任務(wù)而采取趕工措施的費(fèi)用，且該費(fèi)用應(yīng)由雙方事先在合同中約定，或?qū)嶋H施工中達(dá)成一致。涉案工程中，雙方《一期工程建設(shè)工程施工合同》對此沒有約定，事后雙方也沒達(dá)成一致意見。申請人也不能舉證完成施工任務(wù)的具體時(shí)間，仲裁庭對此趕工費(fèi)不予支持。

　　4. 涉案何時(shí)竣工，是否已竣工驗(yàn)收?

　　仲裁庭觀點(diǎn)：涉案工程以申請人提交竣工報(bào)告之日為竣工之日，之后28天為應(yīng)竣工驗(yàn)收之日。

　　理由如下：申請人已提交涉案工程竣工報(bào)告和資料，被申請人已簽收，被申請人應(yīng)當(dāng)履行驗(yàn)收義務(wù)。雙方《一期工程建設(shè)工程施工合同》通用條款32.1條規(guī)定“工程具備竣工驗(yàn)收條件，申請人按國家工程竣工驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定，向被申請人提供完整竣工資料及竣工驗(yàn)收報(bào)告”。如申請人竣工報(bào)告和材料不符和要求，被申請人該履行相應(yīng)通知義務(wù)，要求申請人按要求修改或補(bǔ)齊資料。

　　《建設(shè)工程施工合同司法解釋》第14條“當(dāng)事人對建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭議的，申請人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收報(bào)告，被申請人拖延驗(yàn)收的，以申請人提交驗(yàn)收報(bào)告之日為竣工日期”。

　　5. 是否存在工程欠款，申請人主張的欠款利息能否支持?

　　仲裁庭觀點(diǎn)：在竣工日期之前依雙方重新約定不應(yīng)支付欠款利息，在竣工日期之后應(yīng)按合同約定計(jì)算各進(jìn)度款支付相應(yīng)利息。

　　理由如下：雙方《會議紀(jì)要》確定進(jìn)度款支付問題，視為對進(jìn)度款支付重新約定。2012年3月31日第54號工程例會《會議紀(jì)要》中，“雙方共同明確以下事項(xiàng)：3、××認(rèn)為，已按原合同3659.8715萬元支付了85%的工程款3110.89萬元，考慮到發(fā)生追加工程的事實(shí)，又向追加項(xiàng)目支付了358.8256萬元工程款，余款待審計(jì)決算完成后一并支付?！彪p方對之前支付的進(jìn)度款進(jìn)行了確認(rèn)，且對進(jìn)度款支付方式進(jìn)行了重新約定。視為雙方同意認(rèn)可之前的進(jìn)度款支付，不存在違約拖欠工程款而需要支付利息的責(zé)任。當(dāng)然對價(jià)款的重新約定，不免除之前因價(jià)款引起的諸如停窩工等損失。

　　被申請人應(yīng)按合同約定支付剩余價(jià)款，并按區(qū)間支付相應(yīng)利息。雙方《一期工程建設(shè)公司施工合同》專用條款第24條約定，“每月按工程進(jìn)度付款，累計(jì)不超過85%”，“工程竣工后預(yù)付本合同價(jià)款5%，驗(yàn)收后預(yù)付本合同價(jià)款2%，余款作為該工程保證金(限期一年)?！爆F(xiàn)已仲裁庭已確認(rèn)上述竣工時(shí)間、竣工驗(yàn)收時(shí)間和質(zhì)保期，按上述時(shí)間節(jié)點(diǎn)，被申請人應(yīng)分別于2012年9月21日、2012年10月19日、2013年10月18日付款至鑒定最后確認(rèn)造價(jià)的90%、92%、100%。按《合同法》第一百零七條“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任”，被申請人預(yù)期支付進(jìn)度款，應(yīng)按中國人民銀行同期貸款利率支付申請人逾付款利息。即2012年09月22日-2012年10月19日,按90%扣除已支付價(jià)款支付利息，2012年10月20日-2013年10月18日，按92%扣除已支付價(jià)款支付利息，從2013年10月18日按工程總欠付款支付利息。

　　6. 申請人主張的驗(yàn)收報(bào)告提交后廠區(qū)留守工地看管人員工資是否應(yīng)支付?

　　仲裁庭觀點(diǎn)：驗(yàn)收報(bào)告提交后廠區(qū)留守工地看管人員工資不應(yīng)支付。

　　理由如下：申請人有交付工程的義務(wù)。申請人2012年9月21日提交竣工報(bào)告，被申請人收到竣工驗(yàn)收報(bào)告后28天未組織驗(yàn)收，涉案工程竣工驗(yàn)收時(shí)間應(yīng)為2012年10月19日。申請人自2012年10月20日起有義務(wù)將工程交付給被申請人。申請人因被申請人未支付工程款而拒絕交付工程，則要承擔(dān)賠償被申請人相應(yīng)損失的責(zé)任。申請人曾在2012年9月的工程聯(lián)系單中提出如被申請人不及時(shí)接受工程，應(yīng)當(dāng)支付看管人員的費(fèi)用。該要求為申請人單方面要約，被申請人從未作出承諾。申請人一方面不愿履行交付義務(wù)，另一方面又以單方面約定的不交付責(zé)任要約來要求支付工資報(bào)酬，不予支持。

　　7. 申請人是否對建設(shè)工程享有優(yōu)先受償權(quán)?

　　仲裁庭觀點(diǎn)：申請人主張的優(yōu)先受償權(quán)未過期限，享有對涉案建設(shè)工程的優(yōu)先受償權(quán)。

　　理由如下：《合同法》第二百八十六條規(guī)定，“被申請人未按照約定支付價(jià)款的，申請人可以催告被申請人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。被申請人逾期不支付價(jià)款的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，申請人可以與被申請人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償?！鄙暾埲丝芍鲝垉?yōu)先受償權(quán)期限應(yīng)自2012年9月21起至2013年3月20日止。

　　最高人民法院《關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》第四條規(guī)定，“建設(shè)工程申請人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個(gè)月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算?！?/p>

　　來源：網(wǎng)絡(luò)