概念

非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪是指國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

構(gòu)成要件

罪體主體 非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪的主體是特殊主體，即國家機(jī)關(guān)工作人員以及《立法解釋》規(guī)定的在各級政府中的主管人員，土地管理、城市規(guī)劃等部門的工作人員?？腕w本罪侵犯的客體，是國家土地管理、城市規(guī)劃等機(jī)關(guān)的正?；顒右约捌渌嘘P(guān)國家機(jī)關(guān)的正常管理活動。徇私舞弊行為使國家土地管理法律、法規(guī)的順利實(shí)施受到嚴(yán)重干擾，損害了國家土地管理、城市規(guī)劃機(jī)關(guān)的威信，損害了國家和人民利益。犯罪對象是土地。土地是我們賴以生存的自然資源，國有土地是社會主義全民所有的公共財(cái)產(chǎn)的重要組成部分，違法批準(zhǔn)征用、占用土地的行為，造成國家土地資源的浪費(fèi)，可耕地面積減少，使國家土地使用收益大量流失。行為 非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪的行為是違反土地管理法規(guī)、濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地。這里的非法批準(zhǔn)征用、占用土地，是指對不符合法定條件的征用、占用土地的申請予以批準(zhǔn)。

罪責(zé)非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪的責(zé)任形式是故意。這里的故意，是指明知是非法批準(zhǔn)征用、占用土地的行為而有意實(shí)施的主觀心理狀態(tài)。本罪須出于徇私的動機(jī)。

罪量非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪的罪量要素是情節(jié)嚴(yán)重。根據(jù)2000年6月16日最高人民法院《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，這里的情節(jié)嚴(yán)重是指具有下情形之一的：(1)非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田十畝以上的;(2)非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田以外的耕地三十畝以上的;(3)非法批準(zhǔn)征用、占用其他土地五十畝以上的;(4)雖未達(dá)到上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但非法批準(zhǔn)征用、占用土地造成直接經(jīng)濟(jì)損失三十萬元以上;造成耕地大量毀壞等惡劣情節(jié)的。

認(rèn)定

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立案標(biāo)準(zhǔn)

非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪是指國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法、森林法、草原法等法律以及有關(guān)行政法規(guī)中關(guān)于土地管理的規(guī)定，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用耕地、林地等農(nóng)用地以及其他土地，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田10畝以上的;

2、非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田以外的耕地30畝以上的;

3、非法批準(zhǔn)征用、占用其他土地50畝以上的;

4、雖未達(dá)到上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但造成有關(guān)單位、個(gè)人直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上，或者造成耕地大量毀壞或者植被遭到嚴(yán)重破壞的;

5、非法批準(zhǔn)征用、占用土地，影響群眾生產(chǎn)、生活，引起糾紛，造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的;

6、非法批準(zhǔn)征用、占用防護(hù)林地、特種用途林地分別或者合計(jì)10畝以上的;

7、非法批準(zhǔn)征用、占用其他林地20畝以上的;

8、非法批準(zhǔn)征用、占用林地造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上，或者造成防護(hù)林地、特種用途林地分別或者合計(jì)5畝以上或者其他林地10畝以上毀壞的;

9、其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

量刑標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《刑法》第四百一十條之一規(guī)定，國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，或者非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。

司法解釋

[刑法條文]

第四百一十條國家機(jī)關(guān)工作人員詢私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，或者非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。

[司法解釋]

最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立自標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行))(1999.9.9 高檢發(fā)釋字[1999]2號)二、演職犯罪案件(十九)非法批準(zhǔn)征用、占用土地案(第四百一十條)非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪是指國家機(jī)關(guān)工作人員詢私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，情節(jié)嚴(yán)重的行為。涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：一次性非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田0.67公頃門畝)以上，或者其他耕地2公頃(30畝)以上，或者其他上地3.33公頃(50畝)以上的;2.十M個(gè)月內(nèi)非法批準(zhǔn)征用、占用土地累計(jì)達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的。

法律意見

被逮捕前可以做什么

(一)【影響判刑】【自首】建議盡快向公安機(jī)關(guān)投案自首，且如實(shí)供述自己的行為。自首是法定的可以減輕或者從輕處罰的，其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

(二)【影響判刑】【積極配合】應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)機(jī)關(guān)，如實(shí)回答案件相關(guān)問題，且不袒護(hù)他人，對與本案無關(guān)的問題，可以拒絕回答。

(三)【影響判刑】【坦白案情】 在交代案情時(shí)，行為人可以說明案件發(fā)生后采取了哪些積極措施去挽回被害人的損失。

被逮捕后可以做什么

(一)【強(qiáng)制措施】【程序合法】如果被采取強(qiáng)制措施(如：拘留、逮捕等)超過法定期限(拘留最長不得超過37天、逮捕后被羈押期限不得超過2個(gè)月)的，可以要求解除強(qiáng)制措施。

(二)【影響全案】【刑事會見】如果在偵查階段，那么僅有律師能夠進(jìn)行會見，所以可以在偵查階段便委托律師介入，了解清楚案情，弄清楚違反的法律法規(guī)，避免因?yàn)椴涣私獬绦蚝头煞ㄒ?guī)而造成更壞的后果。

(三)【合法權(quán)利】【取保候?qū)彙咳绻加袊?yán)重疾病，生活不能自理或者正在懷孕、哺乳自己的孩子的，那么符合取保候?qū)彈l件，可以申請取保候?qū)彙?/p>

庭審階段

(一) 【當(dāng)事人的權(quán)利】【回避】如果發(fā)現(xiàn)參與審理的法官、書記員、陪審員和案件有關(guān)系，那么可以提出申請，讓他們回避。

(二) 【當(dāng)事人的權(quán)利】【訴訟權(quán)利/人格權(quán)】對于司法工作人員侵犯其合法的訴訟權(quán)利(如自由辯論的權(quán)利)和有人身侮辱的行為，可以向法庭提出控告。

(三) 【當(dāng)事人的權(quán)利】【質(zhì)證權(quán)利】參與法庭審理的過程中，可以了解被指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)。對于未到庭的證人證言，鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄的內(nèi)容，可以提出自己的意見。

(四)【當(dāng)事人的權(quán)利】【自我辯護(hù)權(quán)利的行使】有權(quán)參與法庭辯論，并進(jìn)行最后陳述。

(五)【當(dāng)事人的義務(wù)】【遵守庭審規(guī)則】在參與庭審的過程中，要遵守法庭規(guī)則，對司法人員依法進(jìn)行的訴訟活動給予配合。

華律提醒：

【律師介入】案情過于復(fù)雜或者自己難以應(yīng)付的，行為人可以委托律師代為處理，經(jīng)濟(jì)狀況不允許的，可以申請法律援助。

【律師介入的必要性】律師比一般人更熟悉案件與流程，律師知道如何處理和應(yīng)對各方的詢問。