
來源:北大法律信息網
依據有關法律規定,用地申請及報批、征地拆遷安置等事宜應按照如下方式進行:
征地報批前的事項:
土地征收審批后的事項:
第五步,公告征地批準事項。經依法批準征收的土地,除涉及國家保密規定等特殊情況外,國土資源部和省級國土資源部門通過媒體向社會公示征地批準事項。市、縣國土資源部門應按照《征收土地公告辦法》規定,在被征地所在的鄉鎮、村、組公告征地批準事項。按照《土地管理法》及相關法規規定批準征地之后進行“兩公告” 這是征地后的知情權。被征用土地所在地的市、縣人民政府應當在收到征用土地方案批準文件之日起10個工作日內進行征用土地公告,該市、縣人民政府土地行政主管部門負責具體實施,該公告應當包括以下內容:(一)征地批準機關、批準文號、批準時間和批準用途;(二)被征用土地的所有權人、位置、地類和面積;(三)征地補償標準和農業人員安置途徑;(四)辦理征地補償登記的期限、地點。被征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定的期限內,持土地權屬證書到公告指定的國土資源行政主管部門辦理征地補償登記;逾期不登記的,其補償內容以國土資源行政主管部門的調查結果為準。未依法進行征收土地公告的,被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人有權依法要求公告,有權拒絕辦理征地補償登記手續。
第六步,制定征地補償、安置方案并公告。有關市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關部門根據批準的征用土地方案,在征用土地公告之日起45日內以被征用土地的所有權人為單位擬訂征地補償、安置方案在所在鄉鎮、村予以公告,該公告應當包括下列內容:(一)本集體經濟組織被征用土地的位置、地類、面積,地上附著物和青苗的種類、數量,需要安置的農業人口的數量;(二)土地補償費的標準、數額、支付對象和支付方式;(三)安置補助費的標準、數額、支付對象和支付方式;(四)地上附著物和青苗的補償標準和支付方式;(五)農業人員的具體安置途徑;(六)其他有關征地補償、安置的具體措施。 另外,還有土地補償標準的知情權,即區域性征地補償標準(區片綜合地價)或者統一年產值標準,也屬于農民知情權的范疇,行政機關在制定這些標準前也需要進行廣泛的調查和聽證,并將結果公布。權利人對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的,應當在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內向有關市、縣人民政府土地行政主管部門提出(補償方案聽證權);這里并非是我們前面提到的預征土地聽證權,而是指在征地實施機關將擬定的征地補償方案報有權機關批準后,依法進行《補償安置方案公告》,征地實施機關再次聽取被征地農民的意見。該項權利的法律依據為《土地管理法》第四十八條,國土資源部頒發的《征收土地公告辦法》又作出了有更為具體的規定,申請的主體為:被征地農村集體經濟組織、被征地農民、或其他權利人,土地行政部門在研究被征地村民意見或者舉行聽證后,確有需要的應當依照有關法律、法規和批準的征用土地方案對補償安置方案進行報批修改,在報批時應當附具聽取村民意見或者聽證會筆錄。未依法進行征地補償、安置方案公告的,被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人有權依法要求公告,有權拒絕辦理征地補償、安置手續。
第七步,征地補償安置方案的實施。征地補償安置方案經市、縣人民政府批準后,由國土資源行政主管部門組織實施,簽訂安置補償協議,支付補償、安置費用,當地國土資源部門應配合農業、民政等有關部門對被征地集體經濟組織內部征地補償安置費用的分配和使用情況進行監督。在依法經過批準的征地過程中,由于土地征收屬于行政強制行為,被征地農民一般必須領取補償交出被征土地。但是在征地實施機關沒有依法及時給予被征地農民補償的情況下,被征地農民有拒絕行政機關征收土地的權利,該項權利的唯一依據為國務院《深化改革嚴格土地管理的決定》第(十五)項:“征地補償安置不落實的,不得強行使用被征土地?!表氉⒁庑惺乖摍嗬那疤釣椤罢鞯匮a償安置不落實”,而且“非暴力行為”,應有組織的進行,農民應在證據充分時運用該權利。按照《陜西省建設項目統一征地辦法》,在建設用地單位依法繳納有關稅費后,國土資源行政主管部門按《統征協議書》約定提供土地。建設用地單位應當依法辦理土地登記手續,并按照土地使用權出讓等有償使用合同約定或者土地使用權劃轉批準文件規定的用途使用土地。
第八步,征地批后監督檢查。各級國土資源部門要對依法批準的征收土地方案的實施情況進行監督檢查。因征地確實導致被征地農民原有生活水平下降的,當地國土資源部門應積極會同政府有關部門,切實采取有效措施,多渠道解決好被征地農民的生產生活,維護社會穩定。
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