按《招標投標法》及相應法律、法規(guī)，招標代理機構(gòu)是依法設立的從事招標代理業(yè)務并提供相關(guān)服務的社會中介組織，招標代理機構(gòu)在其代理的范圍內(nèi)獨力自主地開展工作。而目前的現(xiàn)狀是，有些地方的監(jiān)管部門指定招標代理機構(gòu)，或者違背市場經(jīng)濟規(guī)律，采取抽簽、搖號、低價競爭等方式確定招標代理機構(gòu)，從制度設計上扼殺了優(yōu)質(zhì)招標代理機構(gòu)的生存環(huán)境與發(fā)展基礎，完全忽視了招標代理機構(gòu)在市場經(jīng)濟中的獨立主體地位以及以能力為主要因素選擇招標代理機構(gòu)的原則。另一方面，有些招標代理機構(gòu)過于追求經(jīng)濟利益，忽視社會責任。

(二)招標代理機構(gòu)良莠不齊，行業(yè)無序競爭，優(yōu)勢招標代理機構(gòu)的作用和效果得不到體現(xiàn)

近年來招標代理機構(gòu)迅猛發(fā)展，但發(fā)展極不平衡，綜合實力較強的招標代理機構(gòu)數(shù)量少，大部分的中小招標代理機構(gòu)為降低成本，減少必要的人員、技術(shù)和投入，不能提供高效、專業(yè)、廉潔的服務，而是靠低價競爭、程序化招標等方式擾亂了招投標市場，而一些規(guī)模較大的綜合性招標代理機構(gòu)，由于各項設施投入大、專業(yè)人員配備齊全，能夠提供優(yōu)質(zhì)高效的服務，相應的各項成本必然增加，例如，安徽省**集團投資近億元建設多功能的招投標綜合服務大樓，各項設施齊全，各類注冊類人員20多人，中高級技術(shù)職稱人員達到70%以上，各職能部門配備齊全，設立了質(zhì)量管理、審計監(jiān)督、標書及合同評審等部門，保證了招標的質(zhì)量和要求。但由于各方面對招標代理機構(gòu)認知度不高，低價無序競爭，導致規(guī)模大、實力強的招標代理機構(gòu)效益得不到提高，無法進一步聚集優(yōu)秀人才，其優(yōu)勢作用得不到發(fā)揮和體現(xiàn)，對行業(yè)的整體和長遠發(fā)展極為不利。

(三)部分招標代理機構(gòu)內(nèi)部制度建設不完善，管理不規(guī)范

大多數(shù)中小招標代理機構(gòu)內(nèi)部管理的規(guī)章制度不健全，尤其是業(yè)務管理、質(zhì)量管理、檔案管理、財務管理等制度不健全，管理混亂，只追求結(jié)果不注重對過程的管理;有的代理機構(gòu)出借資格給個人或其他代理機構(gòu)或濫設分支機構(gòu)，收取管理費又不履行管理職責;有的招標代理機構(gòu)沒有培訓制度，沒有強化職業(yè)道德建設，從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)得不到提高，不具備高度責任意識、良好的職業(yè)操守、較高的法律政策水平。而制度化、規(guī)范化操作的招標代理機構(gòu)甚少，如安徽省**集團各項制度健全，內(nèi)部管理流程規(guī)范，通過積累實踐經(jīng)驗，形成了特定行業(yè)領(lǐng)域的骨干隊伍，建立充分的信息支持手段和專家?guī)熨Y源體系，保持并發(fā)揚針對行業(yè)的服務特色優(yōu)勢，保持服務的高標準、高質(zhì)量，形成市場競爭的特色品牌;各項培訓制度完善，分支機構(gòu)設置均以集團公司直接派出人員為主體，實行集團公司統(tǒng)一的管理制度和流程，絕不允許各種形式的掛靠現(xiàn)象。