【概要】

2001年底以來，由于進口國紛紛設置技術性貿易壁壘，我國，雞肉出口處處受阻，遭遇封殺。這其中部分原因是進口國對來自不同的國家的同種產品卻實行不同的標準，對來自中國的產品實行較為苛刻的技術標準。要解決這個問題，中國必須爭取在全球貿易體制中的話語權。

【案情】

**大-江集團股份有限公司是我國主要的雞肉出口企業之一。

2001年11月，大-江所屬三廠、四廠各有一批產品(去皮胸肉及胸內軟骨串)因被日本農水省動檢所檢出新城疫疫苗病毒而被禁止輸入，隨后，上海出入境檢驗檢疫局要求大-江一廠、五廠也停止產品出口。至此，大-江的全部生制雞肉產品無法出口日本市場。據大-江反映，該公司宰殺肉雞全部來自集團下屬的28個肉雞場，統一投苗、統一免疫、統一用藥、統一宰殺，整個過程處于集團公司有效監控之下。上市肉雞先要由上海市獸醫站檢疫，由國家指定的農科院進行疫病檢測，再由上海市檢驗檢疫局檢測中心進行產品檢驗，全部合格后方可出口。因此該公司的產品質量是有保證的。另外，此前日本進口中國產品從不檢測新城疫疫苗，而且此次檢出的病毒毒力ICPI結果僅為0.28，而我國政府和歐盟達成的協議規定ICPI小于0.7即為合格。由此可見，日本方面是有意設置技術性貿易壁壘，人為阻礙我國雞肉進入其市場。

2001年5月底，歐盟宣布重新開放進口中國禽肉產品，大-江有兩個加工廠被認定可向歐盟出口雞肉，并順利出口了5批雞肉產品。2002年1月底，歐盟又宣布禁止進口所有中國產動物源性食品。盡管在禁令下達前該公司所發貨物到港后全部通過歐盟的嚴格檢驗，并得到客戶的認可，可是該公司仍無法繼續出口。

目前，瑞士、南非、沙特、阿聯酋和馬來西亞等國禁止進口中國禽肉，對允許進口的韓國和科威特等少數國家的條件也都非常苛刻。出口到韓的禽肉產品到港后要進行4周至5周的檢驗，合格后才能通關，這大大提高了進口商的成本，降低了中國產品的競爭力。

2003年5月12日，日本以從中國山東一家企業對日出口的一批鴨肉中分離出兩例禽流感病毒為由，突然宣布停止進口中國所有的禽肉蛋產品。2003年8月4日至8日期間日本家畜衛生專家在華進行了實地調查。日本農水省稱其確認中國國內90天以上沒有發生該疫情、并采取了其他清潔性措施，因此屠宰日期為8月17日以后的雞肉等的暫停進口措施予以解除。但日本農水省同時稱，關于雞肉以外的禽肉等，需要中國國內加強家畜衛生條件，目前繼續執行暫停進口措施。

【分析】