2021年6月10日，十三屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過了關(guān)于修改安全生產(chǎn)法的決定，修改后的安全生產(chǎn)法將于今年9月1日起施行。現(xiàn)將《安全生產(chǎn)法》之企業(yè)篇解讀如下：

01、條款解讀-原第四十八條
將第四十八條改為第五十一條，新增第二款部分內(nèi)容。
2021年新增內(nèi)容：
屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。具體范圍和實(shí)施辦法由國務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門、國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)主管部門制定。
解讀：新增內(nèi)容對高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位提出了投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的要求。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生生產(chǎn)安全事故以后對死亡、傷殘者履行賠償責(zé)任的保險(xiǎn)，是強(qiáng)化安全事故風(fēng)險(xiǎn)管控的重要措施，有利于增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，防范事故發(fā)生，促進(jìn)地區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；有利于預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，減輕在事故發(fā)生后的救助負(fù)擔(dān)。

02、條款解讀-原第九十四條
將第九十四條改為第九十七條。
2014版條款：
生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：
（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；
（二）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；
2021年修訂條款：
生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：
（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師的；
（二）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；
解讀：一是增加了配置注冊安全工程師的要求。二是“可以處五萬元以下的罰款”修改為“處十萬元以下的罰款”，處罰端口前移。三是處罰標(biāo)準(zhǔn)提高，對違規(guī)企業(yè)的處罰從“五萬元以下”上調(diào)至“十萬元以下”；對于逾期未改的企業(yè)，處罰從“五萬元以上十萬元以下”上調(diào)至“十萬元以上二十萬元以下”；對企業(yè)主要管理人員的處罰從“一萬元以上二萬元以下”上調(diào)至“二萬元以上五萬元以下”，處罰力度較2014版提高一倍。

03、條款解讀-原第九十五條
將第九十五條改為第九十八條。
2014版條款：
生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正;逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
2021年修訂條款：
生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
解讀：一是處罰端口前移，責(zé)令整改時(shí)就可以進(jìn)行處罰：原條款是從企業(yè)“逾期未改”開始處罰的，而新條款規(guī)定“限期改正，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款”，只要出現(xiàn)第九十八條四款內(nèi)容的即可對企業(yè)和直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行處罰。二是處罰標(biāo)準(zhǔn)提高：在出現(xiàn)違規(guī)行為且逾期未改正的，對主管人員和其他直接責(zé)任人員的處罰從“二萬元以上五萬元以下”上調(diào)至“五萬元以上十萬元以下”，處罰力度較2014版提高一倍。

04、條款解讀-原第九十六條
將第九十六條改為第九十九條，增加第四款、第八款內(nèi)容。
2014版條款：
生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:
2021年修訂條款：
生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
（四）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；
（八）餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃?xì)馕窗惭b可燃?xì)怏w報(bào)警裝置的。
解讀：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位存在第九十七條相關(guān)內(nèi)容的，責(zé)任整改時(shí)即可進(jìn)行處罰，從原先的可以處以罰款到處以罰款轉(zhuǎn)變；二是新增第四、第八款，尤其是第四款：“關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的”，已經(jīng)構(gòu)成違反新《安全生產(chǎn)法》。

05、條款解讀-原第九十八條
將第九十八條改為第一百零一條，新增第四款內(nèi)容。
2014版條款：
生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
（二）對重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；
（三）進(jìn)行爆破、吊裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的。
（四）未建立事故隱患排查治理制度的。
2021年修訂條款：
生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
（二）對重大危險(xiǎn)源未登記建檔，未進(jìn)行定期檢測、評(píng)估、監(jiān)控，未制定應(yīng)急預(yù)案，或者未告知應(yīng)急措施的；
（三）進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電以及國務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的；
（四）未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度或者未按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)管控措施的；
（五）未建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報(bào)告的。
解讀：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位存在第一百零一條相關(guān)內(nèi)容的，責(zé)令整改時(shí)即可進(jìn)行處罰，從原先的可以處以罰款到處以罰款轉(zhuǎn)變。二是第二款中重大危險(xiǎn)源去掉了“或”，出現(xiàn)即可處罰，重大危險(xiǎn)源管理中新增了定期檢測，或者未告知應(yīng)急措施。三是第三款中新增“動(dòng)火、臨時(shí)用電”，應(yīng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場管理。四是新增第四款內(nèi)容，增加風(fēng)險(xiǎn)管控的制度要求，進(jìn)一步落實(shí)“構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制”的管理要求。五是第五款新增重大事故隱患的報(bào)告要求，對“重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報(bào)告”提出了處罰要求。