概念

擅自進(jìn)口固體廢物罪（刑法第339條第2款），是指未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門許可，擅自進(jìn)口固體廢物用作原料，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重人體健康的行為。

構(gòu)成要件

擅自進(jìn)口固體廢物罪的犯罪構(gòu)成

（一）客體要件

本罪侵犯的客體是國(guó)家對(duì)固體廢物污染環(huán)境的防治制度。根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定，國(guó)家對(duì)禁止進(jìn)口不能作原料的廢物；限制進(jìn)口可以用作原料的固體廢物。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門制定、調(diào)整并公布可以用作原料進(jìn)口的固體廢物的目錄，未列入該目錄的固體廢物禁止進(jìn)口。確有必要進(jìn)口列入上述規(guī)定目錄中的固體廢物用作原料的，須經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門審查許可，方可進(jìn)口。

（二）客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為未以國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門許可，擅自進(jìn)口固體廢物用作原料，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重人體健康的行為。

申請(qǐng)進(jìn)口廢物必須符合以下條件：

1、申請(qǐng)進(jìn)口廢物用作原料利用的單位必須是依法成立的企業(yè)法人，并具有利用進(jìn)口廢物的能力和相應(yīng)的污染防治設(shè)備；

2、申請(qǐng)進(jìn)口的廢物已列入《國(guó)家限制進(jìn)口的可用作原料的廢物目錄》，申請(qǐng)進(jìn)口廢物的單位必須提交如下材料：（1）《進(jìn)口廢物申請(qǐng)書》；（2）《進(jìn)口廢物作原料利用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告書》或者《進(jìn)口廢物作原料利用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告表》。受理進(jìn)口廢物申請(qǐng)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門可作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。

所謂“擅自進(jìn)口固體廢物”，是指行為人未經(jīng)有關(guān)部門許可超越自身職權(quán)，獨(dú)立決定進(jìn)口固體廢物的行為。未經(jīng)許可主要是指未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門許可，一般是指不符合申請(qǐng)進(jìn)口廢物的條件，或者已符合申請(qǐng)進(jìn)口廢物的條件，沒(méi)有國(guó)家環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)的情形；偽造、變?cè)靽?guó)家環(huán)境保護(hù)局《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)書》的情形；逾期未向國(guó)家環(huán)境保護(hù)局補(bǔ)辦進(jìn)口廢物經(jīng)營(yíng)審批手續(xù)，并繼續(xù)從事進(jìn)口廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情形。具備了未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門許可這一前提條件，行為人擅自進(jìn)口固體廢物的行為才告成立，否則行為人以合法方式進(jìn)口固體廢物的行為不構(gòu)成犯罪，只有在其使用中造成重大環(huán)境污染事故的，才構(gòu)成犯罪。另外，行為人擅自進(jìn)口固體廢物是用作原料，即用于從事進(jìn)口廢物加工利用或?qū)ｉT從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)，為從事廢物加工利用的單位提供固體廢物。總之，其用途應(yīng)限于用作原料，對(duì)于非用作原料，而以原料利用為名，擅自進(jìn)口固體廢物用于他途或是以此牟利，進(jìn)行倒買倒賣的，則不構(gòu)成本罪。

擅自進(jìn)口固體廢物用作原料的行為必須是已經(jīng)造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重人體健康的后果才構(gòu)成犯罪。這是本罪的結(jié)果特征，也是區(qū)分構(gòu)成本罪與不構(gòu)成犯罪的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）主體要件

本罪的主體為一般主體，即凡是達(dá)到刑事責(zé)任年齡具有刑事責(zé)任能力的人，均可構(gòu)成本罪。單位也可構(gòu)成本罪。

（四）主觀要件

本罪在主觀方面表現(xiàn)為過(guò)失。也就是說(shuō)行為人對(duì)造成的嚴(yán)重危害后果主觀是過(guò)失的，但是，對(duì)于未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門許可，擅自進(jìn)口固體廢物用作原料是法律禁止的，行為人則是明知的。

認(rèn)定

與走私廢物罪的區(qū)別

1 走私廢物罪的犯罪對(duì)象既包括國(guó)家允許限制進(jìn)口的可用作原料的固體廢物、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物,也包括國(guó)家禁止進(jìn)口的不能用作原料的固體廢物、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物;擅自進(jìn)口固體廢物罪的犯罪對(duì)象則僅限于國(guó)家限制進(jìn)口的可用作原料的固體廢物。、

2 走私廢物罪的危害行為表現(xiàn)為違反海關(guān)法規(guī) ,逃避海關(guān)監(jiān)管 ,非法將境外固體廢物、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物運(yùn)輸進(jìn)境;擅自進(jìn)口固體廢物罪表現(xiàn)為未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn) ,擅自進(jìn)口固體廢物用作原料的行為。

3 走私廢物罪是行為犯,只要實(shí)施走私固體廢物、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物的行為 ,即可構(gòu)成 ,并不要求造成環(huán)境污染、財(cái)產(chǎn)損失、人體健康受損等威脅或危害。擅自進(jìn)口固體廢物罪是結(jié)果犯,構(gòu)成該罪以發(fā)生重大環(huán)境污染事故,致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的實(shí)際危害結(jié)果為必要。

立案標(biāo)準(zhǔn)

將中國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置，或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門許可擅自進(jìn)口固體廢物作原料的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該固體廢物，可以并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。逃避海關(guān)監(jiān)管，構(gòu)成走私罪的，依法追究刑事責(zé)任。

量刑標(biāo)準(zhǔn)

犯本罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

司法解釋

本罪的法條及司法解釋

[刑法條文] 

第三百三十九條第二款、第三款 未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門許可，擅自進(jìn)口固體廢物用作原料，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重 的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。 

以原料利用為名，進(jìn)口不能用作原料的固體廢物、液態(tài)廢物、氣態(tài)廢物的，依照本法第一百五十二條第二款、第三款的規(guī)定定罪處罰。 

第三百四十六條 單位犯本節(jié)第三百三十八條至第三百四十五條規(guī)定之罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。 

[相關(guān)法律] 

《固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十六條 違反本法規(guī)定，將中國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置，或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門許可擅自進(jìn)口固體廢物作原料的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該固體廢物，可以并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。逃避海關(guān)監(jiān)管，構(gòu)成走私罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

法律意見

被逮捕前可以做什么

(一)【自首】【影響判刑】建議盡快向公安機(jī)關(guān)投案自首，且如實(shí)供述自己的行為。自首是法定的可以減輕或者從輕處罰的，其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

(二)【積極配合】【影響判刑】應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)機(jī)關(guān)，如實(shí)回答案件相關(guān)問(wèn)題，且不袒護(hù)他人，對(duì)與本案無(wú)關(guān)的問(wèn)題，可以拒絕回答。

(三)【坦白案情】 【影響判刑】在交代案情時(shí)，行為人可以說(shuō)明案件發(fā)生后采取了哪些積極措施去挽回被害人的損失。

(四)【訴訟權(quán)利】【權(quán)利行使】若有侵犯公民訴訟權(quán)利和人身侮辱的行為，有提出控告的權(quán)利。

被公安機(jī)關(guān)逮捕后可以做什么

(一)【程序合法】【影響訴訟時(shí)間】如果被采取強(qiáng)制措施(如：拘留、逮捕等)超過(guò)法定期限(拘留最長(zhǎng)不得超過(guò)37天、逮捕后被羈押期限不得超過(guò)2個(gè)月)的，可以要求解除強(qiáng)制措施。

(二)【刑事會(huì)見】【影響全案】如果在偵查階段，那么僅有律師能夠進(jìn)行會(huì)見，所以可以在偵查階段便委托律師介入，了解清楚案情，弄清楚違反的法律法規(guī)，避免因?yàn)椴涣私獬绦蚝头煞ㄒ?guī)而造成更壞的后果。

(三)【取保候?qū)彙俊竞戏?quán)利】如果患有嚴(yán)重疾病，生活不能自理或者正在懷孕、哺乳自己的孩子的，那么符合取保候?qū)彈l件，可以申請(qǐng)取保候?qū)彙?/p>

庭審階段

(一) 【回避】【當(dāng)事人的權(quán)利】如果發(fā)現(xiàn)參與審理的法官、書記員、陪審員和案件有關(guān)系，那么可以提出申請(qǐng)，讓他們回避。

(二) 【訴訟權(quán)利/人格權(quán)】【當(dāng)事人的權(quán)利】對(duì)于司法工作人員侵犯其合法的訴訟權(quán)利(如自由辯論的權(quán)利)和有人身侮辱的行為，可以向法庭提出控告。

(三) 【質(zhì)證權(quán)利】【當(dāng)事人的權(quán)利】參與法庭審理的過(guò)程中，可以了解被指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)。對(duì)于未到庭的證人證言，鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄的內(nèi)容，可以提出自己的意見。

(四)【自我辯護(hù)權(quán)利的行使】【當(dāng)事人的權(quán)利】有權(quán)參與法庭辯論，并進(jìn)行最后陳述。

(五)【遵守庭審規(guī)則】【當(dāng)事人的義務(wù)】在參與庭審的過(guò)程中，要遵守法庭規(guī)則，對(duì)司法人員依法進(jìn)行的訴訟活動(dòng)給予配合。

華律提醒：

【律師介入】案情過(guò)于復(fù)雜或者自己難以應(yīng)付的，行為人可以委托律師代為處理，經(jīng)濟(jì)狀況不允許的，可以申請(qǐng)法律援助。

【律師介入的必要性】律師比一般人更熟悉案件與流程，律師知道如何處理和應(yīng)對(duì)各方的詢問(wèn)。