在國家機關(guān)工作人員與非國家機關(guān)工作人員構(gòu)成共同犯罪中，非國家機關(guān)工作人員不能是濫用職權(quán)犯罪的共同實行犯，但可以成為國家機關(guān)工作人員的教唆或幫助犯。非國家機關(guān)工作人員是否能被認定為國際機關(guān)工作人員濫用職權(quán)罪的共犯，主要取決于其行為是否對國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)產(chǎn)生了實質(zhì)性影響。如果非國家機關(guān)工作人員勸導(dǎo)、說服，或者與國家機關(guān)工作人員分工協(xié)作、相互配合，甚至代為實施部分本該由國家機關(guān)工作人員實施的行為，此時兩人的行為已經(jīng)形成密不可分的整體，非國家機關(guān)工作人員進入濫用職權(quán)犯罪的要件體系之內(nèi)，應(yīng)當認定共同犯罪;如果非國家機關(guān)工作人員為謀取利益僅僅向國家機關(guān)工作人員提出請求，沒有勸導(dǎo)、說服或者協(xié)助、配合等，只是國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)獨自完成犯罪行為，則不以共犯論處。

《刑法》第二十九條，教唆他人犯罪的，應(yīng)當按照他在共同犯罪中所起的作用處罰。教唆不滿十八周歲的人犯罪的，應(yīng)當從重處罰。

如果被教唆的人沒有犯被教唆的罪，對于教唆犯，可以從輕或者減輕處罰。

第三百九十七條，國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。