概念

煽動(dòng)分裂國(guó)家罪（刑法第103條第2款），是指煽惑、挑動(dòng)群眾分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一的行為。

構(gòu)成要件

(一)客體要件

本罪侵犯的客體是人民民主專政的政權(quán)和社會(huì)主義制度。

(二)客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為組織、策劃、實(shí)施分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一的行為。所謂組織，是指為分裂國(guó)家而安排分散的人使之具有一定的系統(tǒng)性和整體性。組織既包括預(yù)備過(guò)程中的組織，也包括實(shí)施過(guò)程中的組織。所謂策劃。是指為分裂國(guó)家而暗中密謀、策劃，實(shí)際上是處于一種犯罪預(yù)備的狀態(tài)。所謂實(shí)施，是指已經(jīng)著手，個(gè)人或有組織地將策劃的內(nèi)容付諸行動(dòng)。組織、策劃、實(shí)施是分裂國(guó)家行為的不同形式及發(fā)展階段，都屬于法律明確規(guī)定的程度不同的實(shí)行行為。所謂分裂國(guó)家，是指破壞多民族國(guó)家的統(tǒng)一，其表現(xiàn)形式主要有兩種:一是挑撥民族關(guān)系，制造民族動(dòng)亂，搞民族分裂，破壞各民族的團(tuán)結(jié)和國(guó)家的統(tǒng)一;二是搞地方割據(jù)，另立偽政府，抗拒中央的領(lǐng)導(dǎo)，破壞國(guó)家的統(tǒng)一。破壞國(guó)家統(tǒng)一是分裂國(guó)家的一種特殊形式或結(jié)果，分裂國(guó)家則是破壞國(guó)家統(tǒng)一的行為手段。分裂國(guó)家的手段多種多樣，不論此種行為是否造成危害結(jié)果，只要行為人具有組織、策劃、實(shí)施分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一的活動(dòng)事實(shí)，就構(gòu)成犯罪。

(三)主體要件

本罪的主體是一般主體，凡達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡、具有刑事責(zé)任能力的自然人均可成為本罪主體。但在實(shí)際中，實(shí)施這種行為的，一般是那些在中央和地方竊據(jù)黨、政、軍重要職位的野心家、陰謀家和反動(dòng)的民族主義者。

(四)主觀要件

本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，即明知組織、策劃、實(shí)施分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一而希望或放任結(jié)果的發(fā)生。

認(rèn)定

（一）本罪與分裂國(guó)家罪的界限 

兩罪的客體是相同的，即國(guó)家的統(tǒng)一;兩罪的目的也是相同的，即分裂國(guó)家。但它們有明顯的區(qū)別，一是實(shí)施的行為不同，本罪是煽動(dòng)行為，后罪是組織，策劃、實(shí)施分裂的行為；二是犯罪形式不同，本罪是任意共同犯罪，即單個(gè)人即可構(gòu)成，后罪是必要共同犯罪，只能以共同犯罪形式存在；三是犯罪故意的內(nèi)容不同，本罪是煽動(dòng)的故意，后罪是組織、策劃、實(shí)施的故意；四是犯罪主體雖都是一般主體，但在實(shí)施中是有所區(qū)別的。本罪的實(shí)行者多為民族分裂主義分子，后罪的實(shí)行者則多是竊據(jù)重要地位的政界要人，當(dāng)然也包括民族分裂主義分子。 

（二）本罪與煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)罪的界限 

雖然兩罪都實(shí)行了煽動(dòng)行為，方式也基本相同，而且同屬一類犯罪，但它們有如下主要區(qū)別:一是犯罪行為的內(nèi)容不同，本罪是煽動(dòng)分裂國(guó)家，即一分為二或一分為多，后罪是煽動(dòng)覆滅現(xiàn)存政權(quán)，另立新政權(quán)。二是犯罪故意和犯罪目的不同，這一點(diǎn)從上述區(qū)別中即可看出。三是犯罪客體不同。本罪的客體是國(guó)家統(tǒng)一，后罪客體是人民民主專政及社會(huì)主義制度。國(guó)家統(tǒng)一主要是各民族感情和愛國(guó)主義的問(wèn)題，后者主要是政治理想、政治信念的問(wèn)題。（三）本罪與煽動(dòng)民族歧視、民族仇恨罪的界限　一是客體不同，本罪客體屬國(guó)家安全的范疇，后罪的客體則是民主權(quán)利的范疇。二是行為內(nèi)容不同，從兩罪的罪名中就有明確表現(xiàn)。三是犯罪目的不同。本罪的成立必須具有分裂國(guó)家的目的，后罪的成立不要求有特定的犯罪目的。

立案標(biāo)準(zhǔn)

煽動(dòng)分裂國(guó)家罪立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《刑法》第103條第2款的規(guī)定，以煽動(dòng)分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一為目的，實(shí)施張?zhí)麡?biāo)語(yǔ)、散發(fā)傳單；編輯刊物、發(fā)表演說(shuō)、播放圖像；非法出版、宣傳邪教等行為的，應(yīng)當(dāng)立案追究。本罪是行為犯，刑法對(duì)此沒(méi)有規(guī)定“情節(jié)”方面的要求，并不要求已經(jīng)造成分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一的實(shí)際后果：只要行為人實(shí)施了煽動(dòng)行為，就應(yīng)當(dāng)立案；一般來(lái)說(shuō)，對(duì)煽動(dòng)分裂國(guó)家的首要分子或者罪行重大的，應(yīng)當(dāng)一律立案追究。

量刑標(biāo)準(zhǔn)

煽動(dòng)分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；首要分子或者罪行重大的，處五年以上有期徒刑。

根據(jù)本法第56條和第113條的規(guī)定，犯本罪的，應(yīng)當(dāng)附加剝奪政治權(quán)利，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。根據(jù)本法第106條規(guī)定，與境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人相勾結(jié)進(jìn)行分裂國(guó)家犯罪和煽動(dòng)分裂國(guó)家狄罪的，依第103條規(guī)定從重處罰。

本條中的首要分子、罪行重大的、積極參加的、其他參加的的界定

首要分子，是指在這種犯罪的集團(tuán)中或聚眾犯罪中起組織、策劃、指揮作用的犯罪分子。

罪行重大的，是指除首要分子以外的其他罪行比較嚴(yán)重的，在犯罪活動(dòng)中起主要作用的犯罪分子。

積極參加的，是指除首要分子和罪惡重大的以外的，參加犯罪活動(dòng)比較多或比較積極主動(dòng)的犯罪分子。

其他參加者，是指除上述幾種情況以外的一般參加者，其中包括被脅迫、利誘而參加的人員。

本條對(duì)上述幾種犯罪分子分別規(guī)定了不同的法定刑。

在其他參加的中，并不一定是對(duì)所有參加者都可依本條規(guī)定定罪處刑，其中雖是參加者但在整個(gè)犯罪過(guò)程中并未起到什么作用，屬于情節(jié)顯著輕微、危害不大的，依據(jù)本法第13條規(guī)定可不認(rèn)為是犯罪。

司法解釋

 

最高人民法院《關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（1998．12．17 法釋〔1998〕30號(hào)）

第一條 明知出版物中載有煽動(dòng)分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一或者煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度的內(nèi)容，而予以出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行、傳播的，依照刑法第一百零三條第二款或者第一百零五條第二款的規(guī)定，以煽動(dòng)分裂國(guó)家罪或者煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)罪定罪處罰。

 

最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若于問(wèn)題的解釋》（1999．10．20 法釋[1999]19號(hào)）

第一條 刑法第三百條中的“邪教組織”，是指冒用宗教、氣功或者其他名義建立，神化首要分于，利用制造、散布迷信邪說(shuō)等手段蠱惑、蒙騙他人，發(fā)展、控制成員，危害社會(huì)的非法組織。

第七條 組織和利用邪教組織，組織、策劃、實(shí)施、煽動(dòng)分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一或者顛覆國(guó)家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度的，分別依照刑法第一百零三條、第一百零五條、第一百一十三條的規(guī)定定罪處罰。

第八條 對(duì)于邪教組織和組織、利用邪教組織破壞法律實(shí)施的犯罪分子，以各種手段非法聚斂的財(cái)物，用于犯罪的工具、宣傳品等，應(yīng)當(dāng)依法追繳、沒(méi)收。

第九條 對(duì)組織和利用邪教組織進(jìn)行犯罪活動(dòng)的組織、策劃、指揮者和屢教不改的積極參加者，依照刑法和本解釋的規(guī)定追究刑事責(zé)任；對(duì)有自首、立功表現(xiàn)的，可以依法從輕、減輕或者免除處罰。對(duì)于受蒙蔽、脅迫參加邪教組織井已退出和不再參加邪教組織活動(dòng)的人員，不作為犯罪處理《刑法 《刑法》第一百零六條 與境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人相勾結(jié)，實(shí)施本章第一百零三條、第一百零四條、第一百零五條規(guī)定之罪的，依照各該條的規(guī)定從重處罰。

 

《國(guó)家安全法》第二十五條 在境外受脅迫或者受騙參加敵對(duì)組織，從事危害中華人民共和國(guó)國(guó)家安全的活動(dòng)，及時(shí)向中華人民共和國(guó)駐外機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況的，或者入境后，直接或者通過(guò)所在組織及時(shí)向國(guó)家安全機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)如實(shí)說(shuō)明情況的，不予追究。

[關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害 的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋，2003年5月15日起施行]：

利用突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害，制造、傳播謠言，煽動(dòng)分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一，或者煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度的，依照刑法第一百零三條第二款、第一百零五條第二款的規(guī)定，以煽動(dòng)分裂國(guó)家罪或者煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)罪定罪處罰。

法律意見

(一)【積極配合】如實(shí)回答案件相關(guān)問(wèn)題，對(duì)于與本案無(wú)關(guān)的問(wèn)題，可以拒絕回答。

(二)【坦白案情】 在交代案情時(shí)，行為人可以說(shuō)明案件發(fā)生后采取了哪些積極措施去挽回?fù)p失。

(三)【訴訟權(quán)利】若有侵犯公民訴訟權(quán)利和人身侮辱的行為，行為人有提出控告的權(quán)利

(四)【程序合法】如果被采取強(qiáng)制措施(如：拘留、逮捕等)超過(guò)法定期限(拘留最長(zhǎng)不得超過(guò)37天、逮捕后被羈押期限不得超過(guò)2個(gè)月)的，可以要求解除強(qiáng)制措施。

(五)【刑事會(huì)見】如果在偵查階段，那么僅有律師能夠進(jìn)行會(huì)見，所以可以在偵查階段便委托律師介入，更快的了解清楚案情，弄清楚違反的法律法規(guī)，避免因?yàn)椴涣私獬绦蚝头煞ㄒ?guī)而造成更壞的后果。也避免訴訟程序中出現(xiàn)程序錯(cuò)誤。

*危害國(guó)家安全罪會(huì)見需要偵查機(jī)關(guān)同意。

(六)【取保候?qū)彙咳绻加袊?yán)重疾病，生活不能自理或者正在懷孕、哺乳自己的孩子的，符合取保候?qū)彈l件，可以申請(qǐng)取保候?qū)彙?《刑事訴訟法》第六十七條)

(七)【回避】如果發(fā)現(xiàn)參與審理的法官、書記員、陪審員和案件有關(guān)系，那么可以提出申請(qǐng)，讓他們回避。

(八)【訴訟權(quán)利/人格權(quán)】對(duì)于司法工作人員侵犯其合法的訴訟權(quán)利(如自由辯論的權(quán)利)和有人身侮辱的行為，可以向法庭提出控告。

(九)【質(zhì)證權(quán)利】參與法庭審理的過(guò)程中，可以了解被指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)。對(duì)于未到庭的證人證言，鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄的內(nèi)容，可以提出自己的意見。

(十)【自我辯護(hù)權(quán)利的行使】有權(quán)參與法庭辯論，并進(jìn)行最后陳述。

(十一)【遵守庭審規(guī)則】在參與庭審的過(guò)程中，要遵守法庭規(guī)則，對(duì)司法人員依法進(jìn)行的訴訟活動(dòng)給予配合。

華律提醒：

【律師介入】案情過(guò)于復(fù)雜或者自己難以應(yīng)付的，行為人可以委托律師代為處理，經(jīng)濟(jì)狀況不允許的，可以申請(qǐng)法律援助。