案例簡介

崔某某系甘南縣甘南鎮(zhèn)農(nóng)民，生前系甘南縣環(huán)衛(wèi)站清掃工人。環(huán)衛(wèi)站規(guī)定，清掃工人要在每天6時(shí)前將道路清掃完畢，崔某某于每日4時(shí)左右從家中出發(fā)上班。2014年7月5日3時(shí)50分，武某駕駛貨車與崔某某駕駛的無號牌兩輪摩托車相撞，崔某某受傷經(jīng)搶救無效死亡。甘南縣交警大隊(duì)作出道路交通事故認(rèn)定，武某負(fù)事故的主要責(zé)任，崔某某負(fù)次要責(zé)任。崔某某之子于2015年6月29日向甘南縣人力資源和社會保障局申請工傷認(rèn)定。甘南縣人力資源和社會保障局認(rèn)為，發(fā)生事故時(shí)崔某某已達(dá)到法定退休年齡，不適用《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，對其申請不予受理。崔某某之子不服,訴至法院，請求撤銷不予受理決定。

法院審理

齊齊哈爾市甘南縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，崔某某死亡時(shí)已年滿63周歲，超過法定退休年齡，并已領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，不屬于《工傷保險(xiǎn)條例》的調(diào)整范圍，故判決駁回訴訟請求。崔某某之子不服，提出上訴。

齊齊哈爾市中級人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第七條規(guī)定：“用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭議，向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理。”本案中，崔某某生前從甘南縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)中心領(lǐng)取的每月55元的養(yǎng)老金，是地方政府政策性補(bǔ)貼，并不屬于上述司法解釋所指的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇范疇，崔某某不屬于法律法規(guī)規(guī)定的業(yè)已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員。因此，崔某某在甘南縣環(huán)衛(wèi)站的管理下從事道路清掃工作并領(lǐng)取勞動報(bào)酬，其與甘南縣環(huán)衛(wèi)站形成勞動關(guān)系。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于超過法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的，應(yīng)否適用請示》的答復(fù)（[2010]行他第10號），用人單位聘用的超過法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民，在工作時(shí)間內(nèi)、因工作原因傷亡的，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定。綜上，判決撤銷甘南縣人民法院一審行政判決和甘南縣人力資源和社會保障局作出的不予受理通知，限甘南縣人力資源和社會保障局在判決送達(dá)之日起15日內(nèi)受理工傷認(rèn)定申請。

典型意義

本案是關(guān)于超過法定退休年齡務(wù)工農(nóng)民工傷認(rèn)定的典型案例。本案爭議焦點(diǎn)是，崔某某在甘南縣環(huán)衛(wèi)站從事道路清掃工作，雙方形成的是勞動關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系。根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第四十四條和《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第七條的規(guī)定，業(yè)已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員與用人單位之間形成勞務(wù)關(guān)系。本案中，崔某某為農(nóng)業(yè)戶口人員，領(lǐng)取的農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金是政府補(bǔ)貼，不屬于上述法律和司法解釋規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇范疇。崔某某為甘南縣環(huán)衛(wèi)站提供勞動時(shí)，雖已年滿60周歲，但法律并未規(guī)定務(wù)工農(nóng)民60周歲后，不得與用人單位建立勞動關(guān)系。二審法院認(rèn)定崔某某與甘南縣環(huán)衛(wèi)站形成勞動關(guān)系，既尊重客觀事實(shí)，亦符合法律規(guī)定。依據(jù)最高人民法院[2010]行他第10號答復(fù)的規(guī)定，判決甘南縣人力資源和社會保障局在限期內(nèi)受理工傷認(rèn)定申請，亦在法律適用上對甘南縣人力資源和社會保障局給予指導(dǎo)和釋明。從司法效果看，本案維護(hù)了已達(dá)到退休年齡進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利，保障了該類勞動群體的合法利益，對工傷認(rèn)定過程中法律法規(guī)的統(tǒng)一適用具有一定的示范意義。

來源/黑龍江省行政審判十大典型案例