社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例

(1998年10月25日中華人民共和國國務(wù)院令第250號發(fā)布　根據(jù)2016年2月6日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》修訂)

第一章　總則

第一條　為了保障公民的結(jié)社自由，維護(hù)社會團(tuán)體的合法權(quán)益，加強(qiáng)對社會團(tuán)體的登記管理，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)，制定本條例。

第二條　本條例所稱社會團(tuán)體，是指中國公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。

國家機(jī)關(guān)以外的組織可以作為單位會員加入社會團(tuán)體。

第三條　成立社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并依照本條例的規(guī)定進(jìn)行登記。

社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)具備法人條件。

下列團(tuán)體不屬于本條例規(guī)定登記的范圍：

(一)參加中國人民政治協(xié)商會議的人民團(tuán)體；

(二)由國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核定，并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免于登記的團(tuán)體；

(三)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)本單位批準(zhǔn)成立、在本單位內(nèi)部活動的團(tuán)體。

第四條　社會團(tuán)體必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，不得反對憲法確定的基本原則，不得危害國家的統(tǒng)一、安全和民族的團(tuán)結(jié)，不得損害國家利益、社會公共利益以及其他組織和公民的合法權(quán)益，不得違背社會道德風(fēng)尚。

社會團(tuán)體不得從事營利性經(jīng)營活動。

第五條　國家保護(hù)社會團(tuán)體依照法律、法規(guī)及其章程開展活動，任何組織和個(gè)人不得非法干涉。

第六條　國務(wù)院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的社會團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)(以下簡稱登記管理機(jī)關(guān))。

國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門、國務(wù)院或者縣級以上地方各級人民政府授權(quán)的組織，是有關(guān)行業(yè)、學(xué)科或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)社會團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位(以下簡稱業(yè)務(wù)主管單位)。

法律、行政法規(guī)對社會團(tuán)體的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二章　管轄

第七條　全國性的社會團(tuán)體，由國務(wù)院的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理；地方性的社會團(tuán)體，由所在地人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理；跨行政區(qū)域的社會團(tuán)體，由所跨行政區(qū)域的共同上一級人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理。

第八條　登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位與其管轄的社會團(tuán)體的住所不在一地的，可以委托社會團(tuán)體住所地的登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)委托范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作。

第三章　成立登記

第九條　申請成立社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，由發(fā)起人向登記管理機(jī)關(guān)申請登記。

籌備期間不得開展籌備以外的活動。

第十條　成立社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有50個(gè)以上的個(gè)人會員或者30個(gè)以上的單位會員；個(gè)人會員、單位會員混合組成的，會員總數(shù)不得少于50個(gè)；

(二)有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)；

(三)有固定的住所；

(四)有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職工作人員；

(五)有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來源，全國性的社會團(tuán)體有10萬元以上活動資金，地方性的社會團(tuán)體和跨行政區(qū)域的社會團(tuán)體有3萬元以上活動資金；

(六)有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

社會團(tuán)體的名稱應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違背社會道德風(fēng)尚。社會團(tuán)體的名稱應(yīng)當(dāng)與其業(yè)務(wù)范圍、成員分布、活動地域相一致，準(zhǔn)確反映其特征。全國性的社會團(tuán)體的名稱冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)，地方性的社會團(tuán)體的名稱不得冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣。

第十一條　申請登記社會團(tuán)體，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

(一)登記申請書；

(二)業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件；

(三)驗(yàn)資報(bào)告、場所使用權(quán)證明；

(四)發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明；

(五)章程草案。

第十二條　登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到本條例第十一條所列全部有效文件之日起60日內(nèi)，作出準(zhǔn)予或者不予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《社會團(tuán)體法人登記證書》；不予登記的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)起人說明理由。

社會團(tuán)體登記事項(xiàng)包括：名稱、住所、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、活動地域、法定代表人、活動資金和業(yè)務(wù)主管單位。

社會團(tuán)體的法定代表人，不得同時(shí)擔(dān)任其他社會團(tuán)體的法定代表人。

第十三條　有下列情形之一的，登記管理機(jī)關(guān)不予登記：

(一)有根據(jù)證明申請登記的社會團(tuán)體的宗旨、業(yè)務(wù)范圍不符合本條例第四條的規(guī)定的；

(二)在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的社會團(tuán)體，沒有必要成立的；

(三)發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的；

(四)在申請登記時(shí)弄虛作假的；

(五)有法律、行政法規(guī)禁止的其他情形的。

第十四條　社會團(tuán)體的章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

(一)名稱、住所；

(二)宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動地域；

(三)會員資格及其權(quán)利、義務(wù)；

(四)民主的組織管理制度，執(zhí)行機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生程序；

(五)負(fù)責(zé)人的條件和產(chǎn)生、罷免的程序；

(六)資產(chǎn)管理和使用的原則；

(七)章程的修改程序；

(八)終止程序和終止后資產(chǎn)的處理；

(九)應(yīng)當(dāng)由章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十五條　依照法律規(guī)定，自批準(zhǔn)成立之日起即具有法人資格的社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)成立之日起60日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)提交批準(zhǔn)文件，申領(lǐng)《社會團(tuán)體法人登記證書》。登記管理機(jī)關(guān)自收到文件之日起30日內(nèi)發(fā)給《社會團(tuán)體法人登記證書》。

第十六條　社會團(tuán)體憑《社會團(tuán)體法人登記證書》申請刻制印章，開立銀行賬戶。社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將印章式樣和銀行賬號報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。

第十七條　社會團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)是社會團(tuán)體的組成部分，不具有法人資格，應(yīng)當(dāng)按照其所屬于的社會團(tuán)體的章程所規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，在該社會團(tuán)體授權(quán)的范圍內(nèi)開展活動、發(fā)展會員。社會團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)不得再設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

社會團(tuán)體不得設(shè)立地域性的分支機(jī)構(gòu)。

第四章　變更登記、注銷登記

第十八條　社會團(tuán)體的登記事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記。

社會團(tuán)體修改章程，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第十九條　社會團(tuán)體有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登記：

(一)完成社會團(tuán)體章程規(guī)定的宗旨的；

(二)自行解散的；

(三)分立、合并的；

(四)由于其他原因終止的。

第二十條　社會團(tuán)體在辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位及其他有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作。清算期間，社會團(tuán)體不得開展清算以外的活動。

第二十一條　社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。辦理注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交法定代表人簽署的注銷登記申請書、業(yè)務(wù)主管單位的審查文件和清算報(bào)告書。

登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注銷登記的，發(fā)給注銷證明文件，收繳該社會團(tuán)體的登記證書、印章和財(cái)務(wù)憑證。

第二十二條　社會團(tuán)體處分注銷后的剩余財(cái)產(chǎn)，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十三條　社會團(tuán)體成立、注銷或者變更名稱、住所、法定代表人，由登記管理機(jī)關(guān)予以公告。

第五章　監(jiān)督管理

第二十四條　登記管理機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)社會團(tuán)體的成立、變更、注銷的登記；

(二)對社會團(tuán)體實(shí)施年度檢查；

(三)對社會團(tuán)體違反本條例的問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，對社會團(tuán)體違反本條例的行為給予行政處罰。

第二十五條　業(yè)務(wù)主管單位履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)社會團(tuán)體成立登記、變更登記、注銷登記前的審查；

(二)監(jiān)督、指導(dǎo)社會團(tuán)體遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，依據(jù)其章程開展活動；

(三)負(fù)責(zé)社會團(tuán)體年度檢查的初審；

(四)協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門查處社會團(tuán)體的違法行為；

(五)會同有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)社會團(tuán)體的清算事宜。

業(yè)務(wù)主管單位履行前款規(guī)定的職責(zé)，不得向社會團(tuán)體收取費(fèi)用。

第二十六條　社會團(tuán)體的資產(chǎn)來源必須合法，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分或者挪用社會團(tuán)體的資產(chǎn)。

社會團(tuán)體的經(jīng)費(fèi)，以及開展章程規(guī)定的活動按照國家有關(guān)規(guī)定所取得的合法收入，必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動，不得在會員中分配。

社會團(tuán)體接受捐贈、資助，必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，必須根據(jù)與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)告接受、使用捐贈、資助的有關(guān)情況，并應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會公布。

社會團(tuán)體專職工作人員的工資和保險(xiǎn)福利待遇，參照國家對事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條　社會團(tuán)體必須執(zhí)行國家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度，接受財(cái)政部門的監(jiān)督；資產(chǎn)來源屬于國家撥款或者社會捐贈、資助的，還應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

社會團(tuán)體在換屆或者更換法定代表人之前，登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)組織對其進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

第二十八條　社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)送上一年度的工作報(bào)告，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審?fù)夂螅?月31日前報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)，接受年度檢查。工作報(bào)告的內(nèi)容包括：本社會團(tuán)體遵守法律法規(guī)和國家政策的情況、依照本條例履行登記手續(xù)的情況、按照章程開展活動的情況、人員和機(jī)構(gòu)變動的情況以及財(cái)務(wù)管理的情況。

對于依照本條例第十五條的規(guī)定發(fā)給《社會團(tuán)體法人登記證書》的社會團(tuán)體，登記管理機(jī)關(guān)對其應(yīng)當(dāng)簡化年度檢查的內(nèi)容。

第六章　罰則

第二十九條　社會團(tuán)體在申請登記時(shí)弄虛作假，騙取登記的，或者自取得《社會團(tuán)體法人登記證書》之日起1年未開展活動的，由登記管理機(jī)關(guān)予以撤銷登記。

第三十條　社會團(tuán)體有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)涂改、出租、出借《社會團(tuán)體法人登記證書》，或者出租、出借社會團(tuán)體印章的；

(二)超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動的；

(三)拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；

(四)不按照規(guī)定辦理變更登記的；

(五)違反規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，或者對分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的；

(六)從事營利性的經(jīng)營活動的；

(七)侵占、私分、挪用社會團(tuán)體資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的；

(八)違反國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助的。

前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營額或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

第三十一條　社會團(tuán)體的活動違反其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理；有關(guān)國家機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷登記的，由登記管理機(jī)關(guān)撤銷登記。

第三十二條　籌備期間開展籌備以外的活動，或者未經(jīng)登記，擅自以社會團(tuán)體名義進(jìn)行活動，以及被撤銷登記的社會團(tuán)體繼續(xù)以社會團(tuán)體名義進(jìn)行活動的，由登記管理機(jī)關(guān)予以取締，沒收非法財(cái)產(chǎn)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

第三十三條　社會團(tuán)體被責(zé)令限期停止活動的，由登記管理機(jī)關(guān)封存《社會團(tuán)體法人登記證書》、印章和財(cái)務(wù)憑證。

社會團(tuán)體被撤銷登記的，由登記管理機(jī)關(guān)收繳《社會團(tuán)體法人登記證書》和印章。

第三十四條　登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章　附則

第三十五條　《社會團(tuán)體法人登記證書》的式樣由國務(wù)院民政部門制定。

對社會團(tuán)體進(jìn)行年度檢查不得收取費(fèi)用。

第三十六條　本條例施行前已經(jīng)成立的社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起1年內(nèi)依照本條例有關(guān)規(guī)定申請重新登記。

第三十七條　本條例自發(fā)布之日起施行。1989年10月25日國務(wù)院發(fā)布的《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。