涉外仲裁裁決撤銷制度的確立，是我國(guó)仲裁法律制度建設(shè)的一大進(jìn)步，但還存在許多立法上的問(wèn)題和實(shí)踐上的不足，與國(guó)際上的通行規(guī)定和做法尚有距離。

一、規(guī)范涉外仲裁裁決的撤銷理由

仲裁法對(duì)于涉外仲裁裁決的撤銷，并未直接規(guī)定具體的理由，而是援用民事訴訟法第二百六十條第一款。從規(guī)定來(lái)看，我國(guó)法院對(duì)涉外仲裁裁決一般只進(jìn)行程序?qū)彶?，而不審查裁決的實(shí)體問(wèn)題。但是，在審查范圍上完全重復(fù)了民事訴訟法“不予執(zhí)行異議程序”的現(xiàn)成規(guī)定，而且許多內(nèi)容存在不確定和遺漏的地方。

1.當(dāng)事人沒有在合同中訂有仲裁條款或者事后沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議，這與國(guó)外仲裁法相比，缺少了“仲裁協(xié)議無(wú)效”的情形。“沒有仲裁協(xié)議”與“仲裁協(xié)議無(wú)效”是兩個(gè)并不完全等同的概念。前者屬于事實(shí)判斷，后者屬于法律判斷。另外，兩者舉證責(zé)任的負(fù)擔(dān)也不同。若要證明前者，應(yīng)由聲稱存在仲裁協(xié)議的另一方負(fù)舉證之責(zé)；而要證明后者，應(yīng)由提出撤銷裁決的一方證明該項(xiàng)仲裁協(xié)議的訂立存在仲裁法第十七條、十八條規(guī)定的情形。因此，對(duì)于這項(xiàng)撤銷理由宜表述為：“沒有仲裁協(xié)議或仲裁協(xié)議無(wú)效”。

2.被申請(qǐng)人沒有得到指定仲裁員或者進(jìn)行仲裁程序的通知，或者由于其它不屬于被申請(qǐng)人負(fù)責(zé)的原因未能陳述意見的。這項(xiàng)撤銷理由的內(nèi)容比較明確，但也存在兩個(gè)問(wèn)題。一是主體問(wèn)題。這里的“被申請(qǐng)人”宜解釋為“申請(qǐng)人”。因?yàn)樵诔蜂N裁決的程序中，顯然應(yīng)當(dāng)是申請(qǐng)人對(duì)撤銷裁決的請(qǐng)求負(fù)有舉證責(zé)任，否則在邏輯上說(shuō)不通。二是“由于其它不屬于被申請(qǐng)人負(fù)責(zé)的原因未能陳述意見的”作為撤銷理由，這一條款似乎包括“受到侵害的一切情形”，故應(yīng)對(duì)其加以限制。只有在其受侵害程度很嚴(yán)重而不可容忍時(shí)，才能認(rèn)定。

3.裁決的事項(xiàng)不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)仲裁的。盡管這兩種情形都是仲裁庭審理了本不該審理的事項(xiàng)，但是兩者的性質(zhì)截然不同。前者與國(guó)家法律不悖，只是當(dāng)事人并未授權(quán)，而仲裁庭審理了仲裁機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)仲裁的爭(zhēng)議，則屬于違反國(guó)家強(qiáng)行法的行為。對(duì)這兩項(xiàng)理由，應(yīng)指出兩點(diǎn)：第一，在越權(quán)審理的情況下，假如裁決的事項(xiàng)可以相互分離，應(yīng)予以撤銷的僅是“超越仲裁協(xié)議范圍所作出的部分裁決”而并非整個(gè)裁決。而在無(wú)權(quán)審理的情況下，因裁決與強(qiáng)行規(guī)定相抵觸，整個(gè)仲裁裁決歸于無(wú)效，故應(yīng)撤銷整個(gè)裁決。第二，關(guān)于仲裁機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)仲裁的情形，屬于爭(zhēng)議的不可仲裁性問(wèn)題。各國(guó)法律都規(guī)定應(yīng)由法院來(lái)認(rèn)定之，而非當(dāng)事人舉證之事項(xiàng)。我國(guó)法律將其列為由當(dāng)事人舉證的情形，似有不當(dāng)。

4.關(guān)于撤銷涉外仲裁裁決是否適用公共秩序條款的問(wèn)題。對(duì)于涉外仲裁裁決，仲裁法第七十條并未援用民事訴訟法第二百六十條第二款有關(guān)社會(huì)公共利益的規(guī)定，這是否意味著我國(guó)法院對(duì)涉外仲裁裁決的司法審查，不適用社會(huì)公共利益條款？從法律本身的規(guī)定來(lái)看，應(yīng)該是肯定的。但是，公共政策是各國(guó)通用的制度，即使立法沒有關(guān)于公共政策的條文，也不影響法院在必要時(shí)適用公共政策。同時(shí)，仲裁庭確實(shí)有可能作出違反公共政策的仲裁裁決。因此，今后修訂仲裁法時(shí)應(yīng)明確規(guī)定這一撤銷理由，并處理好與民事訴訟法的協(xié)調(diào)問(wèn)題。同時(shí)，在司法實(shí)踐中，要從嚴(yán)掌握裁決違反社會(huì)公共利益的認(rèn)定。

二、嚴(yán)格涉外仲裁裁決的撤銷程序

1.明確管轄法院

仲裁法對(duì)撤銷涉外裁決的管轄法院未作明確規(guī)定，根據(jù)該法第六十五條的規(guī)定，撤銷涉外仲裁裁決的管轄法院，應(yīng)是仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院。具體哪些中級(jí)人民法院有權(quán)撤銷涉外仲裁裁決？從立法來(lái)看，除了中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)總會(huì)及分會(huì)所在地的三家中級(jí)人民法院之外，根據(jù)仲裁法第十條的規(guī)定，各直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市，以及根據(jù)需要在其它設(shè)區(qū)的市設(shè)立的仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院都有權(quán)撤銷涉外仲裁裁決。2001年12月25日，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于涉外民商事案件訴訟管轄若干問(wèn)題的規(guī)定》，進(jìn)一步明確了涉外仲裁裁決撤銷案件的管轄法院。根據(jù)該規(guī)定，申請(qǐng)撤銷涉外仲裁裁決的第一審案件，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院，省會(huì)、自治區(qū)首府、直轄市所在地的中級(jí)人民法院，經(jīng)濟(jì)特區(qū)、計(jì)劃單列市中級(jí)人民法院和最高人民法院指定的其它中級(jí)人民法院管轄。這一規(guī)定可以在修訂仲裁法時(shí)予以考慮。