土地征用系指國家通過行政主體對非國家所有的土地進行強制有償的征購和使用，目前主要體現在國家對集體土地的征用上。根據國土資源部《關于印發〈關于完善征地補償安置制度的指導意見〉的通知》(國土資發[2004]238號)文件中規定，征地工作應包括以下程序：1.告知征地情況。在征地依法報批前，當地國土資源部門應將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等，以書面形式告知被征地農村集體經濟組織和農戶。在告知后，凡被征地農村集體經濟組織和農戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補償。2.確認征地調查結果。當地國土資源部門應對擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數量等現狀進行調查，調查結果應與被征地農村集體經濟組織、農戶和地上附著物產權人共同確認。3.組織征地聽證。在征地依法報批前，當地國土資源部門應告知被征地農村集體經濟組織和農戶，對擬征土地的補償標準、安置途徑有申請聽證的權利。當事人申請聽證的，應按照《國土資源聽證規定》規定的程序和有關要求組織聽證。

從具體操作來細分的話，征地工作程序分為征地報批前工作程序、征地報批材料組卷和征地批準后工作程序三個階段。第一階段主要有征地告之書、征地確認書與聽證告之書，第三階段主要有征在補償登記與征地土地公告安置公告等，其具體程序如下：

(一)征地報批前工作程序

【征地情況告知】在征地報批前，市、縣國土資源局應當制作《征地告知書》，將擬征土地的用

途和位置告知被征地的農村集體經濟組織和農戶。

《征地告知書》由國土資源所負責在被征地土地所在地的村內張貼。在有條件的地方，市、縣國

土資源局應當將《征地告知書》在互聯網上發布、在當地電視臺播出。張貼、發布或者播出《征地告

知書》的過程，應當進行攝像和錄像，取出的照片和視頻資料要妥善保存備查。《征地告知書》不得

泄露國家秘密。

【征地調查確認】在征地報批前，市、縣國土資源局或者國土資源所工作同調查核實擬征土地的

權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、規格和數量等，據實填寫《征地調查結果確認表》，

并經被征地的農村集體經濟組織、農戶以及地上附著物所有人蓋章和簽字予以確認。

【函告征地情況】市、縣國土資源局將被征地農村集體經濟組織和農戶確認的擬征地的權屬、種

類、面積和有審批權的人民政府等情況函告同級勞動保障部門。同級勞動保障部門及時確定被征地農

民社保對象的條件、人數、養老保險費的籌資渠道、繳費比例，并函告同級國土資源局。

【征地聽證告知】在征地報批前，市、縣國土資源局應當制作《聽證告知書》，將擬征土地的補

償標準、安置途徑、當地勞動保障部門確定的被征地農民社保對象的條件、人數、養老保險費的籌資

渠道、繳費比例等內容，告知被征地農村集體經濟組織和農戶，并告知被征地的農村集體經濟組織和

農戶對補償標準、安置途徑和社保措施享有申請聽證的權利。《聽證告知書》由國土資源所負責在被

征地土地所在地的村內張貼并告知被征地農民。

【組織征地聽證】在征地報批前，被征地集體經濟組織和農戶就征地補償標準和安置途徑申請聽

證的，市、縣國土資源局應當組織聽證。涉及社會保障有關事項的，邀請勞動保障部門參加。舉行聽

證的，應當制作《聽證筆錄》和《聽證紀要》，全面準確地反映當事人的意思。確有必要的，應當對

征地補償標準和安置途徑進行必要的修改和完善。被征地農村集體經濟組織和農戶自愿放棄聽證的，

應當填寫《聽證送達回執》。

(二)征地報批材料組卷，按要求逐級上報有批準權限的人民政府審批。

(三)征地批準后工作程序

【發布征地土地公告】征地經依法批準后，被征地土地所在地的市、縣政府應當自收到征地批準

文件之日起10個工作日內，在被征收土地的村內張貼《征地土地公告》。該公告應當包括下列內容：

(1)征地批準機關、批準文號、批準時間和批準用途;

(2)被征用土地的所有人、位置、地類和面積;

(3)征地補償標準、農業人員安置途徑、社保情況;

(4)辦理征地補償登記的期限和地點。

【辦理征地補償登記】被征地農村集體經濟組織、農村村民、地上附著物產權人或者其他權利人

應當在《征收土地公告》規定的期限內，持土地權屬證書等有關證明材料，到《征收土地公告》規定

的地點，辦理征地補償登記手續。

【發布征地補償安置方案公告】市、縣國土資源局根據批準的《征收土地方案》和補償登記資料

，在發布《征收土地公告》之日起45日內，以被征地農村集體經濟組織為單位制定《征地補償安置方

案公告》并在被征收土地的村內張貼。該公告當包括下列內容：

(1)本集體經濟組織被征收土地的位置、地類、面積、地上附著物和青苗的種類、數量，需要安

置的農業人口和數量;

(2)土地補償費的標準、數額、支付對象和支付方式;

(3)安置補助費的標準、數額、支付對象和支付方式;

(4)地上附著物和青苗的補償標準和支付方式;

(5)社保費用的籌集方法、繳費比例和辦法;

(6)其他有關征地補償、安置的具體措施。