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串通招標投標行為雖然形式各異，但都具備以下要件：其一，串通招標投標必須是發生在招標投標過程中，包括招標、投標、開標、評標和中標各階段，該行為可以發生在以上任何一個環節。但不能發生在其他合同過程中。其二，串通招標投標的主體是招標人或投標人。招標人，是指主持投標活動的項目主辦人或者有關單位、個人。投標人，是指參加投標競爭，并能夠影響投標報價的投標參加人。其三，行為人串通招標投標主觀上是出于故意，最終目的是為了不通過真正競爭機制就讓特定的投標人中標。其四，必須有串通行為，招標人與投標人之間的串通，或者投標人之間的串通。所謂串通就是指投標人之間或招標人與投標人違反規定秘密接觸，就招標投標的某些事項達成協議，以達到排擠其他投標人的目的，從而損害招標人或其他投標人的合法權益。首先，串通要具有違法性，現實中串通者為了規避法律，可能想盡辦法做到既能達到目的，又不違反法律的禁止性規定，因此，這里的違法性，不僅指違反法律的具體禁止性規定，也指違反法律的宗旨和原則。其次，事先秘密接觸，達成協議，不一定非要達成書面協議，行為人進行違法行為往往是不會達成明確的書面協議的。
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