我國(guó)許多重要的大宗農(nóng)產(chǎn)品，如糧食、棉花、糖料、油料、蔬菜、水果、煙草、水產(chǎn)品、畜禽蛋產(chǎn)品等，產(chǎn)量均居于世界第一位，但在國(guó)際市場(chǎng)上我們至今仍然不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó).農(nóng)產(chǎn)品出口總量我國(guó)尚不及法國(guó)和荷蘭。我國(guó)目前在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)總額的排位上列第七位，占世界農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)總額的3.55%。自我國(guó)加入WTO以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品的出口形勢(shì)是出人意料的。此前，業(yè)內(nèi)絕大多數(shù)人士認(rèn)為中國(guó)加入WTO之后，首先受到最大沖擊的是農(nóng)業(yè)，特別是在中國(guó)的糧食主產(chǎn)區(qū)，可能會(huì)導(dǎo)致900萬(wàn)到2000萬(wàn)農(nóng)民的失業(yè)。但實(shí)際情況是2001年、2002年、2003年我國(guó)的糧食均處于凈出口狀態(tài)。其中2003年糧食出口2200.4萬(wàn)噸，比2002年增長(zhǎng)48.3%?2003年糧食形勢(shì)發(fā)生了一些變化，農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易順差也出現(xiàn)了下降，但農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)向好的總體趨勢(shì)并沒(méi)有改變。目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口總額只占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1%多一點(diǎn)，生產(chǎn)大國(guó)貿(mào)易小國(guó)的總體格局是困擾我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要原因之一。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的國(guó)民生產(chǎn)總值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中GDP的比重呈不斷下降的趨勢(shì)，目前只占14%左右。外貿(mào)出口創(chuàng)匯的比例在全部進(jìn)出口份額中呈不斷下降的趨勢(shì)。1992年尚占外貿(mào)總額的13%，到2002底的統(tǒng)計(jì)只占總額的5.5%，2003年又有下降。

一、戰(zhàn)略基點(diǎn)

中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)產(chǎn)業(yè)到底應(yīng)當(dāng)如何定位，是“創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)”，還是“就業(yè)農(nóng)業(yè)”;是要國(guó)際市場(chǎng)份額，還是要外匯稅收;這是一個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)問(wèn)題。

就我國(guó)的國(guó)情來(lái)講，農(nóng)業(yè)入市難，農(nóng)民增收難，農(nóng)村社保難，始終是政府面臨的核心難題。而另一方面，農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)的進(jìn)出口總量只占全國(guó)外貿(mào)總量的1/10左右。很顯然，盡可能地?cái)U(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的外貿(mào)總量，核心是出口總量，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)占有份額，增加農(nóng)民的收入，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局性利益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于出口創(chuàng)匯。農(nóng)產(chǎn)品出口的戰(zhàn)略基點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，放在擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)份額上。也就是說(shuō)，在保證符合國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的前提下，農(nóng)產(chǎn)品出口的底線可以后退到成本價(jià)格，農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口市場(chǎng)，特別是土地密集型農(nóng)產(chǎn)品可以盡可能放開(kāi)，以換取農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)，特別是勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的擴(kuò)大。