一、中-日農產品貿易磨擦的新動向

早在1995年，本就對從中國進口的大蒜和生姜提出限制措施，最終以中國實施出口配額管理和日方實施進口商申報管理而結束。2001年4月23日，日本政府又開始對中國的大蔥、香菇、藺草席實施臨時性緊急進口限制措施。同年6月8日，日本政府又依據韓國提供的情況，宣布停止從中國進口禽類產品。作為反制裁，中國政府在6月21日提出對原產于日本的汽車、手持和車載無線電話、空氣調節器3種進口商品加征100%的特別關稅，并要求日方立即糾正對我出口商品所采取的錯誤決定和歧視性做法。后來經過半年多的談判，這次貿易摩擦最終在同年12月21日解決，雙方都撤銷了施加的限制措施。

貿易摩擦，往往是由于一個國家實施某項政策措施后，對其貿易伙伴的利益造成損失，引起其貿易伙伴進行制裁，從而引發貿易戰。在貿易摩擦中，雙方所運用的政策手段，往往都是非關稅措施。因為關稅措施是很透明的，而且容易識別，并明確地受到WTO的規則制約，比如出口補貼、進口許可證、進口配額等。但非關稅措施往往不容易明確界定，有些措施很隱蔽，很難澄清，比如農藥殘留等技術性的貿易壁壘、國內稅費政策、政府“道義上的”勸導(主要是政府鼓勵買國貨，引導消費者抵制購買外國產品)等。

2002年以來，中-日農產品貿易戰表面上得到解決，但實際上貿易摩擦并沒有完結，因為導致中-日貿易摩擦的根源并沒有消除。2002年以來，中-日貿易摩擦呈現出如下特點：

第一，由傳統的正面交鋒，轉向隱蔽運作。長期以來，日本運用國際貿易上慣用的緊急限制措施，來限制中國農產品進入其市場，從而引發中-日貿易戰。1995年和2001年的摩擦就屬此種。由于在兩次貿易戰中，日本都沒有得到想得到的東西，為此，其轉向了比較隱蔽的方法，即通過技術性的措施限制中國農產品。具體而言，主要通過動植物和食品進口的檢疫措施進行限制。