陜西勤博律師事務所魏興寧律師表示，有些單位和個人，未經批準成立各種基金會吸收公眾的資金，或者以投資、集資入股等名義吸收公眾資金，但并不按正常投資的形式分配利潤、股息，而是以一定的利息進行支付的行為，應當以非法吸收公眾存款罪追究刑事責任。

一、什么是非法吸收公眾存款和變相吸收公眾存款

“非法吸收公眾存款”，是指違反國家法律、法規的規定在社會上以存款的形式公開吸收公眾資金的行為，包含兩種情況：一是行為人不具有吸收存款的主體資格而吸收公眾存款，破壞金融秩序；二是行為人具有吸收存款的主體資格，但是，其吸收公眾存款所采用的方法是違法的。

例如，有的銀行或其他金融機構為爭攬儲戶，違反中國人民銀行關于利率的規定，采用擅自提高利率的方式吸收存款，進行惡意競爭，破壞了國家的利率政策，擾亂了金融秩序。

“變相吸收公眾存款”，是指行為人不以存款的名義而是通過其他形式吸收公眾資金，從而達到吸收公眾存款的目的的行為。

例如，有些單位和個人，未經批準成立各種基金會吸收公眾的資金，或者以投資、集資入股等名義吸收公眾資金，但并不按正常投資的形式分配利潤、股息，而是以一定的利息進行支付的行為。變相吸收公眾存款規避國家對吸收公眾存款的監督管理，其危害和犯罪的性質與非法吸收公眾存款是相同的。

二、哪些行為足以涉嫌非法吸收公眾存款罪

1.行為人一般都要千方百計冒充銀行或者其他金融機構，或者謊稱金融機構授權，或者變換手法、巧立名目，變相地吸收公眾存款，以逃避法律的追究。

2.行為人實施了非法向公眾吸收存款或者變相吸收存款的行為。實踐中，行為人吸收存款的手段可能是多種多樣的，無論其采取什么方法，只要其行為具有非法吸收公眾存款的特征，至于采取什么樣的手段、吸收的存款的人數、存款的數量，均不影響罪名的構成。

特別是隨著互聯網的發展，互聯網金融成為新型的金融業務模式。特別對于涉互聯網金融活動在未經有關部門依法批準的情形下，公開宣傳并向不特定公眾吸收資金，承諾在一定期限內還本付息的，應當依法追究刑事責任。

3.非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款的行為，一般都是通過采取提高利率的方式或手段，將大量的資金集中到自己手中，從而造成大量社會閑散資金失控。同時，行為人任意提高利率，形成在吸收存款上的不正當競爭，破壞了利率的統一，影響幣值的穩定，嚴重擾亂國家金融秩序。