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建設工程索賠與反索賠案例之:承包人違反環保法律法規

2023-06-06 11:05發布

建設工程索賠與反索賠案例之:承包人違反環保法律法規

索賠案例

2008年11月5日,A房地產開發有R公司(以下簡你發包人)與B建筑有fR責任公司 (以下簡秫承包人)簽訂《建設工程株工合同 》,發包人將位于河南t某市的某花園二期一標段6#、9#樓發包給承包人施工。2009年5月15日,窠市建設委員會為發包人頒發了某花園二期一標段的建筑工程施工許可證。2009年8月至10月,承包人在某花園二期一標段建設中違反中華人民共和國商務部、公安部、建設部、交通部聯合頒發的“商改發〔2003〕341號”文件和《河南省發展傲裝水泥管5規定》。在施工工地現場攪拌混凝土,為此某市建設委員會根《河南省發展散裝水泥管理規定》第20條規定,于2009年12月29日作出行政處罰決定,對發包人處以29,000元的罰款。發包人隨后要求承包人賠償其損失,承包人予以拒絕。

發包人遂向某仲裁委員會提起仲裁申請,要求承包人賠償其因行政處罰決定而承擔的罰款 29,000元。

仲裁庭經審理認為,為節約資源、保護環境、確保工程質量,我國商務部、公安部、建設部、交通部于2003年10月16日依據《國務院對進一步加快發展散裝水泥意見的批復》等文件要求下發了“商改發〔2003〕341號”文件《關于限期禁止在域市域區現場攪拌混凝土的通知》,避免施工現場攪拌混凝土導致粉塵揮灑到空中,造成環境污染。2004年1月15日,河南省商務廳、公安廳、建設廳、交通廳以“豫商改〔2004〕1號”文件,聯合下文轉發了前述通知,并提出補充意見,,2008年12月2日河南省人民政府121號令公布了《河南省發展敵裝 水泥管理規定》,對河南省行政區域內從事水泥生產、經營、運輸、使用、管理及其他相關活動 進行了規定,明確了管理部門的職責范圍及違反該規定應當承擔的法律責任;該規定自2009 年1月1日起實行。因此.根據《河南省發展散裝水泥管理規定》第20條第I款、《關于限期禁止在城市城區現場攪拌混凝土的通知》第9條的規定,仲裁庭認為某市建設委員會具有對本轄區內擅自現場攪拌混凝土的行為進行監管和對違法行為人給予一定行政處罰的法定職權。從某市建設委員會編制的光盤、照片、證人證言等證據材料來綜合認定,可以確認發包人建設項目存在現場攪掉混凝土的基本事實。該委員會對發包人作出的處罰決定認定事實清楚、證據充分、程序合法、適用法律正確。

發包人與承包人系建設工程施工承包合同關系,承包人為一家擁有房屋建筑工程施工總承包一級資質的企業,應當依照前述規定依法開展工程施工,因違反環境保護法規給發包人造成罰款損失的,應承擔賠償責任。同時.發包人作為某花園二期一標段建筑工程頊目的被許可人和建設單位,未對承包人的違法行為及時制止,也存在一定過錯。仲裁庭最終裁決承包人賠償發包人因行政處罰而受到的損失20,000元。

律師點評

承包人在施工過程中應遵守有關壞境保護法律、法規,因未采取有效的防范措施引發環境污染事件的,應承擔環境污染侵權責任。根據現行《侵權責任法》的規定,環境污染侵權糾紛實行舉說責任倒置原則,污染者承擔證明其行為與損害結果間不存在因果關系的證明責任。發包人代承包人承擔侵權損害賠償責任的,有權向其追償。因承包人違反環境保護法規引致環境污染群體性事件,并導致工程工期延誤和/或建設單位因此被行政主管部門處以行政處罰的,發包人有權向承包人提起索賠。

轉自海那法律管家


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