1、 關(guān)于農(nóng)民工的概念 自20世紀(jì)80年代中后期，隨著農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商務(wù)工，農(nóng)民工一詞應(yīng)運(yùn)而生。農(nóng)民工是中國(guó)在特殊歷史時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)特殊的社會(huì)群體。所謂農(nóng)民工，是指具有農(nóng)民戶口身份卻在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動(dòng)者，是中國(guó)傳統(tǒng)戶籍制度下的一種特殊身份標(biāo)識(shí)，是中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程和

　　1、 關(guān)于“農(nóng)民工”的概念

　　自20世紀(jì)80年代中后期，隨著農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商務(wù)工，“農(nóng)民工”一詞應(yīng)運(yùn)而生。農(nóng)民工是中國(guó)在特殊歷史時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)特殊的社會(huì)群體。所謂農(nóng)民工，是指具有農(nóng)民戶口身份卻在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動(dòng)者，是中國(guó)傳統(tǒng)戶籍制度下的一種特殊身份標(biāo)識(shí)，是中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程和傳統(tǒng)戶籍制度嚴(yán)重沖突產(chǎn)生客觀結(jié)果。

　　“農(nóng)民工”表明的不僅僅是一種職業(yè)，一種社會(huì)身份或社會(huì)地位，更是一種社會(huì)身份與職業(yè)的結(jié)合。其中“農(nóng)民”表明的是他們的社會(huì)身份，“工”則表明他們的職業(yè)。“農(nóng)民工”就是“農(nóng)民”這種身份與“工”這種職業(yè)的一種獨(dú)特結(jié)合。

　　盡管由于歷史的原因我們已將這個(gè)稱謂叫了好幾年，但是，“農(nóng)民工”的這種叫法只是一種習(xí)慣稱謂，并不是法律上的概念。

　　2、“農(nóng)民工”同樣適用勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)范

　　一般的勞動(dòng)法律關(guān)系有兩方主體，一方是用人單位，一方是勞動(dòng)者。在《勞動(dòng)法》中并未明確勞動(dòng)者概念，但之后勞動(dòng)部出臺(tái)的關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉執(zhí)行若干問(wèn)題的意見(jiàn)》通知中給予了解釋。其中第四條規(guī)定，“公務(wù)員和比照實(shí)行公務(wù)員制度的事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體的工作人員，以及農(nóng)村勞動(dòng)者(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民除外)、現(xiàn)役軍人和家庭保姆等不適用勞動(dòng)法”。

　　也就是說(shuō)，“農(nóng)民工”進(jìn)城務(wù)工后就是一名勞動(dòng)者，其在與用人單位形成的勞動(dòng)關(guān)系中享有《勞動(dòng)法》規(guī)定的全部勞動(dòng)權(quán)利。用人單位拖欠民工工資如同拖欠其他勞動(dòng)者的工資一樣，是違法行為。再不能以“身份論”排斥農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)。

　　3、受《勞動(dòng)法》調(diào)整的農(nóng)民工屬勞動(dòng)關(guān)系而非勞務(wù)關(guān)系

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議案件調(diào)整的是勞動(dòng)關(guān)系而非勞務(wù)關(guān)系。與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工受《勞動(dòng)法》保護(hù)，而建立勞務(wù)關(guān)系的農(nóng)民工受《合同法》、《民法》的調(diào)整。所以，問(wèn)題的關(guān)鍵在于如何區(qū)分二者的關(guān)系。

　　第一，主體不同。勞動(dòng)關(guān)系中的一方應(yīng)是符合法定條件的用人單位，另一方只能是自然人，而且必須是符合法定勞動(dòng)年齡，且具有與履行勞動(dòng)合同義務(wù)相適應(yīng)的能力的自然人;勞動(dòng)關(guān)系的主體類型較多，可以是兩個(gè)用人單位，也可以是兩個(gè)自然人。法律法規(guī)對(duì)勞務(wù)關(guān)系主體的要求，不如對(duì)勞動(dòng)關(guān)系主體要求的那么嚴(yán)格。

　　第二，隸屬關(guān)系不同。處于勞動(dòng)關(guān)系中的用人單位與當(dāng)事人之間存在著隸屬關(guān)系是勞動(dòng)關(guān)系的主要特征。而勞務(wù)關(guān)系中，不存在一方當(dāng)事人是另一方當(dāng)事人的職工這種隸屬關(guān)系。如某一居民使用一名按小時(shí)計(jì)酬的家政服務(wù)員，家政服務(wù)員不可能是該戶居民家的職工，與該居民也不存在勞動(dòng)關(guān)系。

　　第三，承擔(dān)義務(wù)不同。勞動(dòng)關(guān)系中的用人單位必須按照法律法規(guī)和地方規(guī)章等為職工承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)。而勞務(wù)關(guān)系中的一方當(dāng)事人不存在必須承擔(dān)另一方當(dāng)事人社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)。如居民不必為其雇用的家政服務(wù)員承擔(dān)繳納社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)。

　　第四，管理方面的不同。用人單位具有對(duì)勞動(dòng)者違章違紀(jì)行為進(jìn)行處理的管理權(quán)。如對(duì)職工嚴(yán)重違反用人單位勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度、嚴(yán)重失職、營(yíng)私舞弊等行為進(jìn)行處理，有權(quán)依據(jù)其依法制定的規(guī)章制度解除勞動(dòng)合同，或者給予警告、記過(guò)等處分;勞務(wù)關(guān)系中的一方不包括對(duì)其雇用的人解除勞動(dòng)合同或給予其他紀(jì)律處分形式。

　　第五，支付報(bào)酬方面的不同。勞動(dòng)關(guān)系中的用人單位對(duì)勞動(dòng)者具有行使工資、獎(jiǎng)金等方面的分配權(quán)利。分配關(guān)系通常包括勞動(dòng)報(bào)酬范疇的工資和獎(jiǎng)金，以及由此派生的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等。用人單位向勞動(dòng)者支付的工資應(yīng)遵循按勞分配、同工同酬的原則，必須遵守當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;而在勞務(wù)關(guān)系中的一方當(dāng)事人向另一方支付的報(bào)酬由完全由雙方協(xié)商確定，當(dāng)事人得到的是根據(jù)權(quán)利義務(wù)平等、公平等原則事先約定的報(bào)酬。

　　從勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的區(qū)別以及種類看，凡是農(nóng)民工從事勞務(wù)工作，與用人單位建立勞務(wù)關(guān)系而非勞動(dòng)關(guān)系，是不受《勞動(dòng)法》保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)受民事法律調(diào)整。如果發(fā)生糾紛，農(nóng)民工可以直接向法院提起訴訟，而不用先申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。

　　4、“農(nóng)民工”勞動(dòng)權(quán)的救濟(jì)途徑

　　農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益受到侵害，可以通過(guò)專門(mén)的勞動(dòng)爭(zhēng)議解決機(jī)制解決勞動(dòng)糾紛。《勞動(dòng)法》第七十九條規(guī)定，“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解;調(diào)解不成，當(dāng)事人一方要求仲裁的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人一方也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。”因此，我國(guó)關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議解決的程序是調(diào)解(可選擇)、仲裁(必經(jīng)階段)和訴訟(不一定發(fā)生)。與此相應(yīng)，就有三個(gè)爭(zhēng)議解決的機(jī)構(gòu)：勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)(用人單位)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)(獨(dú)立組織)以及人民法院。勞動(dòng)權(quán)益受到侵害的農(nóng)民工可以選擇上述三種方式要求用人單位承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。