裁判要旨：

案情介紹：

　裁判要點(diǎn)及思路：

　相關(guān)法律：

　　《民事訴訟法》

　　第一百條 人民法院對(duì)于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決難以執(zhí)行或者造成當(dāng)事人其他損害的案件，根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)，可以裁定對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全。

　　第二百二十五條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的，可以向負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民法院提出書面異議。當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出書面異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定撤銷或者改正;理由不成立的，裁定駁回。當(dāng)事人、利害關(guān)系人對(duì)裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。

　　《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》

　　第十七條 人民法院對(duì)執(zhí)行行為異議，應(yīng)當(dāng)按照下列情形，分別處理:

　　(一)異議不成立的，裁定駁回異議;

　　(二)異議成立的，裁定撤銷相關(guān)執(zhí)行行為;

　　(三)異議部分成立的，裁定變更相關(guān)執(zhí)行行為;

　　(四)異議成立或者部分成立，但執(zhí)行行為無撤銷、變更內(nèi)容的，裁定異議成立或者相應(yīng)部分異議成立。

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》(國辦法[2013]17號(hào))

　　各地區(qū)要切實(shí)強(qiáng)化預(yù)售資金管理，完善監(jiān)管制度;尚未實(shí)行預(yù)售資金監(jiān)管的地區(qū)，要加快制定本地區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法。

　　《城市房地產(chǎn)管理法》

　　第四十五條 商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書;

　　(二)持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

　　(三)按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的百分之二十五以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期;

　　(四)向縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明。商品房預(yù)售人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將預(yù)售合同報(bào)縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)管理部門和土地管理部門登記備案。商品房預(yù)售所得款項(xiàng)，必須用于有關(guān)的工程建設(shè)。

　　以下為該案在最高人民法院審理階段關(guān)于該事項(xiàng)分析的“本院認(rèn)為”部分關(guān)于“建設(shè)工程進(jìn)度款屬用于支付建設(shè)工程施工企業(yè)的專款，債權(quán)人申請(qǐng)從商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶中執(zhí)行該部分存款的，法院不予支持”的詳細(xì)論述和分析。

　　本院認(rèn)為：“工程進(jìn)度款是發(fā)包人根據(jù)建設(shè)工程形象進(jìn)度的不同階段，按照承包人完成的工程量，支付給承包人的工程價(jià)款，是工程項(xiàng)目竣工結(jié)算前發(fā)包人工程投資支付的最主要方式。本案中，南通八建公司系昌盛花園二期工程施工企業(yè)，根據(jù)青島中院(2015)青民一初字第12號(hào)民事調(diào)解書確認(rèn)的關(guān)于‘南通八建公司收到上述工程款后只能用于本工程項(xiàng)目，不得挪作他用;南通八建公司收到上述款項(xiàng)后繼續(xù)將合同約定的涉案工程未完工部分施工完畢，國隆置業(yè)公司應(yīng)按合同約定繼續(xù)支付工程進(jìn)度款’等內(nèi)容，可以認(rèn)定調(diào)解書所涉工程進(jìn)度款屬案涉工程的工程款范圍。

　　關(guān)于工程進(jìn)度款能否從商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶中執(zhí)行問題。商品房預(yù)售資金，是開發(fā)商將正在建設(shè)中的商品房出售給購房者，購房者按照商品房買賣合同約定支付給開發(fā)商的購房款。由于開發(fā)商預(yù)售的商品房屬于期房，對(duì)于購房者而言，具有比較大的風(fēng)險(xiǎn)。2013年3月26日，國務(wù)院以《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》(國辦法[2013]17號(hào))要求各地制定本地區(qū)商品房預(yù)售資金的監(jiān)管辦法，確保商品房預(yù)售資金能夠用于工程施工建設(shè)，以保障購房者的利益不受損害。案涉工程進(jìn)度款屬于工程款，并用于建設(shè)項(xiàng)目的施工，如果不及時(shí)支付，將無法保證工程建設(shè)正常進(jìn)行。因此，以商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶中的資金支付案涉工程進(jìn)度款符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第四十五條第三款關(guān)于‘商品房預(yù)售所得款項(xiàng)，必須用于有關(guān)的工程建設(shè)’的規(guī)定和上述國務(wù)院通知精神。綜上，南通八建公司的復(fù)議理由成立。”

　　來源：網(wǎng)絡(luò)