【案情概覽】

　　家住浙江省某村的姜先生，因當地某項目，其房屋面臨征收。由于補償款過低，一直未簽訂補償協議同意拆遷。

　　因沒有任何征收文件，在圣運律師接受委托后，律師只能通過向各級政府申請信息公開來獲取案件證據材料，進而核實此次拆遷的合法性。

　　2016年12月6日，姜先生向市發展和改革委員會提出政府信息公開申請。申請公開內容為其房屋所在地的建設項目立項批復文件及申報材料等政府信息。

　　市發展和改革委員會于2016年12月20日作出《政府信息公開告知書》，告知姜先生該項目的立項批復文件已于2010年8月30日在市政府信息公開平臺主動公開，可以通過網站進行查詢。同時，市發展和改革委員會認為申請的該項目申報材料非其制作，依據《政府信息公開條例》相關規定，建議申請人姜先生向其所在市教育局咨詢。

　　2017年1月1日，因姜先生所在市政府門戶網站升級，導致市發展和改革委員會提供的網址無法查詢到該項目的立項批復文件。經過幾次溝通后，市發展和改革委員會仍未對相關申報材料進行公開。

　　圣運律師遂協助姜先生提起行政復議，請求復議機關依法確認市發展和改革委員會不適當履行信息公開法定職責的行為違法，并責令其依法公開相關信息。

　　浙江省發展和改革委員會經審查作出復議決定：撤銷市發展和改革委員會作出的《政府信息公開申請告知書》，責令其在收到行政復議決定之日起15個工作日內對姜先生提出的建設項目立項申報材料信息公開申請重新作出處理。

　　【法律點評】

　　拆遷過程中，拆遷戶明知政府在征地過程中涉及違法，卻無法掌握相關的證據資料的情況比較常見。如何獲取征地拆遷的違法證據?學會申請政府信息公開，以及應對政府行政不作為至關重要。在本案中，相關政府部門推諉公開職責，這種情況下究竟該如何維權，此次的復議程序又是如何取得勝利呢?

　　一、“誰制作、保存，誰公開”

　　《政府信息公開條例》第17條規定，由本行政機關制作的信息本行政機關負責公開;并非由本行政機關制作但是由本行政機關獲取并保存的政府信息，本行政機關也具有公開的義務。因此行政機關依法公開政府信息的基本前提之一，是其已經制作或者保存了政府信息。若行政機關沒有制作或者保存政府信息，則就不具備公開的基礎。

　　本案中，市發展和改革委員會稱，姜先生申請的該項目申報材料非其制作，告知姜先生向市教育局咨詢。但是，建設項目批復文件及申報材料屬于市發展和改革委員會在履行行政管理職責中獲取的政府信息，因此市發展和改革委員會對該政府信息具有公開職責。

　　二、拆遷戶可以通過哪些方式獲取政府信息?

　　《政府信息公開條例》第15條規定了行政機關可以政府公報、政府網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開政府信息，同時，第26條規定了行政機關依申請公開政府信息，應當按照申請人要求的形式予以提供;無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關資料、提供復制件或者其他適當形式提供。因此，無論是主動公開的信息還是依申請公開的信息，申請公開的內容應當屬于申請的內容，能夠保障申請人獲得該信息。

　　本案中，姜先生房屋所在建設項目的立項批復文件屬于市發展和改革委員會主動公開的信息，但是由于其網上查詢鏈接發生變化，導致姜先生通過其提供的網址無法查詢到該項目的立項批復文件。被申請人市發改委作為政府信息公開主體，具有及時更新網站信息、確保公民及時獲取準確信息的義務。因此市發展和改革委員會有義務通過其他方式告知姜先生該信息。

　　最終，浙江省發展和改革委員會作出如上復議決定。該決定作出后，雙方未提起訴訟。

　　【律師寄語】

　　征地拆遷維權過程中，信息公開程序獲取拆遷文件是收集證據的關鍵一步，我國立法精神明確闡釋，向行政機關請求信息公開，是公民所擁有的基本權利。但在實踐過程中，仍存在一些信息公開不作為的情況，嚴重損害了被拆遷人的知情權。這時就要求被拆遷人要牢固樹立法律意識，運用法律之“矛”攻彼之“盾”，有效維權，準確獲取重要的拆遷材料。

　　來源：網絡

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