案 情 簡 介  

2010年8月16日，重慶某建設有限公司（以下簡稱建設公司）與四川某材料有限公司（以下簡稱材料公司）簽訂了建設工程承包合同，約定由建設公司承建材料公司的建設工程項目。

2011年8月25日，材料公司被甲公司吸收合并。甲公司概括承受材料公司與建設公司建設工程合同的全部權利、義務。案涉工程存在變更增加、項目增加、變更減少以及未施工的工程量的情形。項目工程完成后，甲公司至今未組織驗收，也未按照合同約定支付尚欠工程款。

2013年7月1日，案涉工程已由甲公司實際占有、使用。

2014年5月，建設公司向甲公司提交案涉工程的竣工結算報告，甲公司經審核對建設公司提交的竣工結算報告提出異議，雙方遂產生糾紛。建設公司請求法院判令甲公司支付其工程款及利息、確認建設公司就上述債權對案涉工程享有優先受償權、本案訴訟費用由甲公司承擔。

 法 院 觀 點 

一、甲公司是否存在未按約定支付工程款的違約行為，是否應承擔相應的違約責任；建設公司是否存在延誤工期的違約行為，是否應承擔相應的違約責任？

第一，關于甲公司是否存在未按約定支付工程款的違約行為，是否應承擔支付尚欠工程款遲延支付利息及其金額。首先，甲公司應于2014年8月1日內支付建設公司工程款至總價的95%，而甲公司至今已支付的工程款為19572644.1元，約占總價款的73%（19572644.1元÷26976175元），故甲公司存在未按約定支付工程價款的違約行為，因此，建設公司關于要求甲公司按同期銀行貸款利率支付尚欠工程款遲延支付利息的請求應予支持。

其次，關于是否應承擔遲延支付利息的責任。由于雙方在《工程質量保修書》約定質保期為“質量保修期自工程竣工驗收合格之日起計算”，而甲公司自認案涉工程已于2013年7月1日已實際投入使用，應視為案涉工程驗收合格。根據雙方約定，尚欠工程款6864007.4元應在2014年8月1日前支付，甲公司至今未支付，根據《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十七條、第十八條的規定，甲公司應承擔支付尚欠工程款遲延支付利息的責任。

再次，關于利息的金額。根據雙方在《施工總承包合同》和《工程質量保修書》中約定“審定工程總價的5%作為保修金，保修期兩年滿后一個月內按合同退還60%保修金，其余部分保修金待保修期五年滿后一個月內按合同退還，不計息”，故根據雙方約定，案涉工程保修金應退還的60%即809285.25元在2013年7月1日起計算至2015年7月1日的保修期內不應計算利息，該退還的保修金809285.25元延遲退還的利息應從2015年7月2日起計算。

綜上，本案尚欠工程款遲延支付利息的計算方式為：

1.以尚欠工程款6054722.15元(6864007.4元-809285.25元)為基數按照中國人民銀行發布的同期同類貸款利率自2014年8月2日起計算至2015年7月1日止;2.以尚欠工程款6864007.4元為基數按照中國人民銀行發布的同期同類貸款利率自2015年8月2日起計算至付清之日止。

第二，雙方是否存在延誤工期的違約行為，建設公司是否應承擔相應的違約責任。由于雙方對案涉工程工期延誤的事實均無異議，該院對此予以確認。雙方只是對工期延誤的原因各執一詞。

對此，該院認為，根據該院調取的監理公司的監理月報、會議紀要等監理材料以及審理查明的情況表明：雙方都存在違約行為，共同導致案涉工程工期延誤，根據《中華人民共和國合同法》第一百二十條關于“當事人雙方都違反合同的，應當各自承擔相應的責任”的規定，建設公司、甲公司均應對工期延誤承擔相應的責任。由于雙方在施工合同中關于“因承包人原因不能按合同約定的時間竣工，應承擔違約責任。該項違約承包人每延誤一天向發包人支付合同價款萬分之三的違約金，直到最高賠償額（工程合同價款的20%）”的約定，該院根據《中華人民共和國合同法》第一百一十四條的規定同時結合雙方違約行為對工期延誤的影響程度、過錯責任大小以及有無其他違約行為的情況，酌情確定建設公司應承擔30萬元違約金的違約責任。

二、建設公司主張的優先受償權成否成立？

根據《最高人民法院關于建設工程價款優先受償權問題的批復》第四條關于“建設工程承包人行使優先權的期限為六個月，自建設工程竣工之日或者建設工程合同約定的竣工之日起計算”的規定，本案工程雖由甲公司提前使用，但雙方至今未對案涉工程進行竣工驗收，也未就工程款總額進行結算。

而建設公司于2014年5月向甲公司提出竣工驗收申請，甲公司于2014年9月才對建設公司提交的竣工結算金額經審核后予以回復。故本案不能以甲公司所提出的2013年12月作為主張優先權行使期限起算點，而應以2014年5月作為建設公司主張建設工程優先權的行使期限起算點，建設公司于2014年10月提起訴訟并未超過優先權的行使期限。

因此，甲公司關于建設公司要求行使優先受償權已超過規定的期限的抗辯理由不成立。故該院確認建設公司對案涉工程的建筑物的折價、拍賣價款享有優先受償權。

 案 例 評 析  

一、發包人遲延支付工程款的原因

1.發包人與承包人在此之前沒有合作基礎，雙方基于利益合作，信用基礎較差。加之法律對建筑市場的信用體系規定不是很完備，發包人不講信用，不按照合同的約定履行合同的義務，遲延支付工程款。

2.在建設工程施工過程中，存在合同變更，變更的合同內容通常是增加工程量，這就直接導致相應工期延長，建設工程項目規模不斷擴大，發包方的工程項目資金增加。在建設工程項目竣工后，發包方遲遲不組織工程驗收，不支付給承包人工程款。

二、如何準確地認定各種工程款的法律性質

建設工程合同中的工程款有工程預付款、進度款、中間結算款、結算款等不同的款項之分，不同的工程款在合同中的意義不一樣，在實際履行中也不一樣。因此，正確區分各種工程款的法律性質對于確定發包人相應的法律責任具有重大的意義。

工程預付款，是指在建設工程項目開始建設之前，發包人按合同約定的比例或數額支付給承包人并在開工后在進度款中按約定逐次扣回的工程款。

進度款和中間結算款都是指在建設工程的施工過程中，發包人按照合同的約定及建設工程實際的施工進度支付給承包人工程款。進度款是在建設工程實際施工過程中，按照一定的進度支付的工程款，而一般不帶有直接的結算性質，而中間結算款則帶有結算的性質，是建設工程項目的階段性的總結，可以直接成為最終結算的直接組成部分。

結算款，是指建設工程項目竣工驗收后，發包人根據合同的約定應該支付給承包人的工程價款。是工程總造價的體現。

三、承包人在訴訟中應該注意的訴訟策略

本案中，承包人的訴訟請求基本上都得到支持，是由于其有充分的證據、充足的時間等訴訟策略。那么，承包人在面對發包人遲延支付工程款時，應該注意哪些訴訟策略呢？

1.訴訟時間的技巧

在建設工程項目已經竣工驗收并簽字蓋章后，發包人仍然不支付工程款，承包人應當及時地采取法律手段，防止發包人以別的理由提起訴訟，使承包人處于被動的地位。

2.選擇合適的被告及訴訟請求

承包人在提起訴訟時，應該注意選擇被告，選擇被告的技巧在于盡量選擇多個被告、選擇有支付能力的被告，以便生效判決能夠得到充分的執行。

對于訴訟請求，應該遵循承包人訴訟利益最大化的原則，例如承包人的訴訟請求中包含承包人對案涉工程享有優先受償權，有利于承包人在執行中處于有利地位，優先受償權是法律賦予承包人的權利，該項優先受償權不需要經過登記即享有。

3.收集充分的證據

建設工程施工合同履行的過程中，通常具有周期長、投資大，專業性強等特點，合同法律關系比較復雜。一旦因為建設工程項目產生糾紛，發包人往往會以工程質量、工期等問題進行抗辯。

司法實踐中，有的發包人故意申請對建設工程有關項目進行鑒定，以此拖延訴訟進程，拖延支付應該支付的工程款的時間，增加訴訟難度。有的施工單位由于經不起時間的拖延，主動撤訴或者無奈之下答應與發包人調解，不利于承包人的訴訟權利的保護。

因此，承包人在訴訟前應該花最大的精力收集、整理、分析證據資料，站在被告的、法官的角度多層次、多方位地進行全面分析。

4.注意訴訟保全

訴訟保全，是指人民法院在訴訟開始前或開始后，為保證將來判決的順利執行，而對當事人爭議的財產或者與本案有關的財產所依法采取的各種強制性保護措施的總稱。建設工程項目的案涉標的一般都很大，因此為了保證判決生效后能順利地得到全部執行，應該注意財產保全措施。否則，法院的生效判決便有可能成為無法執行的一紙空文，當事人因勝訴而贏得的利益也根本無法得到實現。

5.運用工程鑒定的技巧

建設工程項目中，關于工期及質量問題是比較常見的爭議焦點，司法實踐中關于這兩點也經常出現申請司法鑒定的情況，承包人在申請司法鑒定時應盡量保證鑒定結果有利于己方。對于簽訂固定價格的建設工程施工合同，在一定的條件下也可以申請司法鑒定，該問題往期文章中已提及，在此不再贅述。需要注意的是，鑒定時間不計入審理期限，因此承包人應該結合具體的情況選擇是否要申請鑒定。