中華人民共和國海洋石油

勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例

(1983年12月29日國務(wù)院發(fā)布　國發(fā)〔1983〕202號(hào))

第一條　為實(shí)施《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》，防止海洋石油勘探開發(fā)對(duì)海洋環(huán)境的污染損害，特制定本條例。

第二條　本條例適用于在中華人民共和國管轄海域從事石油勘探開發(fā)的企業(yè)、事業(yè)單位、作業(yè)者和個(gè)人，以及他們所使用的固定式和移動(dòng)式平臺(tái)及其他有關(guān)設(shè)施。

第三條　海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理的主管部門是中華人民共和國國家海洋局及其派出機(jī)構(gòu)，以下稱“主管部門”。

第四條　企業(yè)或作業(yè)者在編制油(氣)田總體開發(fā)方案的同時(shí)，必須編制海洋環(huán)境影響報(bào)告書，報(bào)中華人民共和國城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部。城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國家海洋局和石油工業(yè)部，按照國家基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定組織審批。

第五條　海洋環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)油田名稱、地理位置、規(guī)模；

(二)油田所處海域的自然環(huán)境和海洋資源狀況；

(三)油田開發(fā)中需要排放的廢棄物種類、成分、數(shù)量、處理方式；

(四)對(duì)海洋環(huán)境影響的評(píng)價(jià)；海洋石油開發(fā)對(duì)周圍海域自然環(huán)境、海洋資源可能產(chǎn)生的影響；對(duì)海洋漁業(yè)、航運(yùn)、其他海上活動(dòng)可能產(chǎn)生的影響；為避免、減輕各種有害影響，擬采取的環(huán)境保護(hù)措施；

(五)最終不可避免的影響、影響程度及原因；

(六)防范重大油污染事故的措施：防范組織，人員配備，技術(shù)裝備，通信聯(lián)絡(luò)等。

第六條　企業(yè)、事業(yè)單位、作業(yè)者應(yīng)具備防治油污染事故的應(yīng)急能力，制定應(yīng)急計(jì)劃，配備與其所從事的海洋石油勘探開發(fā)規(guī)模相適應(yīng)的油收回設(shè)施和圍油、消油器材。

配備化學(xué)消油劑，應(yīng)將其牌號(hào)、成分報(bào)告主管部門核準(zhǔn)。

第七條　固定式和移動(dòng)式平臺(tái)的防污設(shè)備的要求：

(一)應(yīng)設(shè)置油水分離設(shè)備；

(二)采油平臺(tái)應(yīng)設(shè)置含油污水處理設(shè)備，該設(shè)備處理后的污水含油量應(yīng)達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)；

(三)應(yīng)設(shè)置排油監(jiān)控裝置；

(四)應(yīng)設(shè)置殘油、廢油回收設(shè)施；

(五)應(yīng)設(shè)置垃圾粉碎設(shè)備；

(六)上述設(shè)備應(yīng)經(jīng)中華人民共和國船舶檢驗(yàn)機(jī)關(guān)檢驗(yàn)合格，并獲得有效證書。

第八條　一九八三年三月一日以前，已經(jīng)在中華人民共和國管轄海域從事石油勘探開發(fā)的固定式和移動(dòng)式平臺(tái)，防污設(shè)備達(dá)不到規(guī)定要求的，應(yīng)采取有效措施，防止污染，并在本條例頒布后三年內(nèi)使防污設(shè)備達(dá)到規(guī)定的要求。

第九條　企業(yè)、事業(yè)單位和作業(yè)者應(yīng)具有有關(guān)污染損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或其他財(cái)務(wù)保證。

第十條　固定式和移動(dòng)式平臺(tái)應(yīng)備有由主管部門批準(zhǔn)格式的防污記錄簿。

第十一條　固定式和移動(dòng)式平臺(tái)的含油污水，不得直接或稀釋排放。經(jīng)過處理后排放的污水，含油量必須符合國家有關(guān)含油污水排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條　對(duì)其他廢棄物的管理要求：

(一)殘油、廢油、油基泥漿、含油垃圾和其他有毒殘液殘?jiān)仨毣厥眨坏门欧呕驐壷萌牒＃?/p>

(二)大量工業(yè)垃圾的棄置，按照海洋傾廢的規(guī)定管理；零星工業(yè)垃圾，不得投棄于漁業(yè)水域和航道；

(三)生活垃圾，需要在距最近陸地十二海里以內(nèi)投棄的，應(yīng)經(jīng)粉碎處理，粒徑應(yīng)小于二十五毫米。

第十三條　海洋石油勘探開發(fā)需要在重要漁業(yè)水域進(jìn)行炸藥爆破或其他對(duì)漁業(yè)資源有損害的作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取有效措施，避開主要經(jīng)濟(jì)魚蝦類的產(chǎn)卵、繁殖和捕撈季節(jié)，作業(yè)前報(bào)告主管部門，作業(yè)時(shí)并應(yīng)有明顯的標(biāo)志、信號(hào)。

主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)將作業(yè)地點(diǎn)、時(shí)間等通告有關(guān)單位。

第十四條　海上儲(chǔ)油設(shè)施、輸油管線應(yīng)符合防滲、防漏、防腐蝕的要求，并應(yīng)經(jīng)常檢查，保持良好狀態(tài)，防止發(fā)生漏油事故。

第十五條　海上試油應(yīng)使油氣通過燃燒器充分燃燒。對(duì)試油中落海的油類和油性混合物，應(yīng)采取有效措施處理，并如實(shí)記錄。

第十六條　企業(yè)、事業(yè)單位及作業(yè)者在作業(yè)中發(fā)生溢油、漏油等污染事故，應(yīng)迅速采取圍油、回收油的措施，控制、減輕和消除污染。

發(fā)生大量溢油、漏油和井噴等重大油污染事故，應(yīng)立即報(bào)告主管部門，并采取有效措施，控制和消除油污染，接受主管部門的調(diào)查處理。

第十七條　化學(xué)消油劑要控制使用：

(一)在發(fā)生油污染事故時(shí)，應(yīng)采取回收措施，對(duì)少量確實(shí)無法回收的油，準(zhǔn)許使用少量的化學(xué)消油劑。

(二)一次性使用化學(xué)消油劑的數(shù)量(包括溶劑在內(nèi))，應(yīng)根據(jù)不同海域等情況，由主管部門另做具體規(guī)定。作業(yè)者應(yīng)按規(guī)定向主管部門報(bào)告，經(jīng)準(zhǔn)許后方可使用。

(三)在海面浮油可能發(fā)生火災(zāi)或者嚴(yán)重危及人命和財(cái)產(chǎn)安全，又無法使用回收方法處理，而使用化學(xué)消油劑可以減輕污染和避免擴(kuò)大事故后果的緊急情況下，使用化學(xué)消油劑的數(shù)量和報(bào)告程序可不受本條(二)項(xiàng)規(guī)定限制。但事后，應(yīng)將事故情況和使用化學(xué)消油劑情況詳細(xì)報(bào)告主管部門。

(四)必須使用經(jīng)主管部門核準(zhǔn)的化學(xué)消油劑。

第十八條　作業(yè)者應(yīng)將下列情況詳細(xì)地、如實(shí)地記載于平臺(tái)防污記錄簿：

(一)防污設(shè)備、設(shè)施的運(yùn)行情況；

(二)含油污水處理和排放情況；

(三)其他廢棄物的處理、排放和投棄情況；

(四)發(fā)生溢油、漏油、井噴等油污染事故及處理情況；

(五)進(jìn)行爆破作業(yè)情況；

(六)使用化學(xué)消油劑的情況；

(七)主管部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十九條　企業(yè)和作業(yè)者在每季度末后十五日內(nèi)，應(yīng)按主管部門批準(zhǔn)的格式，向主管部門綜合報(bào)告該季度防污染情況及污染事故的情況。

固定式平臺(tái)和移動(dòng)式平臺(tái)的位置，應(yīng)及時(shí)通知主管部門。

第二十條　主管部門的公務(wù)人員或指派的人員，有權(quán)登臨固定式和移動(dòng)式平臺(tái)以及其他有關(guān)設(shè)施，進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢查。包括：

(一)采集各類樣品；

(二)檢查各項(xiàng)防污設(shè)備、設(shè)施和器材的裝備、運(yùn)行或使用情況；

(三)檢查有關(guān)的文書、證件；

(四)檢查防污記錄簿及有關(guān)的操作記錄，必要時(shí)可進(jìn)行復(fù)制和摘錄，并要求平臺(tái)負(fù)責(zé)人簽證該復(fù)制和摘錄件為正確無誤的副本；

(五)向有關(guān)人員調(diào)查污染事故；

(六)其他有關(guān)的事項(xiàng)。

第二十一條　主管部門的公務(wù)船舶應(yīng)有明顯標(biāo)志。公務(wù)人員或指派的人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須穿著公務(wù)制服，攜帶證件。

被檢查者應(yīng)為上述公務(wù)船舶、公務(wù)人員和指派人員提供方便，并如實(shí)提供材料，陳述情況。

第二十二條　受到海洋石油勘探開發(fā)污染損害，要求賠償?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，應(yīng)按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第三十二條的規(guī)定及《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第四十二條的規(guī)定，申請(qǐng)主管部門處理，要求造成污染損害的一方賠償損失。受損害一方應(yīng)提交污染損害索賠報(bào)告書，報(bào)告書應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)受石油勘探開發(fā)污染損害的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、對(duì)象；

(二)受污染損害的損失清單，包括品名、數(shù)量、單價(jià)、計(jì)算方法，以及養(yǎng)殖或自然等情況；

(三)有關(guān)科研部門鑒定或公證機(jī)關(guān)對(duì)損害情況的簽證；

(四)盡可能提供受污染損害的原始單證，有關(guān)情況的照片，其他有關(guān)索賠的證明單據(jù)、材料。

第二十三條　因清除海洋石油勘探開發(fā)污染物，需要索取清除污染物費(fèi)用的單位和個(gè)人(有商業(yè)合同者除外)，在申請(qǐng)主管部門處理時(shí)，應(yīng)向主管部門提交索取清除費(fèi)用報(bào)告書。該報(bào)告書應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)清除污染物的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象；

(二)投入的人力、機(jī)具、船只、清除材料的數(shù)量、單價(jià)、計(jì)算方法；

(三)組織清除的管理費(fèi)、交通費(fèi)及其他有關(guān)費(fèi)用；

(四)清除效果及情況；

(五)其他有關(guān)的證據(jù)和證明材料。

第二十四條　由于不可抗力發(fā)生污染損害事故的企業(yè)、事業(yè)單位、作業(yè)者，要求免于承擔(dān)賠償責(zé)任的，應(yīng)向主管部門提交報(bào)告。該報(bào)告應(yīng)能證實(shí)污染損害確實(shí)屬于《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第四十三條所列的情況之一，并經(jīng)過及時(shí)采取合理措施仍不能避免的。

第二十五條　主管部門受理的海洋石油勘探開發(fā)污染損害賠償責(zé)任和賠償金額糾紛，在調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，可以進(jìn)行調(diào)解處理。

當(dāng)事人不愿調(diào)解或?qū)χ鞴懿块T的調(diào)解處理不服的，可以按《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第四十二條的規(guī)定辦理。

第二十六條　主管部門對(duì)違反《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》和本條例的企業(yè)、事業(yè)單位、作業(yè)者，可以責(zé)令其限期治理，支付消除污染費(fèi)用，賠償國家損失；超過標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的，可以責(zé)令其交納排污費(fèi)。

第二十七條　主管部門對(duì)違反《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》和本條例的企業(yè)、事業(yè)單位、作業(yè)者和個(gè)人，可視其情節(jié)輕重，予以警告或罰款處分。

罰款分為以下幾種：

(一)對(duì)造成海洋環(huán)境污染的企業(yè)、事業(yè)單位、作業(yè)者的罰款，最高額為人民幣十萬元。

(二)對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位、作業(yè)者的下列違法行為，罰款最高額為人民幣五千元：

1．不按規(guī)定向主管部門報(bào)告重大油污染事故；

2．不按規(guī)定使用化學(xué)消油劑。

(三)對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位、作業(yè)者的下列違法行為，罰款最高額為人民幣一千元：

1．不按規(guī)定配備防污記錄簿；

2．防污記錄簿的記載非正規(guī)化或者偽造；

3．不按規(guī)定報(bào)告或通知有關(guān)情況；

4．阻撓公務(wù)人員或指派人員執(zhí)行公務(wù)。

(四)對(duì)有直接責(zé)任的個(gè)人，可根據(jù)情節(jié)輕重，酌情處以罰款。

第二十八條　當(dāng)事人對(duì)主管部門的處罰決定不服的，按《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第四十一條的規(guī)定處理。

第二十九條　主管部門對(duì)主動(dòng)檢舉、揭發(fā)企業(yè)、事業(yè)單位、作業(yè)者匿報(bào)石油勘探開發(fā)污染損害事故，或者提供證據(jù)，或者采取措施減輕污染損害的單位和個(gè)人，給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十條　本條例中下列用語的含義是：

(一)“固定式和移動(dòng)式平臺(tái)”，即《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》中所稱的鉆井船、鉆井平臺(tái)和采油平臺(tái)，并包括其他平臺(tái)。

(二)“海洋石油勘探開發(fā)”，是指海洋石油勘探、開發(fā)、生產(chǎn)儲(chǔ)存和管線輸送等作業(yè)活動(dòng)。

(三)“作業(yè)者”，是指實(shí)施海洋石油勘探開發(fā)作業(yè)的實(shí)體。

第三十一條　本條例自發(fā)布之日起施行。