裁判要旨

發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。發(fā)包人在履行合同過程中變更設(shè)計，造成承包人停工、緩建、返工、改建，或者因發(fā)包人的要求而增加工程量，承包人可以順延工程日期。

 案 情 

原告電力公司作為發(fā)包人，將其公司的復(fù)合絕緣子項目擴建工程——機械配件生產(chǎn)廠房、套管生產(chǎn)廠房（高壓試驗大廳）鋼結(jié)構(gòu)分部工程發(fā)包給被告鋼結(jié)構(gòu)公司進行施工，雙方簽訂《建設(shè)工程施工合同》，約定計劃開工日期2009年5月18日，竣工時間2009年10月25日。合同簽訂后被告鋼結(jié)構(gòu)公司即于2009年5月20日開始施工，施工完畢后，雙方于2009年12月15日對案涉工程進行竣工驗收，超過合同約定工期49天。原告電力公司遂訴至法院，要求被告鋼結(jié)構(gòu)公司承擔工期延長的違約責任。審理中，被告鋼結(jié)構(gòu)公司提供：1.《工作聯(lián)系單》，證明發(fā)包人在履行合同過程中變更設(shè)計，造成承包人返工、改建；2.《付款對比表》，證明原告未按照合同約定的時間節(jié)點付款；3.市氣象局出具的2009年6月至12月的氣象資料，證明在合同履行過程中存在不可抗力因素，導致不能施工的事實。

 裁 判 

江蘇省如皋市人民法院經(jīng)審理后認為，應(yīng)當綜合各種實際因素來確定工期延誤的原因。一是原告方在合同履行過程中存在違約的情形。雙方在合同中對具體的付款時間節(jié)點進行了約定，但根據(jù)被告提供的《付款對比表》，原告方在合同約定的時間節(jié)點付款過程中存在延期付款之違約情形。根據(jù)合同法第二百八十三條規(guī)定，發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。故原告方在合同約定的時間節(jié)點付款過程中存在延期付款的違約情形，屬于工期實際順延考慮的因素之一。二是根據(jù)案件查明事實，被告方工期延期客觀存在以下因素：1.根據(jù)如皋市氣象局的證明，如皋市2009年6至12月降水日數(shù)為58天。鋼結(jié)構(gòu)施工工程大部分情況下是露天作業(yè)，晴天施工，下雨天停止作業(yè)。下雨天停止作業(yè)屬于不可抗力的天氣因素造成，工期按理也應(yīng)順延。2.在實際施工過程中，發(fā)包人變更設(shè)計，造成承包人返工、改建，也屬于承包人順延工期的情形。綜上所述，對原告要求被告支付工程延誤違約金59萬元的訴訟請求，法院不予支持。

案件判決后，雙方均息訴服判，未有上訴。

 評 析 

工期是指在建設(shè)工程施工合同中約定的承包人完成工程所需的期限，包括按照合同約定所作的期限變更。工期延誤可分為可原諒的工期延誤與不可原諒的工期延誤。

1.可原諒的工期延誤。可原諒的工期延誤指非因承包人原因引起的工期延誤，有以下幾點：根據(jù)合同法第二百七十八條的規(guī)定，隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當通知發(fā)包人檢查，發(fā)包人沒有及時檢查的，承包人可以順延工程日期；根據(jù)合同法第二百八十三條的規(guī)定，發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期；建設(shè)工程勘察、設(shè)計合同中，發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供有關(guān)基礎(chǔ)資料、文件；建設(shè)工程施工合同中，因自然災(zāi)害、惡劣氣候、流行性疾病以及非承包人引起的糾紛等原因，致使承包人無法在短期內(nèi)恢復(fù)履行合同；發(fā)包人在履行合同過程中變更設(shè)計，造成承包人停工、緩建、返工、改建，或者因發(fā)包人的要求而增加工程量；根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十五條的規(guī)定，建設(shè)工程竣工前，當事人對工程質(zhì)量發(fā)生爭議，工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的，鑒定期間為順延工期期間。通常來說，發(fā)包單位和承包單位一般會在建設(shè)工程施工合同中明確約定建設(shè)工程的工期，但由于建設(shè)工程施工合同的履行期限長，不可預(yù)見的主客觀因素多，順延工期、延誤工期在工程建設(shè)實踐中屢見不鮮，建設(shè)工期也成了鑒定單位、施工單位爭議的高發(fā)點。

2.不可原諒的工期延誤。不可原諒的工期延誤，指承包人自身原因造成的工期延誤，如承包人組織管理不善或承包人一方違約而導致的工期延誤，對于此類工期延誤，承包人不僅不能順延工期，還應(yīng)當承擔延期竣工的違約責任。一般來說，承包人工期延誤后，雖然發(fā)包人未按合同約定提供原材料和設(shè)計圖紙，但與承包人工期延誤沒有因果關(guān)系，承包人不能因此主張順延工期。建設(shè)工程施工合同中，承包人應(yīng)當在約定的工期內(nèi)完成工程施工，但在實際施工過程中，經(jīng)常會發(fā)生影響承包人正常施工的情形，造成工期延誤，承包人是否因此承擔延期竣工的違約責任，取決于工期延誤是否符合順延工期的事由。

來源：人民法院報