民兵工作條例

(1990年12月24日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院、中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)令第71號(hào)發(fā)布　根據(jù)2011年1月8日《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂)

第一章　總則

第一條　為了做好民兵工作，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)兵役法》的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

第二條　民兵是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的不脫離生產(chǎn)的群眾武裝組織，是中華人民共和國(guó)武裝力量的組成部分，是中國(guó)人民解放軍的助手和后備力量。

第三條　民兵工作的任務(wù)是：

(一)建立和鞏固民兵組織，提高民兵軍政素質(zhì)，配備和管理民兵武器裝備，儲(chǔ)備戰(zhàn)時(shí)所需的后備兵員；

(二)發(fā)動(dòng)民兵參加社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，組織民兵擔(dān)負(fù)戰(zhàn)備執(zhí)勤，維護(hù)社會(huì)治安；

(三)組織民兵參軍參戰(zhàn)，支援前線，抵抗侵略，保衛(wèi)祖國(guó)。

第四條　民兵工作應(yīng)當(dāng)貫徹人民戰(zhàn)爭(zhēng)思想，堅(jiān)持勞武結(jié)合，堅(jiān)持民兵制度與預(yù)備役制度、民兵工作與戰(zhàn)時(shí)兵員動(dòng)員準(zhǔn)備工作的結(jié)合。

第五條　全國(guó)的民兵工作在國(guó)務(wù)院、中央軍委領(lǐng)導(dǎo)下，由中國(guó)人民解放軍總參謀部主管。

軍區(qū)按照上級(jí)賦予的任務(wù)，負(fù)責(zé)本區(qū)域的民兵工作。

省軍區(qū)(含衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)，下同)、軍分區(qū)(含警備區(qū)，下同)、縣(含市、市轄區(qū)，下同)人民武裝部，是本地區(qū)的軍事領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本區(qū)域的民兵工作。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道和企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立的人民武裝部，負(fù)責(zé)辦理本區(qū)域、本單位的民兵工作，按規(guī)定不設(shè)立人民武裝部的街道、企業(yè)事業(yè)單位，確定一個(gè)部門辦理。

第六條　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道和企業(yè)事業(yè)單位的人民武裝部體制的變動(dòng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第七條　地方各級(jí)人民政府必須加強(qiáng)對(duì)民兵工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排民兵工作，組織和監(jiān)督完成民兵工作任務(wù)。地方各級(jí)人民政府的有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)協(xié)助軍事機(jī)關(guān)開展民兵工作，解決有關(guān)問(wèn)題。

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾捅镜貐^(qū)軍事領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)關(guān)的要求，把民兵工作納入管理計(jì)劃，完成民兵工作任務(wù)。

第八條　民兵應(yīng)當(dāng)做到：服從組織領(lǐng)導(dǎo)，聽從上級(jí)指揮，掌握軍事技術(shù)，愛護(hù)武器裝備，學(xué)習(xí)政治文化，帶頭參加生產(chǎn)勞動(dòng)，遵守法律、法規(guī)，保護(hù)群眾利益。

第二章　民兵組織

第九條　民兵的組建范圍，按照《中華人民共和國(guó)兵役法》第三十七條的規(guī)定執(zhí)行。

第十條　公民應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)兵役法》第三十七條、三十八條的規(guī)定參加民兵組織。

第十一條　民兵按照便于領(lǐng)導(dǎo)，便于活動(dòng)，便于執(zhí)行任務(wù)的原則編組。農(nóng)村一般以行政村為單位編民兵連或者營(yíng)，城市一般以企業(yè)事業(yè)單位、街道為單位編民兵排、連、營(yíng)、團(tuán)。

基干民兵單獨(dú)編組，根據(jù)民兵人數(shù)分別編班、排、連、營(yíng)或者團(tuán)。

根據(jù)戰(zhàn)備需要和現(xiàn)有武器裝備，在基干民兵中組建民兵專業(yè)技術(shù)分隊(duì)；在重點(diǎn)人防城市、交通樞紐和其他重要防衛(wèi)目標(biāo)地區(qū)，組建民兵高炮營(yíng)、團(tuán)。民兵專業(yè)技術(shù)分隊(duì)可以跨單位編組。

第十二條　民兵干部由政治思想好、身體健康、年紀(jì)較輕、有一定文化知識(shí)和軍事素質(zhì)、熱愛民兵工作的人員擔(dān)任。

民兵干部應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人中選拔。

第十三條　民兵干部由本單位提名，由基層人民武裝部或者本地區(qū)軍事領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)關(guān)按照任免權(quán)限任命。

企業(yè)事業(yè)單位的民兵連以上軍政主官，由本單位負(fù)責(zé)人兼任。

基干民兵連長(zhǎng)或者營(yíng)長(zhǎng)，由專職人民武裝干部或者本單位負(fù)責(zé)人兼任。

第十四條　民兵組織每年整頓一次。整頓的內(nèi)容包括：對(duì)民兵進(jìn)行宣傳教育、民兵的出入轉(zhuǎn)隊(duì)、調(diào)配干部、工作總結(jié)、清點(diǎn)裝備、健全制度、集結(jié)點(diǎn)驗(yàn)等項(xiàng)工作。

退出現(xiàn)役的士兵，符合服預(yù)備役條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)編入民兵組織。

第三章　政治工作

第十五條　民兵政治工作應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)人民解放軍的政治工作經(jīng)驗(yàn)，繼承和發(fā)揚(yáng)民兵工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，保證民兵工作方針、政策的貫徹執(zhí)行和各項(xiàng)任務(wù)的完成。

第十六條　民兵政治教育以中國(guó)共產(chǎn)黨的基本路線和國(guó)防教育為重點(diǎn)，進(jìn)行民兵性質(zhì)任務(wù)、優(yōu)良傳統(tǒng)、愛國(guó)主義、革命英雄主義、形勢(shì)戰(zhàn)備和政策法制等教育。

民兵政治教育主要結(jié)合組織整頓、軍事訓(xùn)練、征兵和重大節(jié)日活動(dòng)進(jìn)行。

第十七條　民兵政治教育，平時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)民兵軍事訓(xùn)練、戰(zhàn)備執(zhí)勤的任務(wù)、要求和民兵思想實(shí)際做好民兵的思想政治工作，提高練兵習(xí)武的自覺性，發(fā)動(dòng)民兵帶頭參加社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。戰(zhàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)動(dòng)員民兵參軍參戰(zhàn)，支援前線，組織民兵開展殺敵立功、瓦解敵軍等活動(dòng)，保證戰(zhàn)斗、戰(zhàn)勤任務(wù)的完成。

第十八條　對(duì)專職人民武裝干部的培養(yǎng)、選拔、調(diào)整和配備，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。專職人民武裝干部的任免，由本地區(qū)軍事領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)關(guān)按照任免權(quán)限辦理。

第四章　軍事訓(xùn)練

第十九條　民兵軍事訓(xùn)練應(yīng)當(dāng)按照總參謀部頒發(fā)的《民兵軍事訓(xùn)練大綱》進(jìn)行，實(shí)施規(guī)范化訓(xùn)練。全國(guó)每年的訓(xùn)練任務(wù)，由總參謀部規(guī)定后，逐級(jí)下達(dá)。

第二十條　民兵的軍事訓(xùn)練由縣人民武裝部組織實(shí)施。專職人民武裝干部的軍事訓(xùn)練，由軍分區(qū)組織實(shí)施。

軍兵種機(jī)關(guān)、部隊(duì)和軍事院校，應(yīng)當(dāng)協(xié)助省軍區(qū)、軍分區(qū)、縣人民武裝部開展民兵軍事訓(xùn)練。

第二十一條　對(duì)參加軍事訓(xùn)練的基干民兵，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考核。考核合格的，由縣人民武裝部進(jìn)行登記。民兵軍事訓(xùn)練成績(jī)?cè)u(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，由總參謀部制定。

第二十二條　縣應(yīng)當(dāng)逐步建立民兵軍事訓(xùn)練基地，對(duì)民兵實(shí)行集中訓(xùn)練。

民兵軍事訓(xùn)練基地應(yīng)當(dāng)健全管理制度，完善基本設(shè)施，保障軍事訓(xùn)練的需要。

第二十三條　民兵軍事訓(xùn)練的教材、器材，分級(jí)負(fù)責(zé)解決。總參謀部負(fù)責(zé)組織編印教材和配發(fā)部分制式訓(xùn)練器材，其余所需的訓(xùn)練器材，由省軍區(qū)、軍分區(qū)、縣人民武裝部分別購(gòu)置或者調(diào)整解決。

民兵訓(xùn)練教材、器材應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理，不得挪作它用。

第二十四條　農(nóng)村的民兵和民兵干部在參加軍事訓(xùn)練期間，由當(dāng)?shù)厝嗣裾扇∑胶庳?fù)擔(dān)的辦法，按照當(dāng)?shù)赝葎诹Φ氖杖胨浇o予誤工補(bǔ)貼。

企業(yè)事業(yè)單位的民兵和民兵干部在參加軍事訓(xùn)練期間，由原單位照發(fā)工資和獎(jiǎng)金，原有的福利待遇不變；其伙食補(bǔ)助和往返差旅費(fèi)由原單位按照國(guó)家規(guī)定在有關(guān)項(xiàng)目中開支。

企業(yè)事業(yè)單位自行組織的民兵活動(dòng)，所需費(fèi)用由本單位負(fù)責(zé)解決。

第五章　武器裝備

第二十五條　民兵武器裝備的發(fā)展和配備，由總參謀部統(tǒng)一規(guī)劃。軍區(qū)、省軍區(qū)、軍分區(qū)和縣人民武裝部根據(jù)上級(jí)的規(guī)劃，進(jìn)行配備和補(bǔ)充。

第二十六條　民兵武器裝備的配備應(yīng)當(dāng)根據(jù)基干民兵的組建計(jì)劃和戰(zhàn)備、執(zhí)勤、軍事訓(xùn)練的需要，做到保證重點(diǎn)，合理布局。

第二十七條　民兵配屬部隊(duì)執(zhí)行作戰(zhàn)、支前任務(wù)所需武器裝備，由縣人民武裝部配發(fā)；到達(dá)部隊(duì)后，由所在部隊(duì)補(bǔ)充。

第二十八條　民兵武器裝備的調(diào)動(dòng)，按照管轄范圍，分別由縣人民武裝部、軍分區(qū)、省軍區(qū)、軍區(qū)批準(zhǔn)，跨軍區(qū)調(diào)動(dòng)或者調(diào)出民兵系統(tǒng)的，由總參謀部批準(zhǔn)。

民兵武器裝備，不得擅自借出。因執(zhí)勤、訓(xùn)練需要借用配發(fā)給民兵或者民兵組織的武器裝備時(shí)，必須報(bào)經(jīng)縣人民武裝部批準(zhǔn)。

第二十九條　民兵武器裝備的保管，按照總參謀部的規(guī)定辦理。

保管民兵武器裝備的單位，必須有堅(jiān)固的庫(kù)(室)、健全的管理制度。武器庫(kù)(室)必須有專人看管，有報(bào)警、消防等安全設(shè)施。

第三十條　掌握武器的民兵和民兵武器庫(kù)(室)的看管人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定由人民武裝部門審查批準(zhǔn)。

第三十一條　民兵武器裝備的修理，農(nóng)村的，由縣人民武裝部負(fù)責(zé)；城市的，由配有武器裝備的單位負(fù)責(zé)。上述單位不能修理的武器，由軍分區(qū)、省軍區(qū)、軍區(qū)修械所(廠)修理。

第六章　戰(zhàn)備執(zhí)勤

第三十二條　民兵戰(zhàn)備執(zhí)勤，由縣人民武裝部根據(jù)上級(jí)賦予的任務(wù)，制定計(jì)劃，具體組織實(shí)施。

第三十三條　陸海邊防地區(qū)和其他戰(zhàn)備重點(diǎn)地區(qū)的民兵組織，應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)軍事機(jī)關(guān)的要求，與駐地的人民解放軍和人民武裝警察部隊(duì)實(shí)行聯(lián)防。

發(fā)現(xiàn)敵人襲擾、空降和潛入等緊急情況，民兵應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剀娛聶C(jī)關(guān)組織指揮下迅速進(jìn)行圍殲或者搜捕。

戰(zhàn)時(shí)，民兵應(yīng)當(dāng)配合部隊(duì)作戰(zhàn)，擔(dān)負(fù)各項(xiàng)戰(zhàn)斗勤務(wù)，支援前線，保護(hù)群眾，保衛(wèi)生產(chǎn)。

民兵應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安。

第三十四條　組織民兵擔(dān)負(fù)勤務(wù)，應(yīng)當(dāng)愛惜民力，嚴(yán)加控制。

陸海邊防民兵固定哨所的設(shè)立，由軍分區(qū)根據(jù)戰(zhàn)備需要提出方案，報(bào)省軍區(qū)批準(zhǔn)。

使用民兵擔(dān)負(fù)守護(hù)橋梁、隧道、倉(cāng)庫(kù)等重要目標(biāo)勤務(wù)，由目標(biāo)歸屬單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定提出申請(qǐng)，報(bào)省軍區(qū)批準(zhǔn)。

民兵擔(dān)負(fù)治安勤務(wù)，由本地區(qū)軍事領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)關(guān)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)軍事機(jī)關(guān)備案。在廠礦范圍內(nèi)，使用民兵擔(dān)負(fù)維護(hù)治安、保護(hù)生產(chǎn)方面的勤務(wù)，由廠礦批準(zhǔn)，報(bào)縣人民武裝部備案。

第三十五條　民兵擔(dān)負(fù)勤務(wù)的報(bào)酬或者補(bǔ)助，由使用單位支付。

民兵守護(hù)重要目標(biāo)執(zhí)勤點(diǎn)所需營(yíng)房、營(yíng)具、廚具和通信、照明、飲水、警戒等設(shè)施，以及執(zhí)勤民兵的生活補(bǔ)貼、執(zhí)勤用品、必要的文化用品、醫(yī)療、傷亡撫恤等經(jīng)費(fèi)，由目標(biāo)歸屬單位解決。

第三十六條　對(duì)參戰(zhàn)、執(zhí)行戰(zhàn)勤任務(wù)、參加軍事訓(xùn)練和維護(hù)社會(huì)治安中傷亡民兵的優(yōu)待、安置和撫恤，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第七章　民兵事業(yè)費(fèi)

第三十七條　民兵事業(yè)費(fèi)是保障民兵建設(shè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，是國(guó)家預(yù)算的組成部分，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理，專款專用。

第三十八條　民兵事業(yè)費(fèi)由省軍區(qū)、軍分區(qū)、縣人民武裝部按級(jí)負(fù)責(zé)管理。

民兵事業(yè)費(fèi)的年度指標(biāo)，由省軍區(qū)根據(jù)全年民兵工作任務(wù)，向省(含自治區(qū)、直轄市，下同)人民政府編造預(yù)算，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

省軍區(qū)后勤部與省財(cái)政廳(局)建立財(cái)務(wù)領(lǐng)報(bào)關(guān)系。省軍區(qū)、軍分區(qū)司令部負(fù)責(zé)擬制經(jīng)費(fèi)的分配和使用計(jì)劃，后勤部負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督。

縣人民武裝部是民兵事業(yè)費(fèi)的基層開支單位，直接掌管民兵事業(yè)費(fèi)的使用。

第三十九條　民兵事業(yè)費(fèi)應(yīng)當(dāng)主要分配到縣人民武裝部使用。省軍區(qū)、軍分區(qū)兩級(jí)留用的民兵事業(yè)費(fèi)，除民兵裝備管理維修費(fèi)外，不得超過(guò)全省總指標(biāo)的20%。

第四十條　民兵事業(yè)費(fèi)主要用于民兵的軍事訓(xùn)練、武器裝備管理維修、組織建設(shè)、政治工作等項(xiàng)開支。

第四十一條　民兵事業(yè)費(fèi)的使用和管理實(shí)施辦法，由省人民政府、省軍區(qū)制定。

民兵事業(yè)費(fèi)的預(yù)算、決算和使用管理，由財(cái)政部、總參謀部實(shí)施監(jiān)督，并接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)。

第八章　獎(jiǎng)勵(lì)和懲處

第四十二條　民兵、民兵組織和人民武裝干部在參戰(zhàn)、支前中做出顯著成績(jī)的，參照《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和批準(zhǔn)權(quán)限，由軍隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)；在完成民兵工作或者執(zhí)行維護(hù)社會(huì)治安等其他任務(wù)中做出顯著成績(jī)的，由地方人民政府、本地區(qū)的軍事領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)關(guān)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十三條　依照本條例規(guī)定，公民應(yīng)當(dāng)參加民兵組織而拒絕參加的，民兵拒絕、逃避軍事訓(xùn)練和執(zhí)行任務(wù)經(jīng)教育不改的，由人民武裝部門提請(qǐng)民兵所在單位給予行政處分，或者提請(qǐng)地方人民政府有關(guān)部門給予行政處罰，并強(qiáng)制其履行兵役義務(wù)。

民兵拒絕、逃避參軍、參戰(zhàn)、支前、維護(hù)社會(huì)治安等重大任務(wù)，或者在執(zhí)行任務(wù)中因玩忽職守造成嚴(yán)重后果的，參照《中華人民共和國(guó)兵役法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條　對(duì)違反本條例規(guī)定，拒絕建立或者擅自取消民兵組織，拒絕完成民兵工作任務(wù)的單位，由本地區(qū)軍事領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)關(guān)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，對(duì)該單位給予批評(píng)或者行政處罰，對(duì)該單位負(fù)責(zé)人給予行政處分，并責(zé)令限期改正。

第九章　附則

第四十五條　本條例由中國(guó)人民解放軍總參謀部負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條　本條例自1991年1月1日起施行。1978年8月國(guó)防部頒布的《民兵工作條例》即行廢止。