【摘要】國(guó)家環(huán)境安全是與新時(shí)期的國(guó)家安全觀的發(fā)展緊密相聯(lián)系的。全球環(huán)境污染和資源短缺等一系列的環(huán)境問(wèn)題己經(jīng)成為影響全球安全的重大問(wèn)題。目前，國(guó)際上正在展開(kāi)生態(tài)環(huán)境與安全性的大討論，需要借鑒國(guó)際和國(guó)外有關(guān)生態(tài)安全立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，普及環(huán)境安全觀念，最終建立起我國(guó)自己的環(huán)境安全法律體系。【英文摘要】Nationalenvironmentalsecurityistightlylinkedtonew-periodnationalsecurityconcept.Aseriesofenvironmentalproblemssuchasglobalenvironmentpollutionandresourcesshortagehavebecomemajorconcernsimpactingglobalsecurity.Atpresent,discussionsoverecologicalenvironmentandsecurityissuesareongoingininternationalcommunities,anditisnecessaryforustodrawonadvancedexperienceinecologicalsecuritylegislationbothinternationallyanddomestically,apopularizingconceptsofenvironmentalsecurity,thenultimatelyestablishourownenvironmentalsafetylegalsystem.【關(guān)鍵詞】環(huán)境安全；生態(tài)安全；法律完善【英文關(guān)鍵詞】EnvironmentalSafety;EcologicalSecurity;PerfectingLawSystem【寫(xiě)作年份】2009年【正文】一、生態(tài)安全與環(huán)境安全（一）生態(tài)安全概念生態(tài)安全首先是一個(gè)安全概念。所謂安全，是指無(wú)危險(xiǎn)，沒(méi)有威脅，不出事故。因此，生態(tài)安全與生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)立的。另外，安全是保持良好狀態(tài)的程度，生態(tài)安全的重要標(biāo)志就是具有健康的生態(tài)系統(tǒng)，一個(gè)本身不健康的生態(tài)系統(tǒng)根本無(wú)所謂安全。所以，生態(tài)系統(tǒng)健康是生態(tài)安全的前提。可以這樣理解，健康的生態(tài)系統(tǒng)并不一定是安全的，而安全的生態(tài)系統(tǒng)一定是健康的，并具有對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的防范能力以維持其健康的可持續(xù)能力。生態(tài)安全是指生態(tài)系統(tǒng)的健康和完整情況。是人類(lèi)在生產(chǎn)、生活和健康等方面不受生態(tài)破壞與環(huán)境污染等影響的保障程度，包括飲用水與食物安全、空氣質(zhì)量與綠色環(huán)境等基本要素。健康的生態(tài)系統(tǒng)是穩(wěn)定的和可持續(xù)的，在時(shí)間上能夠維持它的組織結(jié)構(gòu)和自治，以及保持對(duì)脅迫的恢復(fù)力。反之，不健康的生態(tài)系統(tǒng)，是功能不完全或不正常的生態(tài)系統(tǒng)，其安全狀況則處于受威脅之中。生態(tài)安全的本質(zhì)有兩個(gè)方面，一個(gè)是生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，另一個(gè)是生態(tài)脆弱性。生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表征了環(huán)境壓力造成危害的概率和后果，相對(duì)來(lái)說(shuō)它更多地考慮了突發(fā)事件的危害，對(duì)危害管理的主動(dòng)性和積極性較弱；而生態(tài)脆弱性應(yīng)該說(shuō)是生態(tài)安全的核心，通過(guò)脆弱性分析和評(píng)價(jià)，可以知道生態(tài)安全的威脅因子有哪些，他們是怎樣起作用的以及人類(lèi)可以采取怎樣的應(yīng)對(duì)和適應(yīng)戰(zhàn)略。回答了這些問(wèn)題，就能夠積極有效地保障生態(tài)安全。因此，生態(tài)安全的科學(xué)本質(zhì)是通過(guò)脆弱性分析與評(píng)價(jià)，利用各種手段不斷改善脆弱性，降低風(fēng)險(xiǎn)（二）環(huán)境安全概念環(huán)境安全是指人類(lèi)賴以生存發(fā)展的環(huán)境處于一種不受污染和破壞的安全狀態(tài)，或者說(shuō)人類(lèi)和世界處于一種不受環(huán)境污染和環(huán)境破壞的危害的良好狀態(tài)，它表示自然環(huán)境和人類(lèi)環(huán)境意義上的生存和發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)大小。根據(jù)對(duì)環(huán)境安全的不同理解和定義將:環(huán)境安全分為社會(huì)政治性的環(huán)境安全和生產(chǎn)技術(shù)性的環(huán)境安全兩類(lèi)。第一種安全主要是對(duì)人為暴力活動(dòng)、軍事活動(dòng)、間諜活動(dòng)、外交活動(dòng)等社會(huì)性、政治性活動(dòng)以及社會(huì)治安與國(guó)際和平而言，指對(duì)國(guó)際和平、國(guó)家主權(quán)、國(guó)家治安和社會(huì)管理秩序沒(méi)有危險(xiǎn)、危害、損害、麻煩、干擾等有害影響，見(jiàn)的有社會(huì)安全、國(guó)家安全、國(guó)際安全等。這類(lèi)安全問(wèn)題簡(jiǎn)稱為社會(huì)政治性的安全問(wèn)題。第二種安全，是就人體健康和生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)而言，指對(duì)人的健康沒(méi)有危險(xiǎn)、危害、損害、麻煩、干擾等有害影響，常見(jiàn)的有生產(chǎn)安全、勞動(dòng)安全、衛(wèi)生(健康)安全、安全生產(chǎn)、安全使用、安全技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全產(chǎn)品、安全設(shè)施等。管理這類(lèi)安全的政府機(jī)關(guān)或組織主要有衛(wèi)生部門(mén)、勞動(dòng)安全部門(mén)、產(chǎn)品或技術(shù)監(jiān)督部門(mén)。我們將這類(lèi)安全問(wèn)題稱為生產(chǎn)技術(shù)性的安全問(wèn)題。由于與生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)相伴而生的環(huán)境污染和環(huán)境破壞，也會(huì)對(duì)人的健康產(chǎn)生各種有害影響，人們開(kāi)始使用環(huán)境安全的說(shuō)法，這里所說(shuō)的環(huán)境安全問(wèn)題主要是指因環(huán)境污染和破壞所引起的對(duì)人的健康的有害影響，即因環(huán)境問(wèn)題所引起的對(duì)人的身心健康的安全問(wèn)題;這種環(huán)境安全仍然是指對(duì)人的健康的安全。