2002年9月20日，張某與某保險股份有限公司簽訂一份《人身保險個人代理合同》。合同約定，保險公司授權(quán)張某代理銷售人身保險產(chǎn)品，保險公司向張某支付津貼及據(jù)實結(jié)算代理手續(xù)費，同時為張某提供意外傷害險、意外傷害門診醫(yī)療險等，除此之外，張某不再享受保險公司其他任何福利待遇。合同每年或每兩年一簽，合同期限連續(xù)至2005年12月31日止。

2006年1月1日，張某與該保險公司又簽訂了一份《勞動合同書》，合同期限至2006年12月31日止。保險公司以貨幣形式按月支付張某勞動報酬，雙方按國家規(guī)定繳納各項社會保險費用等，經(jīng)濟補償金按國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。合同簽訂后，張某擔(dān)任了該保險公司某部副經(jīng)理并主持工作。

2006年底，保險公司以張某違反單位規(guī)章制度為由單方解除合同，張某離開保險公司后要求從2002年起按5年計算經(jīng)濟補償金，保險公司則主張從2006年起按1年計算經(jīng)濟補償金，雙方為此發(fā)生爭議。張某為此申請仲裁，勞動部門裁決保險公司給付5年(按5個月計算)的經(jīng)濟補償金。2007年3月，保險公司不服，訴至法院。張某提交了保險公司發(fā)的工資折、獲獎證書等證據(jù)。

[分歧]

保險代理員與保險公司的法律關(guān)系如何定性是本案審理的關(guān)鍵。對本案如何處理有兩種意見：

第一種意見認(rèn)為，經(jīng)濟補償金應(yīng)按5年計算。因為根據(jù)張某提交保險公司發(fā)的工資折、獲獎證書等證據(jù)，可證實雙方之間自2002年起簽訂的代理合同是名為代理合同關(guān)系實為事實勞動關(guān)系。張某為保險公司提供勞動，公司則支付一定的保底工資(包括傭金)，該代理合同關(guān)系應(yīng)視為事實勞動關(guān)系，且具備勞動合同長期、穩(wěn)定的特征。

第二種意見認(rèn)為，保險代理合同關(guān)系不能簡單視為事實勞動關(guān)系，自2002年9月至2005年12月30日，雙方屬保險代理合同關(guān)系，不能計算經(jīng)濟補償金;自2006年起，雙方構(gòu)成勞動關(guān)系，對張某應(yīng)按1年給予經(jīng)濟補償金。

[管析]

因本案保險代理合同的定性涉及諸多保險代理人和保險公司的重大利益，故備受保險業(yè)界的關(guān)注。司法實踐中，對保險代理合同關(guān)系是否構(gòu)成事實勞動關(guān)系，在認(rèn)識上分歧較大。筆者同意第二種意見，即認(rèn)為本案保險代理人與保險公司之間的法律關(guān)系為代理合同關(guān)系而非事實勞動關(guān)系。

根據(jù)我國勞動法規(guī)定，勞動合同是指勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。事實勞動關(guān)系，是指勞動者與用人單位之間，雖然未簽訂勞動合同，但在實現(xiàn)勞動過程中依據(jù)勞動法律規(guī)范而形成的事實上的勞動權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。保險代理制度是民事代理制度的一種，是指保險代理人根據(jù)保險委托合同或授權(quán)委托書在授權(quán)范圍內(nèi)，以保險人的名義，代理保險義務(wù)，并向保險人收取報酬的民事法律行為，代理行為所產(chǎn)生的法律后果直接由保險人承擔(dān)。保險代理合同是保險代理人和保險人之間為明確雙方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系而簽訂的合同。

勞動關(guān)系與保險代理關(guān)系在法律特征上存在以下區(qū)別：

一、從主體上看，勞動法律關(guān)系中的勞動者主要是以職工身份從事勞動，除特殊部門和特殊崗位外，一般不作資質(zhì)限制，勞動者屬于單位編制內(nèi)職工。保險代理人是以代理人的身份從事業(yè)務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)具備法律規(guī)定的條件，經(jīng)過考核和政府主管部門的批準(zhǔn)，方能取得代理資格，不屬于保險公司職工編制之列?！侗ｋU法》127條規(guī)定，保險代理人、保險經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)具備金融監(jiān)管部門規(guī)定的資格條件，并取得監(jiān)管部門頒發(fā)的經(jīng)營代理業(yè)務(wù)的許可證或資格證書。第一百三十五條又規(guī)定，保險公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立本公司保險代理人登記簿?？梢?，保險公司對保險代辦員實施登記簿管理，保險代理人依法不屬于保險公司的在職編制人員。

二、從依據(jù)的法律上看，勞動合同是根據(jù)《勞動法》和其他有關(guān)勞動法規(guī)而簽訂的，權(quán)利義務(wù)集中于勞動的付出(獲取)和工資、福利待遇的獲得(支出);在違約責(zé)任方面，規(guī)定的是獲得(解除)勞動的權(quán)力或賠償相關(guān)對應(yīng)的損失;在合同爭議處理上，明確規(guī)定需到本企業(yè)主管部門或當(dāng)?shù)貏趧又俨脵C構(gòu)申請仲裁，不服仲裁可到法院起訴。保險代理合同是依據(jù)《保險法》和《保險代理人管理暫行規(guī)定》簽訂的，在違約責(zé)任方面，規(guī)定的也只是一方給予另一方造成經(jīng)濟損失時，應(yīng)為對方承擔(dān)經(jīng)濟損失責(zé)任;發(fā)生爭議時，雙方應(yīng)協(xié)商解決，若協(xié)商不成時，可直接到當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟。

三、從取得報酬的方式上看，在勞動合同中，勞動者只需要按規(guī)定參加用人單位的勞動，完成了規(guī)定的工作量，而不論單位的經(jīng)營成果如何，勞動者都應(yīng)享受規(guī)定的勞動報酬和福利待遇。保險代理人的勞動報酬是按所收取保費的一定比例提取手續(xù)費(傭金)，收入的高低完全取決于自己完成的保費數(shù)額，即使代理人的業(yè)務(wù)下滑，保險公司也無權(quán)降低代理手續(xù)費的支付標(biāo)準(zhǔn)，即不能取得勞動合同中用人單位克扣工資或獎金的權(quán)利。

四、從管理方式上看，在勞動法律關(guān)系中，同一單位盡管每個勞動者的職責(zé)可能不同，但其工作時間、規(guī)章制度、勞動紀(jì)律等都是相同的，工作中需要互相配合、協(xié)作，其管理是有章可尋的。保險代理人拓展業(yè)務(wù)實行單兵作戰(zhàn)的形式，代理人可自由掌握工作時間，保險公司唯一能夠掌握和考核的就是其工作業(yè)績，即收取保費的數(shù)額。盡管各家保險公司強調(diào)加強對保險代理人的管理，例如實行早會制、夕會制，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實行團隊編制等等，但目前還沒有形成一套完整、規(guī)范的管理模式。

五、從參考要素上來看，我國稅收政策對此從側(cè)面也有所反映。我國財政部、國家稅務(wù)總局財稅字[1997]103號文件《關(guān)于個人提供非商品形態(tài)推銷代理服務(wù)活動取得收入征收營業(yè)稅和個人所得稅有關(guān)問題》的通知，明確規(guī)定代理人需征收營業(yè)稅，這與受勞動法調(diào)整的企業(yè)職工僅限于征收超標(biāo)部分個人所得稅是完全不同的。

本案中，自2002年至2005年12月31日這段期間，雙方簽訂的是保險代理合同，構(gòu)成保險代理關(guān)系，張某的身份是保險代理人，其報酬按合同提取一定比例傭金，其工作時間、工作量多少完全由自己掌握，至于保險公司發(fā)放的工資存折及榮譽證書等均是為了便于開展工作及鼓勵代理人工作積極性，并不能說明雙方構(gòu)成事實勞動關(guān)系。而自2006年簽訂勞動合同起，雙方構(gòu)成勞動關(guān)系，張某是保險公司的職員，必須遵守公司工作時間、規(guī)章制度、勞動紀(jì)律規(guī)定，其工資與其崗位配套，并享受職工醫(yī)療保險和社會保險。保險公司解除勞動合同，對張某的經(jīng)濟補償金只能自2006年起因勞動合同未滿1年按1年計算。