申請人撤回申請必須具備四個條件：

1.提出撤回申請的必須是公民、法人，包括公民、法人特別授權(quán)的人和人。其他人不能提出撤回申請要求;

2.撤回申請必須自愿。撤回申請是公民、法人主動放棄復(fù)議的請求，任何單位或個人都不能欺騙、威脅、強迫公民、法人撤回申請，尤其是行政機關(guān)。且公民、法人附條件的撤回請求，也不能準(zhǔn)許;

3.申請撤回必須在復(fù)議決定作出前提出。行政復(fù)議機關(guān)作出復(fù)議決定，即標(biāo)志著行政復(fù)議活動結(jié)束。**公民。法人收到復(fù)議決定書后不滿意，又要求撤回復(fù)議申請，實際上已不可能;

4.撤回申請需說明理由。復(fù)議申請的撤回是公民、法人的權(quán)利，但也應(yīng)向行政復(fù)議機關(guān)說明。因為在實踐中有的行政機關(guān)利用一些不正當(dāng)?shù)氖侄?，逼迫公民、法人違心地要求撤回行政復(fù)議申請的情形，使違法或不當(dāng)?shù)娜匀淮嬖?，得不到及時糾正。這既侵害了公民、法人的合法權(quán)益，又損害了行政機關(guān)的形象。因此，撤回申請的說明是必要的。

撤回申請應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機關(guān)提出，但并不是撤回申請一經(jīng)提出，行政復(fù)議機關(guān)都要無條件的同意。行政復(fù)議機關(guān)要根據(jù)撤回申請是否出于公民、法人的自愿，決定是同意還是駁回撤回申請，這主要是為了保證公民、法人的利益不受到侵害。行政復(fù)議申請一經(jīng)撤回，行政復(fù)議活動終止，公民、法人和行政機關(guān)不得再就相同的事由提出任何請求。