
一、行政復議調解的概念和特征
行政復議調解是指在行政復議過程中,復議當事人在行政復議機關辦案人員的主持和協調下,依法就有關行政爭議進行協商,從而達成合意、解決行政爭議所進行的活動。
行政復議調解具有以下特征:
(一)行政復議調解發生在行政復議案件審查過程中。由于行政復議調解是復議機關審理權的拓展而不應當是行政機關行政管理權的延伸,因此,只有在審查過程中復議當事人的協商行為完全處于復議機關的主持和監管之下,才能確保復議機關對行政爭議裁判權的正確行使,防止發生雙方惡意串通或行政機關單方施壓等違法行為。
(二)行政復議調解的主體除了復議機關外只能是復議當事人。行政復議可能因這樣或那樣的法律上的利害關系,而有多方參與人,然而作為協商調解的主體只能是申請人、被申請人與第三人,其他相關人員與申請人、被申請人或第三人之間的關系不能稱為復議調解的關系形式。當然,如果調解牽涉到他人利益,復議機關應基于信賴保護原則防止復議當事人恣意侵害他方合法權益。
(三)行政復議調解應針對行政爭議標的進行。當事人雙方爭議的標的是,調解必須也只能針對這一行為進行,如果被申請人以許諾事后利益的方式暗示申請人達成合意,那么就不是就具體行政行為本身達成的調解,這非但沒有從根本上化解行政爭議,而且有可能引起新的糾紛。(四)行政復議調解目的是使雙方當事人達成合意。在這一點上行政調解與民事調解并無本質區別,都必須有當事人的真實意思表示,出于自愿達成協議。同時這一協議是否合法有效,還需由復議機關依法進行嚴格審查。
二、加強行政復議調解的重要意義
(一)加強行政復議調解,是對復議實踐的立法回應。行政復議是與行政訴訟并立的兩大行政法律救濟機制之一,但行政復議制度實施十多年來的實踐證明,行政復議案件的維持率過高,大部分案件在復議后又提訟,復議的公信力受到質疑。行政復議不僅未能為行政訴訟解決行政糾紛分擔消憂,反而浪費了大量的行政資源。造成復議困境的一個重要原因是,真正承擔復議任務的是復議機關內部的法制機構,復議機關特別是政府無暇顧及復議案件而并不直接行使監督和制約權,法制機構雖然代表復議機關具體承辦復議案件,但實際上未對被監督部門形成層級優勢,層級監督效力較弱。而復議調解結案方式的出現,既可避開法律的剛性規定,也可以在一定程度上化解行政糾紛。因此,加強行政復議調解,在法律上肯定了調解與決定并駕齊驅的作為了行政復議結案方式。
1.公益訴訟法律規定 公益訴訟的法律規定: 1、市(分、州)人民檢察院提起的第一審民事公益訴訟案件,由侵權行為地或者被告住所地中級人民法院管轄。 基層人民檢察院提起的第一審行政公益訴訟案件,由被訴行政機關所在地基層人民法院管轄。 2、人民法...
消費者的法律概念是什么我國《消費者權益保護法》雖未直接明確消費者的定義,但第二條將為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務的行為界定為消費者的消費行為。根據這一規定,所謂消費者,是指為滿足生活需要而購買、使用商品或接受服務的,由國家專門法律...
1.我還想問的是什么是法律強制性規定,又什么是法律非強制性規定 強制性規定是指國家法律有明確規定應當依法履行的。在法律上,應當是必須。 非強制性規定則是國家沒有明確規定,或是以可以表述的規定。 例如你說的宅基地糾紛案,屬于土地使用權爭議,根...
涉外行政訴訟的概念和特征是什么 一、涉外行政訴訟的概念。 涉外行政訴訟,是指具有涉外因素的行政訴訟,在我國是指外國人、無國籍人、外國組織認為我國國家行政機關及其工作人員所作的具體行政行為侵犯其合法權益,依法向人民法院提起行政訴訟,由人民法...
研究行政判決執行,首先就要對行政判決執行的概念進行準確的界定。與民事執行、刑事執行以及具體行政行為的執行相比,行政判決執行自有其特定的內涵。主要表現在:首先,行政判決執行是人民法院或行政機關的活動。《中華人民共和國行政訴訟法》第65條第2款...
行政許可的概念和分類是什么我國《行政許可法》第二條規定:行政許可,是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請,經依法審查,準予其從事特定活動的行為。行政許可是依申請的、具體的、要式的行政行為。行政許可與相關概念的區別行政許可與行政審批。行...
一、行政復議的概念行政復議是指公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益,按照法定的程序和條件向做出該具體行政行為行政機關的上一級行政機關或法定機關提出申請,由受理申請的行政機關對該具體行政行為進行復查并做出復議決定的活...
民事糾紛有權凍結拍賣房產嗎 法院可以根據原告的申請對被告的資產采取查封、凍結等措施,并可在判決書或調解書生效后,根據原告的申請【強制執行】,對被告已經被凍結或查封的財產進行處理【拍賣、變賣等】 民事糾紛又稱民事爭議,是法律糾紛和社會糾紛的...
1.注冊城市規劃師考試《管理與法規》要注意什么 了解行政和行政管理的基本概念 1、行政的概念:行政是一種社會組織有序進行活動的形態、社會現象和社會活動,它通過一定的形式、活動和關系表現出來狹義行政概念:是一定社會政治意愿的積極推行、執行政治...