1、法院以原告證據(jù)不足而作出的駁回原告訴訟請求的判決生效后，當(dāng)事人以前次訴訟中未提供的證據(jù)或超過舉證期限提供而被拒絕質(zhì)證的證據(jù)再次作為原告提起訴訟，法院是否受理?

答：根據(jù)最高法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三十三條、第三十四條，當(dāng)事人在法律規(guī)定的舉證時(shí)限和法院指定的舉證期限內(nèi)負(fù)有提出證明其主張的相應(yīng)證據(jù)之責(zé)任，逾期不舉證則產(chǎn)生證據(jù)失權(quán)的法律后果。當(dāng)事人在訴訟過程中，無正當(dāng)理由不提交或逾期提交證據(jù)，應(yīng)視為其放棄舉證權(quán)利。因此，當(dāng)事人以前次訴訟過程中未提供的證據(jù)或超過舉證期限提供而被拒絕質(zhì)證的證據(jù)再次作為原告提起訴訟，屬于一案兩訴，違反“一事不再理”原則，法院不應(yīng)當(dāng)受理;如已經(jīng)受理，則應(yīng)裁定駁回起訴。

2、村民認(rèn)為村民委員會的行為未經(jīng)村民會議討論決定，侵害村集體利益，向法院提起侵權(quán)訴訟，法院是否受理?

答：根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》第二條、第五條第三款之規(guī)定，村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會依照法律規(guī)定管理本村屬于農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，其有權(quán)處分其管理的集體財(cái)產(chǎn)，利用自然資源，對外簽訂合同，同時(shí)還辦理本村的公共事務(wù)。因此，村民委員會在履行職責(zé)時(shí)，與村民不是簡單的平等民事主體間的關(guān)系，它是農(nóng)民集體財(cái)產(chǎn)的管理人。村民如認(rèn)為村民委員會的行為違反了《中華人民共和國村民委員會組織法》第十九條之規(guī)定<涉及村民利益的下列事項(xiàng)，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理：(一)鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用;(二)本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);(三)村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用;(四)村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案;(五)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案;(六)村民的承包經(jīng)營方案;(七)宅基地的使用方案;(八)村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)>，可按照該法第二十二條的規(guī)定，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或縣級政府及其有關(guān)主管部門反映。另外，村民委員會是自治組織，對外簽訂合同屬于其職權(quán)范圍內(nèi)之事，所以，村民如認(rèn)為村民委員會的行為如對外訂立合同等未經(jīng)村民會議討論決定，侵害村集體利益，向法院提起侵權(quán)訴訟，法院也不應(yīng)當(dāng)受理，如已經(jīng)受理，則應(yīng)駁回起訴。

3、要求確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)、集體土地的收益分配不公等的案件，法院是否受理?按何種性質(zhì)的案件受理?

答：(1)村民、出嫁女、入贅女婿等依法應(yīng)當(dāng)享有土地承包經(jīng)營權(quán)，土地也存在，其要求確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)而發(fā)生糾紛的，根據(jù)《中華人民共和國土地承包法》第五條“任何組織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員土地承包權(quán)利”、第五十四條“發(fā)包方有下列行為的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、返還原物、恢復(fù)原狀、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、賠償損失等民事責(zé)任：……(七)剝奪、侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán);(八)其他侵害土地承包經(jīng)營權(quán)的行為”之規(guī)定，此類案件，可以作為民事侵權(quán)案件受理。至于判決，可考慮侵權(quán)之訴的特點(diǎn)，判令停止侵權(quán)等，有待于在實(shí)踐中摸索。

(2)對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與組織成員間、集體經(jīng)濟(jì)組織成員間因土地承包經(jīng)營權(quán)的期限、承包費(fèi)、土地的轉(zhuǎn)包、互換、出租、承包土地被征用的補(bǔ)償?shù)劝l(fā)生的糾紛，依照《中華人民共和國土地承包法》之規(guī)定，應(yīng)作為民事案件受理。

(3)對于村民委員會決定調(diào)整村民之間承包的土地，村民不愿意調(diào)整提起訴訟的，如原有承包合同的，應(yīng)以土地承包合同糾紛受理;如無承包合同的，而涉及村民大會決議的，因此類情況與村民委員會的自治權(quán)有關(guān)，法院不應(yīng)作民事案件受理，宜通過當(dāng)?shù)鼗鶎诱鉀Q。

4、涉及房改政策的房屋買賣合同糾紛，法院是否受理?

答：對于涉及房改政策的房屋買賣合同糾紛，法院是否受理，最高法院民一庭傾向性意見認(rèn)為，應(yīng)區(qū)分具體情況，結(jié)合當(dāng)事人提出的訴訟請求作出判斷，如當(dāng)事人爭議的核心是房屋買賣，屬于平等主體之間的民事權(quán)益糾紛，處理時(shí)涉及房改政策的，法院應(yīng)當(dāng)受理;如當(dāng)事人爭議的核心為是否適用房改政策以及如何適用房改政策的，不屬于民事權(quán)益糾紛，不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零八條規(guī)定的受理?xiàng)l件，法院不應(yīng)當(dāng)作為民事案件受理。

5、單位房改房，產(chǎn)權(quán)證發(fā)放后，產(chǎn)權(quán)人起訴占房人，是否立案受理?

答：由于單位所建房屋和進(jìn)行分配房屋的所有權(quán)屬于單位，職工對住房不享有所有權(quán)或使用權(quán)，此時(shí)，單位和職工之間不屬于平等主體之間的民事法律關(guān)系，系不平等主體間的行政內(nèi)部管理關(guān)系，因此發(fā)生的糾紛，屬于單位內(nèi)部房屋管理糾紛，應(yīng)由單位或其主管部門解決，適用最高法院于1992年11月25日頒發(fā)的《關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》(明確單位內(nèi)部建房、分房等引起的占房、騰房糾紛，不屬于法院主管工作的范圍)。但如單位房改后，購買人已取得單位房改房之產(chǎn)權(quán)證，成為房屋所有權(quán)人，其以侵權(quán)為由起訴，要求占住房屋人騰退房屋，則屬于平等主體之間的民事權(quán)益糾紛，法院應(yīng)當(dāng)作為民事案件受理。

6、拆遷人與被拆遷人沒有達(dá)成拆遷安置協(xié)議的拆遷糾紛，法院是否作為民事案件受理?關(guān)于房屋拆遷糾紛，哪些屬于法院受理的民事案件范圍?

答：最高法院民一庭傾向性意見認(rèn)為，拆遷人與被拆遷人沒有達(dá)成拆遷安置協(xié)議形成的拆遷糾紛，一方當(dāng)事人以另一方當(dāng)事人作為被告提起民事訴訟，要求對方當(dāng)事人按照政府部門頒布的拆遷政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)履行拆遷安置義務(wù)的，法院不應(yīng)作為民事案件受理，應(yīng)告知當(dāng)事人依《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》申請房屋拆遷主管部門或政府進(jìn)行裁決。理由在于：(1)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十三條第一款規(guī)定，拆遷人與被拆遷人應(yīng)就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。第十六條規(guī)定，拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。從以上條款可以看出，只有拆遷人與被拆遷人依法訂立了拆遷安置協(xié)議，雙方系平等主體間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，民法才予以調(diào)整;對拆遷人與被拆遷人未訂立拆遷安置協(xié)議的，應(yīng)由相關(guān)部門解決，不屬于民法調(diào)整。(2)最高法院于1996年7月24日作出的法復(fù)(1996)12號《關(guān)于受理房屋拆遷、補(bǔ)償、安置等案件問題的批復(fù)》第二條明確規(guī)定，拆遷人與被拆遷人因房屋補(bǔ)償、安置等問題發(fā)生爭議，或者雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議后，一方或者雙方當(dāng)事人反悔，未經(jīng)行政機(jī)關(guān)裁決，僅就房屋補(bǔ)償、安置等問題，依法向法院提起訴訟的，法院應(yīng)當(dāng)作為民事案件受理。

同理，對于因拆遷人沒有取得拆遷許可證、拆遷管理機(jī)關(guān)違法發(fā)放拆遷許可證、拆遷人弄虛作假取得拆遷許可證等情形引發(fā)的拆遷糾紛;拆遷人與被拆遷人為安置用房的位置、面積發(fā)生的糾紛;被拆遷人房屋產(chǎn)權(quán)不明或因發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證引發(fā)的房屋拆遷安置糾紛，依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國民法通則》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，均不屬于法院受理的民事訴訟范圍。此外，對因歷史遺留的落實(shí)政策房屋拆遷糾紛、因行政指令而調(diào)整劃撥、機(jī)構(gòu)撤并分合引起的房屋拆遷糾紛，因單位內(nèi)部建房拆遷引起的糾紛，也不應(yīng)當(dāng)作為民事案件受理。

依據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及相關(guān)司法解釋，目前屬于法院受理民事案件的房屋拆遷糾紛主要有：

(1)拆遷人與被拆遷人或拆遷人與房屋承租人就房屋拆遷安置補(bǔ)償達(dá)成協(xié)議，一方當(dāng)事人因?yàn)閷Ψ疆?dāng)事人不履行協(xié)議約定的安置補(bǔ)償義務(wù)而提起訴訟的，或當(dāng)事人達(dá)成安置補(bǔ)償協(xié)議后又反悔，請求法院確認(rèn)其協(xié)議效力的房屋拆遷糾紛，當(dāng)事人提起訴訟的，法院應(yīng)當(dāng)作為民事案件受理。

(2)拆遷人沒有拆遷許可證或雖有拆遷許可證，但超出拆遷許可證規(guī)定的范圍等非法強(qiáng)制拆遷的，就被拆遷人房屋的損失賠償問題，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請房屋拆遷主管部門或人民政府裁決。如因拆遷人的非法強(qiáng)制拆遷行為給被拆遷人造成人身損害或財(cái)產(chǎn)損害的，當(dāng)事人可向法院提起民事訴訟。

(3)拆遷人與被拆遷人或拆遷人、被拆遷人與房屋承租人就房屋拆遷安置補(bǔ)償、回遷面積、回遷期限等拆遷事宜已達(dá)成協(xié)議，并已部分履行，一方當(dāng)事人或雙方當(dāng)事人反悔或因違約行為發(fā)生的糾紛，當(dāng)事人提起訴訟的，法院應(yīng)當(dāng)作為民事案件受理。

7、業(yè)主與業(yè)主團(tuán)體之間因內(nèi)部管理發(fā)生糾紛，是否屬于法院民事訴訟受案范圍?

答：業(yè)主與業(yè)主團(tuán)體(包括業(yè)主大會、業(yè)主委員會)之間因內(nèi)部管理行為發(fā)生糾紛的，如對召開業(yè)主大會會議、制定和修改業(yè)主公約、業(yè)主大會議事規(guī)則、業(yè)主大會如何行使投票權(quán)選舉、業(yè)主委員會及業(yè)主大會職責(zé)的行使等，發(fā)生爭議的，當(dāng)事人應(yīng)向政府房地產(chǎn)行政主管部門申請?zhí)幚恚ㄔ翰粦?yīng)作為民事案件受理。

8、刑事判決對被害人的物質(zhì)損失作出追繳、責(zé)令退賠的處理后，被害人可否提起民事訴訟?

答：根據(jù)《最高人民法院關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問題的規(guī)定》第五條之規(guī)定，犯罪分子非法占有、處置被害人財(cái)產(chǎn)而使其遭受物質(zhì)損失的，法院應(yīng)當(dāng)依法予以追繳或者責(zé)令退賠。被追繳、退賠的情況，法院可以作為量刑情節(jié)予以考慮。但經(jīng)過追繳或者退賠仍不能彌補(bǔ)損失，被害人向法院另行提起民事訴訟的，法院應(yīng)當(dāng)受理。因此，目前我國司法解釋支持在“刑事追繳發(fā)還”尚不足以彌補(bǔ)被害人損失的情況下，被害人有權(quán)單獨(dú)提起民事訴訟，其提起訴訟的時(shí)間可以在刑事訴訟過程中，也可以在刑事案件審結(jié)后。不過，在民事案件審理過程中，如遇有當(dāng)事人出庭、證據(jù)調(diào)查等與刑事案件相沖突的情形，應(yīng)基于刑事訴訟程序優(yōu)先原則，先中止民事案件的審理，待中止訴訟