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我國民辦學校中存在的法律風險解析

2023-06-06 19:16發布

我國民辦學校中存在的法律風險解析

近期,有關民辦學校的現狀和未來發展方向,是社會的熱點問題之一。民辦教育是隨著社會經濟的發展,尤其是我們國家素質教育開展逐步發展起來的,社會資本進入教育的這么多年,為彌補我國教育資源不足,推動教育向高層次的發展作出了巨大的貢獻。

但是,也應該看到,民辦教育從根本上對投資人來說,是一門兒生意,其從事經濟活動的根本還是為了謀取利益,尤其是經濟利益,因此,民辦教育的逐利性決定了其在教育實施過程中,還是存在一定的弊端。 通過大數據檢索,近幾年民辦學校涉及的刑事案件幾大類,分別如下:

職務侵占罪詐騙罪挪用資金罪非法經營罪;重大安全(責任)事故罪;非法吸收公眾存款罪集資詐騙罪貸款詐騙罪);非法轉讓、倒賣土地使用權罪拒不支付勞動報酬罪;等等

作為一種特許經營,民辦教育涉及的犯罪有哪些特點呢?

一、涉及多個罪名,犯罪體系構成復雜

在檢索中發現,民辦教育涉及的刑事犯罪往往涉及多個罪名,與2018年開展的掃黑除惡斗爭一樣,一次追訴可能會涉及十多個罪名。例如,某民營學校執行董事為方便工作,私刻公章,偽造董事會決議,臨時挪用資金供他人使用,就同時涉及私刻公司印章罪、職務侵占罪、挪用資金罪等。

二、詐騙罪居高不下

與社會上的詐騙罪居高不下一樣,民辦學校在經營過程,任何不實的行為都可能涉及詐騙犯罪,其中,比較有爭議的就是民辦學校學生補貼的數額問題,是相關部門職務犯罪的高發,也是對象犯中詐騙罪的高發地,這也和詐騙罪的認定標準有一定關系。 三、股東之間的民事糾紛刑事化

很多民辦學校在辦學之初,因為急用求成,在面臨土地和資金壓力時,對股東的引入沒有甄別,不是每一個股東都是沖著從事教書育人的目的而來,有些股東投資的目的就是急于獲得經濟回報,因此,一旦學校發展壯大,掙錢了,股東之間的矛盾也隨之暴發,再加上學校創辦初期的財務不規范。比如,南陽的張某,前期投入資金6000多萬建設學校,因其在經營自身生意時資金緊張,遂提出向學校合法借款,學校其它股東未同意,而引發幾方矛盾。

四、管理缺失引發的事故責任風險呈上升趨勢

因為學生、教職工等發生意外,也極易追究學校管理人員的管理責任,比較常見的是涉及重大安全事故罪、重大責任事故罪等。有些民辦學校還因為拖欠相關人員的工資,而被有關部門冠與拒不支付勞動報酬罪。

總之,民辦教育雖然是一種生意,是投資活動的一種,但本質還是教書育人,其又不同于一般的投資活動,個人投資民辦教育,應該對教育的公益化有充分的思想準備,完善制度,加強管理,始終把法律風險預防,尤其是刑事風險預防放在突出的位置上。


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