中華人民共和國出境入境邊防檢查條例

(1995年7月6日國務(wù)院第34次常務(wù)會議通過　1995年7月20日中華人民共和國國務(wù)院令第182號發(fā)布　自1995年9月1日起施行)

第一章　總則

第一條　為維護中華人民共和國的主權(quán)、安全和社會秩序，便利出境、入境的人員和交通運輸工具的通行，制定本條例。

第二條　出境、入境邊防檢查工作由公安部主管。

第三條　中華人民共和國在對外開放的港口、航空港、車站和邊境通道等口岸設(shè)立出境入境邊防檢查站(以下簡稱邊防檢查站)。

第四條　邊防檢查站為維護國家主權(quán)、安全和社會秩序，履行下列職責(zé)：

(一)對出境、入境的人員及其行李物品、交通運輸工具及其載運的貨物實施邊防檢查；

(二)按照國家有關(guān)規(guī)定對出境、入境的交通運輸工具進行監(jiān)護；

(三)對口岸的限定區(qū)域進行警戒，維護出境、入境秩序；

(四)執(zhí)行主管機關(guān)賦予的和其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的任務(wù)。

第五條　出境、入境的人員和交通運輸工具，必須經(jīng)對外開放的口岸或者主管機關(guān)特許的地點通行，接受邊防檢查、監(jiān)護和管理。

出境、入境的人員，必須遵守中華人民共和國的法律、行政法規(guī)。

第六條　邊防檢查人員必須依法執(zhí)行公務(wù)。

任何組織和個人不得妨礙邊防檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第二章　人員的檢查和管理

第七條　出境、入境的人員必須按照規(guī)定填寫出境、入境登記卡，向邊防檢查站交驗本人的有效護照或者其他出境、入境證件(以下簡稱出境、入境證件)，經(jīng)查驗核準(zhǔn)后，方可出境、入境。

第八條　出境、入境的人員有下列情形之一的，邊防檢查站有權(quán)阻止其出境、入境：

(一)未持出境、入境證件的；

(二)持有無效出境、入境證件的；

(三)持用他人出境、入境證件的；

(四)持用偽造或者涂改的出境、入境證件的；

(五)拒絕接受邊防檢查的；

(六)未在限定口岸通行的；

(七)國務(wù)院公安部門、國家安全部門通知不準(zhǔn)出境、入境的；

(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出境、入境的。

出境、入境的人員有前款第(三)項、第(四)項或者中國公民有前款第(七)項、第(八)項所列情形之一的，邊防檢查站可以扣留或者收繳其出境、入境證件。

第九條　對交通運輸工具的隨行服務(wù)員工出境、入境的邊防檢查、管理，適用本條例的規(guī)定。但是，中華人民共和國與有關(guān)國家或者地區(qū)訂有協(xié)議的，按照協(xié)議辦理。

第十條　抵達中華人民共和國口岸的船舶的外國籍船員及其隨行家屬和香港、澳門、臺灣船員及其隨行家屬，要求在港口城市登陸、住宿的，應(yīng)當(dāng)由船長或者其代理人向邊防檢查站申請辦理登陸、住宿手續(xù)。

經(jīng)批準(zhǔn)登陸、住宿的船員及其隨行家屬，必須按照規(guī)定的時間返回船舶。登陸后有違法行為，尚未構(gòu)成犯罪的，責(zé)令立即返回船舶，并不得再次登陸。

從事國際航行船舶上的中國船員，憑本人的出境、入境證件登陸、住宿。

第十一條　申請登陸的人員有本條例第八條所列情形之一的，邊防檢查站有權(quán)拒絕其登陸。

第十二條　上下外國船舶的人員，必須向邊防檢查人員交驗出境、入境證件或者其他規(guī)定的證件，經(jīng)許可后，方可上船、下船?？诎稒z查、檢驗單位的人員需要登船執(zhí)行公務(wù)的，應(yīng)當(dāng)著制服并出示證件。

第十三條　中華人民共和國與毗鄰國家(地區(qū))接壤地區(qū)的雙方公務(wù)人員、邊境居民臨時出境、入境的邊防檢查，雙方訂有協(xié)議的，按照協(xié)議執(zhí)行；沒有協(xié)議的，適用本條例的規(guī)定。

毗鄰國家的邊境居民按照協(xié)議臨時入境的，限于在協(xié)議規(guī)定范圍內(nèi)活動；需要到協(xié)議規(guī)定范圍以外活動的，應(yīng)當(dāng)事先辦理入境手續(xù)。

第十四條　邊防檢查站認為必要時，可以對出境、入境的人員進行人身檢查。人身檢查應(yīng)當(dāng)由兩名與受檢查人同性別的邊防檢查人員進行。

第十五條　出境、入境的人員有下列情形之一的，邊防檢查站有權(quán)限制其活動范圍，進行調(diào)查或者移送有關(guān)機關(guān)處理：

(一)有持用他人出境、入境證件嫌疑的；

(二)有持用偽造或者涂改的出境、入境證件嫌疑的；

(三)國務(wù)院公安部門、國家安全部門和省、自治區(qū)、直轄市公安機關(guān)、國家安全機關(guān)通知有犯罪嫌疑的；

(四)有危害國家安全、利益和社會秩序嫌疑的。

第三章　交通運輸工具的檢查和監(jiān)護

第十六條　出境、入境的交通運輸工具離、抵口岸時，必須接受邊防檢查。對交通運輸工具的入境檢查，在最先抵達的口岸進行；出境檢查，在最后離開的口岸進行。在特殊情況下，經(jīng)主管機關(guān)批準(zhǔn)，對交通運輸工具的入境、出境檢查，也可以在特許的地點進行。

第十七條　交通運輸工具的負責(zé)人或者有關(guān)交通運輸部門，應(yīng)當(dāng)事先將出境、入境的船舶、航空器、火車離、抵口岸的時間、停留地點和載運人員、貨物情況，向有關(guān)的邊防檢查站報告。

交通運輸工具抵達口岸時，船長、機長或者其代理人必須向邊防檢查站申報員工和旅客的名單；列車長及其他交通運輸工具的負責(zé)人必須申報員工和旅客的人數(shù)。

第十八條　對交通運輸工具實施邊防檢查時，其負責(zé)人或者代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀鰠f(xié)助邊防檢查人員進行檢查。

第十九條　出境、入境的交通運輸工具在中國境內(nèi)必須按照規(guī)定的路線、航線行駛。外國船舶未經(jīng)許可不得在非對外開放的港口停靠。

出境的交通運輸工具自出境檢查后到出境前，入境的交通運輸工具自入境后到入境檢查前，未經(jīng)邊防檢查站許可，不得上下人員、裝卸物品。

第二十條　中國船舶需要搭靠外國船舶的，應(yīng)當(dāng)由船長或者其代理人向邊防檢查站申請辦理搭靠手續(xù)；未辦理手續(xù)的，不得擅自搭靠。

第二十一條　邊防檢查站對處于下列情形之一的出境、入境交通運輸工具，有權(quán)進行監(jiān)護：

(一)離、抵口岸的火車、外國船舶和中國客船在出境檢查后到出境前、入境后到入境檢查前和檢查期間；

(二)火車及其他機動車輛在國(邊)界線距邊防檢查站較遠的區(qū)域內(nèi)行駛期間；

(三)外國船舶在中國內(nèi)河航行期間；

(四)邊防檢查站認為有必要進行監(jiān)護的其他情形。

第二十二條　對隨交通運輸工具執(zhí)行監(jiān)護職務(wù)的邊防檢查人員，交通運輸工具的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)提供必要的辦公、生活條件。

被監(jiān)護的交通運輸工具和上下該交通運輸工具的人員應(yīng)當(dāng)服從監(jiān)護人員的檢查。

第二十三條　未實行監(jiān)護措施的交通運輸工具，其負責(zé)人應(yīng)當(dāng)自行管理，保證該交通運輸工具和員工遵守本條例的規(guī)定。

第二十四條　發(fā)現(xiàn)出境、入境的交通運輸工具載運不準(zhǔn)出境、入境人員，偷越國(邊)境人員及未持有效出境、入境證件的人員的，交通運輸工具負責(zé)人應(yīng)當(dāng)負責(zé)將其遣返，并承擔(dān)由此發(fā)生的一切費用。

第二十五條　出境、入境的交通運輸工具有下列情形之一的，邊防檢查站有權(quán)推遲或者阻止其出境、入境：

(一)離、抵口岸時，未經(jīng)邊防檢查站同意，擅自出境、入境的；

(二)拒絕接受邊防檢查、監(jiān)護的；

(三)被認為載有危害國家安全、利益和社會秩序的人員或者物品的；

(四)被認為載有非法出境、入境人員的；

(五)拒不執(zhí)行邊防檢查站依法作出的處罰或者處理決定的；

(六)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變出境、入境口岸的。

邊防檢查站在前款所列情形消失后，對有關(guān)交通運輸工具應(yīng)當(dāng)立即放行。

第二十六條　出境、入境的船舶、航空器，由于不可預(yù)見的緊急情況或者不可抗拒的原因，駛?cè)雽ν忾_放口岸以外地區(qū)的，必須立即向附近的邊防檢查站或者當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告并接受檢查和監(jiān)護；在駛?cè)朐蛳Ш螅仨毩⒓窗凑胀ㄖ臅r間和路線離去。

第四章　行李物品、貨物的檢查

第二十七條　邊防檢查站根據(jù)維護國家安全和社會秩序的需要，可以對出境、入境人員攜帶的行李物品和交通運輸工具載運的貨物進行重點檢查。

第二十八條　出境、入境的人員和交通運輸工具不得攜帶、載運法律、行政法規(guī)規(guī)定的危害國家安全和社會秩序的違禁物品；攜帶、載運違禁物品的，邊防檢查站應(yīng)當(dāng)扣留違禁物品，對攜帶人、載運違禁物品的交通運輸工具負責(zé)人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十九條　任何人不得非法攜帶屬于國家秘密的文件、資料和其他物品出境；非法攜帶屬于國家秘密的文件、資料和其他物品的，邊防檢查站應(yīng)當(dāng)予以收繳，對攜帶人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定處理。

第三十條　出境、入境的人員攜帶或者托運槍支、彈藥，必須遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向邊防檢查站辦理攜帶或者托運手續(xù)；未經(jīng)許可，不得攜帶、托運槍支、彈藥出境、入境。

第五章　處罰

第三十一條　對違反本條例規(guī)定的處罰，由邊防檢查站執(zhí)行。

第三十二條　出境、入境的人員有下列情形之一的，處以500元以上2000元以下的罰款或者依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處以拘留：

(一)未持出境、入境證件的；

(二)持用無效出境、入境證件的；

(三)持用他人出境、入境證件的；

(四)持用偽造或者涂改的出境、入境證件的。

第三十三條　協(xié)助他人非法出境、入境，情節(jié)輕微尚不構(gòu)成犯罪的，處以2000元以上10000元以下的罰款；有非法所得的，沒收非法所得。

第三十四條　未經(jīng)批準(zhǔn)攜帶或者托運槍支、彈藥出境、入境的，沒收其槍支、彈藥，并處以1000元以上5000元以下的罰款。

第三十五條　有下列情形之一的，處以警告或者500元以下罰款：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)進入口岸的限定區(qū)域或者進入后不服從管理，擾亂口岸管理秩序的；

(二)污辱邊防檢查人員的；

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照規(guī)定登陸、住宿的。

第三十六條　出境、入境的交通運輸工具載運不準(zhǔn)出境、入境人員，偷越國(邊)境人員及未持有效出境、入境證件的人員出境、入境的，對其負責(zé)人按每載運一人處以5000元以上10000元以下的罰款。

第三十七條　交通運輸工具有下列情形之一的，對其負責(zé)人處以10000元以上30000元以下的罰款：

(一)離、抵口岸時，未經(jīng)邊防檢查站同意，擅自出境、入境的；

(二)未按照規(guī)定向邊防檢查站申報員工、旅客和貨物情況的，或者拒絕協(xié)助檢查的；

(三)交通運輸工具在入境后到入境檢查前、出境檢查后到出境前，未經(jīng)邊防檢查站許可，上下人員、裝卸物品的。

第三十八條　交通運輸工具有下列情形之一的，對其負責(zé)人給予警告并處500元以上5000元以下的罰款：

(一)出境、入境的交通運輸工具在中國境內(nèi)不按照規(guī)定的路線行駛的；

(二)外國船舶未經(jīng)許可停靠在非對外開放港口的；

(三)中國船舶未經(jīng)批準(zhǔn)擅自搭靠外國籍船舶的。

第三十九條　出境、入境的船舶、航空器，由于不可預(yù)見的緊急情況或者不可抗拒的原因，駛?cè)雽ν忾_放口岸對外地區(qū)，沒有正當(dāng)理由不向附近邊防檢查站或者當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告的；或者在駛?cè)朐蛳Ш?，沒有按照通知的時間和路線離去的，對其負責(zé)人處以10000元以下的罰款。

第四十條　邊防檢查站執(zhí)行罰沒款處罰，應(yīng)當(dāng)向被處罰人出具收據(jù)。罰沒款應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上繳國庫。

第四十一條　出境、入境的人員違反本條例的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條　被處罰人對邊防檢查站作出的處罰決定不服的，可以自接到處罰決定書之日起15日內(nèi)，向邊防檢查站所在地的縣級公安機關(guān)申請復(fù)議；有關(guān)縣級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)議申請書之日起15日內(nèi)作出復(fù)議決定；被處罰人對復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

第六章　附則

第四十三條　對享有外交特權(quán)與豁免權(quán)的外國人入境、出境的邊防檢查，法律有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十四條　外國對中華人民共和國公民和交通運輸工具入境、過境、出境的檢查和管理有特別規(guī)定的，邊防檢查站可以根據(jù)主管機關(guān)的決定采取相應(yīng)的措施。

第四十五條　對往返香港、澳門、臺灣的中華人民共和國公民和交通運輸工具的邊防檢查，適用本條例的規(guī)定；法律、行政法規(guī)有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十六條　本條例下列用語的含義：

“出境、入境的人員”，是指一切離開、進入或者通過中華人民共和國國(邊)境的中國籍、外國籍和無國籍人；

“出境、入境的交通運輸工具”，是指一切離開、進入或者通過中華人民共和國國(邊)境的船舶、航空器、火車和機動車輛、非機動車輛以及馱畜；

“員工”，是指出境、入境的船舶、航空器、火車和機動車輛的負責(zé)人、駕駛員、服務(wù)員和其他工作人員。

第四十七條　本條例自1995年9月1日起施行。1952年7月29日中央人民政府政務(wù)院批準(zhǔn)實施的《出入國境治安檢查暫行條例》和1965年4月30日國務(wù)院發(fā)布的《邊防檢查條例》同時廢止。