概念

放行偷越國(guó) (邊)填人員罪（刑法第415條），是指邊防、海關(guān)等國(guó)家工作人員，對(duì)明知是偷越國(guó)(邊)境的人員，予以放行的行為。

構(gòu)成要件

本罪的客體要件

本罪侵犯的客體是國(guó)家的海關(guān)或邊防的正常活動(dòng)。根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，海關(guān)是進(jìn)境出境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，海關(guān)人員有權(quán)查閱進(jìn)境出境人員的證件。人員出境入境時(shí)，應(yīng)向邊防檢查站出示證件，邊防檢查站人員對(duì)未持有護(hù)照等出入境證件、持無(wú)效出入境證件、持偽造、涂改、冒用的出入境證件或拒絕交付出入境證件的人員有權(quán)不予放行，這是邊防、海關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的權(quán)力，也是其必須履行的職責(zé)。如果海關(guān)、邊防等國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)明知是偷越國(guó) (邊)境的人員私自放行，則構(gòu)成了犯罪。

本罪的客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為利用職務(wù)之便，非法放行他人偷越國(guó)(邊)境的行為。所謂利用職務(wù)之便，是指利用主管、經(jīng)管、經(jīng)手辦理護(hù)照、簽證或負(fù)責(zé)審查、核對(duì)護(hù)照、簽證等出入境證件的職務(wù)之便。如果國(guó)家工作人員沒(méi)有利用職務(wù)之便，而以其他方法幫助他人偷越國(guó)(邊)境的，應(yīng)按偷越國(guó)(邊)境罪的共犯論處。所謂非法放行他人偷越國(guó) (邊)境，是指違反規(guī)定，為企圖偷越國(guó)(邊)境人員簽發(fā)護(hù)照、簽證等有效出入境證件，或者不履行檢查出入境的職責(zé)，對(duì)偷越國(guó) (邊)境人員予以放進(jìn)或放出的行為。

如果上述國(guó)家工作人員與組織、運(yùn)送他人偷越國(guó)(邊)境的犯罪分子相勾結(jié)，實(shí)施上述非法放行偷越國(guó)(邊)境的行為，則應(yīng)屬于組織他人偷越國(guó) (邊)境罪和運(yùn)送他人偷越國(guó)(邊)境罪的共犯，因此，應(yīng)依照組織他人偷越國(guó) (邊)境罪和運(yùn)送他人偷越國(guó) (邊)境罪定罪處罰。

根據(jù)1999年9月16日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(試行)的規(guī)定，邊防、海關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌在履行職務(wù)過(guò)程中，對(duì)明知是偷越國(guó) (邊)境的人員而予以放行的，應(yīng)予立案。

本罪的主體要件

本罪的主體要件為特殊主體，即海關(guān)、邊防等國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。

本罪的主觀要件

本罪在主觀方面是故意犯罪，即明知是偷越國(guó)(邊)境的人員，而故意予以放行。本罪不要求必須以營(yíng)利為目的。其動(dòng)機(jī)是各種各樣，有的可能是出于私利，有的是出于親友情面等。過(guò)失不構(gòu)成本罪，如后果嚴(yán)重的，可以玩忽職守罪論處。

按照最高人民法院1993年9月24日下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊偷渡犯罪活動(dòng)的通知》的規(guī)定，行為人收受他人賄賂，為企圖偷越國(guó) (邊)境的人員辦理出入境證件或者予以放行的行為，既觸犯受賄罪，又觸犯了本罪，實(shí)行數(shù)罪并罰，并從重處罰。

認(rèn)定

1.劃清本罪與玩忽職守罪的界限。二者的區(qū)別在于：(1)犯罪主體不同。前者的主體是負(fù)責(zé)辦理護(hù)照、簽證以及其他出入境證件的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，后者的主體則是一般國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。(2)主觀方面不同。前者主觀上具有明知的故意，后者則出于過(guò)失。

2.劃清一罪與數(shù)罪的界限。行為人明知是偷越國(guó)(邊)境的人員而向其出售護(hù)照、簽證以及其他出入境證件的，其行為同時(shí)觸犯辦理偷越國(guó)(邊)境人員出入境證件罪和刑法第320條規(guī)定的出售出入境證件罪兩個(gè)罪名，應(yīng)按照處理法條競(jìng)合犯的原則，從一重罪處斷，不實(shí)行并罰。

3.劃清本罪與組織他人偷越國(guó)(邊)境罪、運(yùn)送他人偷越國(guó)(邊)境罪共犯的界限。行為人與組織、運(yùn)送他人偷越國(guó)(邊)境的犯罪分子相勾結(jié)，為偷越國(guó)(邊)境的人員辦理出入境證件的，構(gòu)成該兩罪的共犯，不以本罪論處。

4.明知偷越國(guó)(邊)境的人員是犯罪的人而為其辦理出入境證件的，其行為同時(shí)觸犯辦理偷越國(guó)(邊)境人員出入境證件罪和窩藏罪兩個(gè)罪名'構(gòu)成想象競(jìng)合犯，應(yīng)從一重罪處斷，不實(shí)行并罰。

立案標(biāo)準(zhǔn)

放行偷越國(guó)（邊）境人員罪是指邊防、海關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員對(duì)明知是偷越國(guó)（邊）境的人員予以放行的行為。邊防、海關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌在履行職務(wù)過(guò)程中，對(duì)明知是偷越國(guó)（邊）境的人員而予以放行的，應(yīng)予立案。

量刑標(biāo)準(zhǔn)

犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。情節(jié)嚴(yán)重，是指行為人多次放行偷越國(guó) (邊)境人員的；放行偷越國(guó) (邊)境人員多的；因受賄或者索賄而放行他人出入境的等等。

司法解釋

[刑法條文] 

第四百一十五條 負(fù)責(zé)辦理護(hù)照、簽證以及其他出入境證件的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，對(duì)明知是企圖偷越國(guó)（邊）境的人員，予以辦理出入境證件的，或者邊防、海關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，對(duì)明知是偷越國(guó)（邊）境的人員，予以放行的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 

[司法解釋] 

最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）））（199．9．9 高檢發(fā)釋字〔1999〕2號(hào)） 

二、瀆職犯罪案件 

（二十八）放行偷越國(guó)（邊）境人員案（第415條） 

放行偷越國(guó)（邊）境人員罪是指邊防、海關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員對(duì)明知是偷越國(guó)（邊）境的人員予以放行的行為。 

邊防、海關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌在履行職務(wù)過(guò)程中，對(duì)明知是偷越國(guó)（邊）境的人員而予以放行的，應(yīng)予立案。

法律意見(jiàn)

被逮捕前可以做什么

(一)【影響判刑】【自首】建議盡快向公安機(jī)關(guān)投案自首，且如實(shí)供述自己的行為。自首是法定的可以減輕或者從輕處罰的，其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

(二)【影響判刑】【積極配合】應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)機(jī)關(guān)，如實(shí)回答案件相關(guān)問(wèn)題，且不袒護(hù)他人，對(duì)與本案無(wú)關(guān)的問(wèn)題，可以拒絕回答。

(三)【影響判刑】【坦白案情】 在交代案情時(shí)，行為人可以說(shuō)明案件發(fā)生后采取了哪些積極措施去挽回被害人的損失。

被逮捕后可以做什么

(一)【強(qiáng)制措施】【程序合法】如果被采取強(qiáng)制措施(如：拘留、逮捕等)超過(guò)法定期限(拘留最長(zhǎng)不得超過(guò)37天、逮捕后被羈押期限不得超過(guò)2個(gè)月)的，可以要求解除強(qiáng)制措施。

(二)【影響全案】【刑事會(huì)見(jiàn)】如果在偵查階段，那么僅有律師能夠進(jìn)行會(huì)見(jiàn)，所以可以在偵查階段便委托律師介入，了解清楚案情，弄清楚違反的法律法規(guī)，避免因?yàn)椴涣私獬绦蚝头煞ㄒ?guī)而造成更壞的后果。

(三)【合法權(quán)利】【取保候?qū)彙咳绻加袊?yán)重疾病，生活不能自理或者正在懷孕、哺乳自己的孩子的，那么符合取保候?qū)彈l件，可以申請(qǐng)取保候?qū)彙?/p>

庭審階段

(一) 【當(dāng)事人的權(quán)利】【回避】如果發(fā)現(xiàn)參與審理的法官、書記員、陪審員和案件有關(guān)系，那么可以提出申請(qǐng)，讓他們回避。

(二) 【當(dāng)事人的權(quán)利】【訴訟權(quán)利/人格權(quán)】對(duì)于司法工作人員侵犯其合法的訴訟權(quán)利(如自由辯論的權(quán)利)和有人身侮辱的行為，可以向法庭提出控告。

(三) 【當(dāng)事人的權(quán)利】【質(zhì)證權(quán)利】參與法庭審理的過(guò)程中，可以了解被指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)。對(duì)于未到庭的證人證言，鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄的內(nèi)容，可以提出自己的意見(jiàn)。

(四)【當(dāng)事人的權(quán)利】【自我辯護(hù)權(quán)利的行使】有權(quán)參與法庭辯論，并進(jìn)行最后陳述。

(五)【當(dāng)事人的義務(wù)】【遵守庭審規(guī)則】在參與庭審的過(guò)程中，要遵守法庭規(guī)則，對(duì)司法人員依法進(jìn)行的訴訟活動(dòng)給予配合。

華律提醒：

【律師介入】案情過(guò)于復(fù)雜或者自己難以應(yīng)付的，行為人可以委托律師代為處理，經(jīng)濟(jì)狀況不允許的，可以申請(qǐng)法律援助。

【律師介入的必要性】律師比一般人更熟悉案件與流程，律師知道如何處理和應(yīng)對(duì)各方的詢問(wèn)。