在票據(jù)產(chǎn)生之初，各國票據(jù)法都不承認(rèn)空白票據(jù)。因為承認(rèn)空白票據(jù)，是與票據(jù)記載的嚴(yán)格性以及票據(jù)的文義性、要式性相違背。票據(jù)為嚴(yán)格的要式證券，各國票據(jù)法一般都規(guī)定，票據(jù)欠缺法定的絕對應(yīng)記載事項，除法律另有規(guī)定外，為無效票據(jù)。對此，我國《票據(jù)法》第二十二、七十六、八十五條，也有明文規(guī)定。然而，經(jīng)濟(jì)實務(wù)中，出票人有時候在出票時基于某種需要，常將其簽發(fā)的欠缺部分票據(jù)記載事項的空白票據(jù)交付并授權(quán)收款人補(bǔ)記。如作為原因關(guān)系的債務(wù)由于其金額、清償期尚未確定，債務(wù)人簽發(fā)票據(jù)只能不記載金額和到期日，授權(quán)他人于確定時再予補(bǔ)記。

因此，各國票據(jù)法和司法實踐基于對交易秩序的維護(hù)和對善意持票人合法權(quán)益的保護(hù)，在原則上規(guī)定票據(jù)欠缺法定的絕對應(yīng)記載事項應(yīng)歸于無效的同時，規(guī)定或是承認(rèn)空白票據(jù)的效力，從而形成空白票據(jù)制度。