概念

非法出售用于騙取出口退稅、抵扣稅款發票罪，是指違反發票管理規定，非法出售增值稅專用發票以外可以用于出口退稅、抵扣稅款的發票的行為。

構成要件

客觀要件

本罪在具體行為方式上表現為非法出售增值稅專用發票以外可以用于出口退稅、抵扣稅款的發票。根據《中華人民共和國發票管理辦法》的規定，開具發票僅限于銷售商品、提供服務以及從事其他經營活動的單位和個人對外發生經營業務、收取款項的情況。通常情況下，由收款方向付款方開具發票；在特殊情況下，則由付款方向收款方開具發票。任何單位和個人都不得轉借、轉讓、代開發票；禁止倒買倒賣發票。從事生產、經營的企業事業單位或者個人，如果需要使用發票，只能依法向主管稅務機關申請領購。因此，除稅務機關可以依法發售各種發票外，其他一切出售發票的行為都是非法的。對于出售，應當作狹義的理解，不包括行為人沒有從中牟利的轉借發票的行為。對于名為轉借，實為非法出售的，應當按其實際性質，認定為非法出售。

對于非法購買不能用于出口退稅、抵扣稅款的發票的，應當根據行為人購買發票的目的和用途來確定。行為人購買發票的目的是為了轉手倒賣的，某購買行為是倒賣發票犯罪的一個環節，應當認定為非法出售（未遂）；行為人購買發票的目的是為了其他非法目的，供自己使用，不構成本罪，但可以構成其他行政違法或者犯罪，如利用購買的發票虛報冒領，貪污公款等等。所渭增值稅專用發票以外可以用于出口退稅、抵扣稅款的發票，是指廢舊物品收購發票、運輸發票、農業產品收購發票等既不是增值稅專用發票，但又具有與增值稅專用發票相同的功能，可以用于出口退稅、抵扣稅款的發票。由于本節還專門規定了非法出售增值稅專用發票罪和非法出售發票罪，則非法出售增值稅專用發票和非法出售不能用于出口退稅、抵扣稅款的發票的，分別構成非法出售增值稅專用發票罪和非法出售發票罪、而不構成本罪。

由于本節同時還規定了非法制造、出售非法制造的增值稅專用發票以外可以用于出口退稅、抵扣稅款的發票罪，因此，這里的發票僅指依法辦理了稅務登記的單位或者個人，在領取稅務登記證件后，問稅務機關領購的發票。凡不是從稅務機關領購的發票，均屬偽造、擅自制造的發票。如果出售偽造、擅自制造的增值稅專用發票外可以用于出口退稅、抵扣稅款的發票，構成出售非法制造的用于騙取出口退稅、抵扣稅款發票罪，而不構成本罪。

主體要件

本胖的主體是一般主體，最初非法出售增值稅專用發票以外可以用于出口退稅、抵扣稅款的發票的，只能是從稅務機關依法領購此類發票的單位或者個人，以及負責發售此類發票的稅務工作人員；進一步倒賣此類發票的則可以是任何達到刑事責任年齡并具刑事責任能力的自然人。

依本節第211條的規定，單位可以構成本罪的主體，單位犯本罪的，實行兩罰制。

主觀要件

本罪是故意犯罪，只能由直接故意構成。行為人必須具有非法出售增值稅專用發票以外可以用于出口退稅、抵扣稅款的發票的犯罪故意，既然是非法出售，必然地就意味著具有營利的目的。

認定

注意區分罪與非罪的界限

一是從犯罪客觀方面來看，并不是所有的非法出售可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款發票的行為都構成犯罪，必須達到一定的數額標準才能定罪處罰。根據最高人民檢察院、公安部《關于經濟犯罪案件追訴標準的規定》的有關規定，非法出售可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的發票50份以上的，應當立案偵查。對于達不到上述數量標準的，可由有關部門給予行政處罰。

二是從犯罪的主觀方面來看，本罪只能由故意構成。如果行為人因工作馬虎、不負責任等原因過失出售可以用于出口退稅、抵扣稅款的其他發票的，一般不構成犯罪。這種情況一般指有權發售可以用于出口退稅、抵扣稅款的其他發票的稅務工作人員，因工作粗心等原因錯售發票的行為。由于行為人不是故意非法出售，因此．不能以本罪論處。

劃清一罪與數罪

主要有以下幾種情況：

(1)行為人因收受了賄賂而將可以用于出口退稅、抵扣稅款的其他發票非法出售給他人的，應對其行為分別定受賄罪和本罪，實行數罪并罰。

(2)行為人明知對方是進行虛開可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發票的犯罪活動的犯罪分子而仍向其非法出售的，應視騙取出口退稅罪的共犯而予以處罰，不宜再定本罪。

(3)行為人非法出售既有真的、又有假的可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發票的，如果行為人不知有的系偽造或擅自制造的，對行為人按認識錯誤處理，仍應以本罪論處。

(4)行為人先盜竊或騙取可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發票然后予以非法出售的，屬于牽連犯罪，根據刑法第210條的規定，對行為人應以盜竊罪或詐騙罪論處，而不再另定本罪并實行數罪并罰。

立案標準

　　偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的非增值稅專用發票五十份以上或者票面額累計在二十萬元以上的，應予立案追訴。

偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的不具有騙取出口退稅、抵扣稅款功能的普通發票一百份以上或者票面額累計在四十萬元以上的，應予立案追訴。

　　非法出售可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的非增值稅專用發票五十份以上或者票面額累計在二十萬元以上的，應予立案追訴。

　　非法出售普通發票一百份以上或者票面額累計在四十萬元以上的，應予立案追訴。

量刑標準

1、自然人犯本罪的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處二萬元以上二十萬元以下罰金；數量巨大的，處三年年以上七年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金；數量特別巨大的，處七年以上有期徒刑、并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產。

2、單位犯本罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照本條的規定處罰。

司法解釋

[刑法條文]

第二百零九條第一款、第三款 偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發票的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處二萬元以上二十萬元以下罰金；數量巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金；數量特別巨大的，處七年以止有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產。

非法出售可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發票的，依照第一款的規定處罰。

第二百一十一條　單位犯本節第二百零一條、第二百零三條、第二百零四條、第二百零七條、第二百零八條、第二百零九條規定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照各該條的規定處罰。

【司法解釋】

　　最高人民檢察院、公安部

　　《關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(二)》

　　第六十七條 [非法出售用于騙取出口退稅、抵扣稅款發票案(刑法第二百零九條第三款)]非法出售可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的非增值稅專用發票五十份以上或者票面額累計在二十萬元以上的，應予立案追訴。

法律意見

被逮捕前可以做什么

(一)【自首】建議盡快向公安機關投案自首，且如實供述自己的行為。自首是法定的可以減輕或者從輕處罰的，其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

(二)【積極配合】應當配合相關機關，如實回答案件相關問題，且不袒護他人，對與本案無關的問題，可以拒絕回答。

(三)【坦白案情】 在交代案情時，行為人可以說明案件發生后采取了哪些積極措施去挽回被害人的損失。

(四)【訴訟權利】若有侵犯公民訴訟權利和人身侮辱的行為，有提出控告的權利。

被公安機關逮捕后可以做什么

(一)【程序合法】如果被采取強制措施(如：拘留、逮捕等)超過法定期限(拘留最長不得超過37天、逮捕后被羈押期限不得超過2個月)的，可以要求解除強制措施。

(二)【刑事會見】如果在偵查階段，那么僅有律師能夠進行會見，所以可以在偵查階段便委托律師介入，了解清楚案情，弄清楚違反的法律法規，避免因為不了解程序和法律法規而造成更壞的后果。

(三)【取保候審】如果患有嚴重疾病，生活不能自理或者正在懷孕、哺乳自己的孩子的，那么符合取保候審條件，可以申請取保候審。

庭審階段

(一) 【回避】如果發現參與審理的法官、書記員、陪審員和案件有關系，那么可以提出申請，讓他們回避。

(二) 【訴訟權利/人格權】對于司法工作人員侵犯其合法的訴訟權利(如自由辯論的權利)和有人身侮辱的行為，可以向法庭提出控告。

(三) 【質證權利】參與法庭審理的過程中，可以了解被指控的犯罪事實和證據。

(四) 【質證環節】對于未到庭的證人證言，鑒定結論、勘驗筆錄的內容，可以提出自己的意見。

(五) 【自我辯護權利的行使】有權參與法庭辯論，并進行最后陳述。

(六) 【遵守庭審規則】在參與庭審的過程中，要遵守法庭規則，對司法人員依法進行的訴訟活動給予配合。

華律提醒：

【律師介入】案情過于復雜或者自己難以應付的，行為人可以委托律師代為處理，經濟狀況不允許的，可以申請法律援助。