根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，國(guó)家公務(wù)員對(duì)有本條例第三十一條所列違紀(jì)行為，尚未構(gòu)成犯罪的，或者雖然構(gòu)成犯罪但是依法不追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分。行政處分分為警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。給予國(guó)家公務(wù)員行政處分，依法分別由任免機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)決定。除行政處分外，在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的人事管理活動(dòng)中，對(duì)國(guó)家公務(wù)員個(gè)人作出的具體人事處理決定，還有定級(jí)、考核等次、降職、免職、回避、晉級(jí)、增資、辭職、辭退以及退休等涉及其個(gè)人權(quán)益的決定。行政處分以及其他人事處理決定屬于行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部行政行為。行政復(fù)議法的目的是解決行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)的過(guò)程中與管理相對(duì)人之間產(chǎn)生的行政爭(zhēng)議，是解決外部行政行為爭(zhēng)議的一項(xiàng)法律制度。外部行政行為引起的爭(zhēng)議與內(nèi)部行政行為引起的爭(zhēng)議在性質(zhì)、內(nèi)容等方面都有所不同，在處理機(jī)關(guān)、程序和后果等方面也不一樣，它們適用不同的法律、法規(guī)。

因此，行政復(fù)議法將國(guó)家公務(wù)員對(duì)行政處分和其他人事處理決定不服的，排除在復(fù)議范圍之外。但是，這樣規(guī)定并不是說(shuō)國(guó)家公務(wù)員的合法權(quán)益不受法律保護(hù)，而是其他有關(guān)法律、行政法規(guī)已經(jīng)有相應(yīng)的規(guī)定，如根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》的規(guī)定，國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員對(duì)所受紀(jì)律處分不服的時(shí)候，應(yīng)該在接到通知后一個(gè)月內(nèi)，向處理機(jī)關(guān)要求復(fù)議，并且有權(quán)直接向上級(jí)行政機(jī)關(guān)申訴。根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，國(guó)家公務(wù)員對(duì)涉及本人的人事處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起三十日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，或者向同級(jí)人民政府人事部門(mén)申訴，其中對(duì)行政處分決定不服的，可以向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴。

因此，不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，不需要通過(guò)行政復(fù)議的途徑解決。