農(nóng)村征地補(bǔ)償款村委提留比例是多少

關(guān)于征地補(bǔ)償款的提留問題，是被征地農(nóng)民經(jīng)常問到的問題。在征地補(bǔ)償款的分配過程中，集體經(jīng)濟(jì)組織可以按照一定比例予以提留，但是這個(gè)比例不應(yīng)當(dāng)是由村委會(huì)單方?jīng)Q定，而是必須經(jīng)過村民會(huì)議討論決定，法律依據(jù)就在于《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》(2010修訂)第二十四條明確規(guī)定：“涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理：……(七)征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案……”

此外，《國土資源部關(guān)于印發(fā)<關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見>的通知》(國土資發(fā)[2004]238號(hào))規(guī)定：“(四)土地補(bǔ)償費(fèi)的分配。按照土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理分配。具體分配辦法由省級(jí)人民政府制定。土地被全部征收，同時(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撤銷建制的，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)全部用于被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活安置。”

各地具體規(guī)定的征地補(bǔ)償款的提留比例是多少

針對(duì)這一問題，各地也作出了相應(yīng)的規(guī)定，既有規(guī)定分配辦法產(chǎn)生方式的(如廣東省，京-平律師認(rèn)為該省的相關(guān)規(guī)定最為規(guī)范);也有簡單粗暴地直接規(guī)定分配給農(nóng)民的比例和提留比例的(如吉林省、天津市)未免有些越俎代庖;但更多的是規(guī)定分配給農(nóng)民的最低比例、剩余為提留的(如江蘇省、福建省、湖南省、遼寧省、河南省、甘肅省、海南省;最后，還有融合了上述兩種規(guī)定的(如山西省)。

1、廣東省

《廣東省征收農(nóng)民集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)管理辦法》(2008年修正)

第六條：土地補(bǔ)償費(fèi)、依法應(yīng)當(dāng)支付給集體的安置補(bǔ)助費(fèi)、集體所有的青苗補(bǔ)償費(fèi)和附著物補(bǔ)償費(fèi)，由被征地單位管理，主要用于發(fā)展集體生產(chǎn)和安排因土地被征收造成的多余勞動(dòng)力的就業(yè)，也可部分用于不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助和公共福利事業(yè)，任何單位和個(gè)人不得挪用、侵占。

集體所有的土地征地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的使用和收益分配辦法，必須經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議過半數(shù)通過，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府備案。

2、江蘇省

《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》(江蘇省人民政府令第93號(hào))

第十六條：土地補(bǔ)償費(fèi)歸被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，但應(yīng)當(dāng)將不少于70%的農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)支付給16周歲以上被征地農(nóng)民。

安置補(bǔ)助費(fèi)用于16周歲以下被征地農(nóng)民的生活補(bǔ)助和16周歲以上被征地農(nóng)民的社會(huì)保障。

地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)歸其所有者所有。

3、福建省

《福建省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》(2012年修正)

第二十六條：土地補(bǔ)償費(fèi)支付給行使土地所有權(quán)的集體土地經(jīng)營管理單位。但被征收的屬農(nóng)民承包經(jīng)營的土地或者自留地，集體土地經(jīng)營管理單位又未能調(diào)整其他數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o農(nóng)民繼續(xù)承包經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)將不少于百分之七十的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地農(nóng)民;集體土地經(jīng)營管理單位有條件將土地補(bǔ)償費(fèi)用于發(fā)展生產(chǎn)、解決農(nóng)民生活出路的，可以在取得被征地農(nóng)民同意后，統(tǒng)一安排使用。可以調(diào)整其他土地給被征地農(nóng)民，但質(zhì)量和數(shù)量不相當(dāng)?shù)模恋匮a(bǔ)償費(fèi)的分配比例由集體土地經(jīng)營管理單位與被征地農(nóng)民協(xié)商確定。

集體土地經(jīng)營管理單位依照前款規(guī)定取得的土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專戶管理，用于發(fā)展生產(chǎn)、安排多余勞動(dòng)力以及被征地農(nóng)民的生活補(bǔ)助。

土地補(bǔ)償費(fèi)的使用管理辦法應(yīng)當(dāng)由被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的成員表決確定，收支情況至少每六個(gè)月公布一次，接受本集體經(jīng)濟(jì)組織成員監(jiān)督。

禁止任何單位和個(gè)人截留、挪用、侵占或者以其他形式非法使用土地補(bǔ)償費(fèi)。

4、湖南省

《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用監(jiān)督管理的通知》(湘政辦發(fā)〔2008〕15號(hào))

一、明確征地補(bǔ)償費(fèi)的性質(zhì)和征地補(bǔ)償?shù)姆峙浞秶胺峙滢k法

征地補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)，是對(duì)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織失地的補(bǔ)償。土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)屬于集體資金，地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)屬于所有者所有，不應(yīng)與財(cái)政資金混同管理和使用。征地補(bǔ)償費(fèi)要按照公正合理的原則進(jìn)行分配。農(nóng)村集體土地被征收后，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部調(diào)整承包地的，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)在該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)統(tǒng)一分配。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不能調(diào)整承包地給被征地農(nóng)民，也沒有對(duì)被征地農(nóng)民進(jìn)行安置的，必須將不少于75%的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地農(nóng)民。被征地農(nóng)民如不需要統(tǒng)一安置，安置補(bǔ)助費(fèi)全部發(fā)放給被征地農(nóng)民。安置補(bǔ)助費(fèi)必須專款專用。土地被全部征收，且農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撤銷建制的，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)全部用于被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活。“撤村建居”時(shí)，在集體資產(chǎn)處置前，被征地農(nóng)民繼續(xù)享有原集體資產(chǎn)的分配權(quán)益。要嚴(yán)格規(guī)范征地和補(bǔ)償行為，不得降低國家和省規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不得貪污、截留、挪用、擠占應(yīng)當(dāng)支付給農(nóng)民的各項(xiàng)費(fèi)用。按照規(guī)定留歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費(fèi)屬農(nóng)民集體資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)納入公積金或公益金，嚴(yán)格管理，首先應(yīng)主要用于被征地農(nóng)民的社會(huì)保障支出，其次可以用于發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、集體福利、公益事業(yè)等方面，不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支。

《益陽市人民政府關(guān)于調(diào)整資陽區(qū)赫山區(qū)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(益政發(fā)〔2013〕13號(hào))

四、根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體土地經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用監(jiān)督管理的通知》(湘政辦發(fā)〔2008〕15號(hào))和市人民政府《關(guān)于調(diào)整征收農(nóng)村集體土地有關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(益政發(fā)〔2008〕2號(hào))文件的要求，按照征地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)民的原則分配征地補(bǔ)償費(fèi)。農(nóng)村集體土地被征收后，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部調(diào)整承包土地的，征地補(bǔ)償費(fèi)在該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)統(tǒng)一分配;農(nóng)村集體組織不能調(diào)整承包土地給被征地農(nóng)民，也未對(duì)被征地農(nóng)民進(jìn)行安置的，必須將不少于87.5%的征地補(bǔ)償款支付給被征地農(nóng)民;土地被全部征收，且農(nóng)村集體組織撤銷建制的，征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)全部用于被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活。“撤村建居”時(shí)，在集體資產(chǎn)處置前，被征地農(nóng)民繼續(xù)享有原集體資產(chǎn)的分配權(quán)益。嚴(yán)格規(guī)范征地和補(bǔ)償行為，不得降低國家、省和市規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保自征地補(bǔ)償安置方案公告之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付征地補(bǔ)償費(fèi)。

按照規(guī)定留歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的征地補(bǔ)償費(fèi)屬于農(nóng)民集體資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)納入公積金或公益金進(jìn)行嚴(yán)格管理，首先應(yīng)主要用于被征地農(nóng)民的社會(huì)保障支出，其次可以用于發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支。

5、山西省

《山西省征收征用農(nóng)民集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用辦法》(山西省人民政府令第182號(hào))

第十二條：土地被全部征收，同時(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撤銷建制的，土地補(bǔ)償費(fèi)80%分配給被征地農(nóng)戶;其余20%平均分配給征地補(bǔ)償方案確定時(shí)，本集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)的成員。

土地被全部征用的，其土地補(bǔ)償費(fèi)以不低于80%的比例支付給被征地農(nóng)戶，剩余部分留給村集體經(jīng)濟(jì)組織。

第十三條：已確權(quán)確地到戶的土地被部分征收或征用的，其土地補(bǔ)償費(fèi)以不低于80%的比例支付給被征地農(nóng)戶;其余20%留給村集體經(jīng)濟(jì)組織。

未確權(quán)確地到戶的土地被征收征用后，其土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)以不低于80%的比例平均支付給征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)，本集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)的成員;其余部分留給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

第十四條：地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部支付給地上附著物和青苗的所有者。

6、遼寧省

《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委等部門關(guān)于農(nóng)村集體土地征地補(bǔ)償費(fèi)用分配、使用和管理意見的通知》(遼政辦發(fā)[2008]95號(hào))

三、進(jìn)一步明確征地補(bǔ)償費(fèi)用分配辦法

(一)農(nóng)民家庭承包土地被依法征收、征用的，被征地農(nóng)民持土地承包經(jīng)營權(quán)證，按照登記的承包地塊對(duì)應(yīng)面積獲得相應(yīng)的土地補(bǔ)償費(fèi)，其中支付給被征地農(nóng)戶部分不得少于80%，集體留用部分不得多于20%。承包方獲得安置補(bǔ)助費(fèi)的數(shù)額，按照承包方家庭成員中需要安置的農(nóng)業(yè)人口計(jì)算。地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)據(jù)實(shí)支付給其所有者，有約定的從其約定。