行政行為合法要件包括：

1、行政行為的主體合法。

行政行為的主體合法是行政行為合法有效的主體要件。主體合法是指實施行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己的名義獨立承擔法律責任。

2、行政行為應當符合行政主體的權限范圍

權限合法是指行政主體必須在法定的職權范圍內實施行為，這是行政行為合法有效的權限方面的要件。

3、行政行為的內容應當合法、適當

行政行為的內容應當合法、適當是行政行為合法有效的內容要件。行政行為的內容合法是指行為所涉及到的權利、義務以及對這些權利、義務的影響或處理，均應符合法律、法規的規定和社會公共利益。所謂行政行為內容適當是指行政行為的內容要明確、適當，而且應當公正、合理。

4、行政行為應當符合法定程序

所謂程序是指行政行為的實施所要經過的步驟、方式、順序以及時限。行政主體實施行政行為，必須按照法定的程序進行，不得違反法定程序，任意作出某種行為。

行政行為的分類：

一、抽象行政行為與具體行政行為：

1、抽象行政行為指行政主體針對不特定行政管理對象實施的行政行為;

2、具體行政行為指行政主體針對特定對象實施的行政行為。

二、羈束行政行為與自由裁量行政行為：

1、羈束行政行為指行政主體依嚴格法律規范實施的行政行為;

2、自由裁量行政行為指行政主體依法自由裁量實施的行政行為。

三、依職權行政行為與應請求行政行為：

1、依職權行政行為指行政主體直接依法定職權實施的行政行為;

2、應請求行政行為指行政主體在相對人提出申請后依法實施的行為。

四、附款行政行為與無附款行政行為：

1、附款行政行為指主體實施的附有一定條件限制的行政行為;

2、無附款行政行為指行政主體實施的不附條件的行政行為。

五、要式行政行為與不要式行政行為：特定形式

1、法律，法規規定必須具備某種方式或形式才能產生法律效力的行政行為

2、法律沒有明確行政行為的具體形式，行政機關根據實際需要作出各種形式的行政行為。

六、授益行政行為與不利行政行為

1、是指設定或確認權益，或者減免義務的行為。

2、是指設定或確認權益，或者限制，剝奪或拒絕確認權益的行為。