公共文化體育設(shè)施條例

(2003年6月18日國務(wù)院第12次常務(wù)會(huì)議通過　2003年6月26日中華人民共和國國務(wù)院令第382號(hào)公布　自2003年8月1日起施行)

第一章　總則

第一條　為了促進(jìn)公共文化體育設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)公共文化體育設(shè)施的管理和保護(hù)，充分發(fā)揮公共文化體育設(shè)施的功能，繁榮文化體育事業(yè)，滿足人民群眾開展文化體育活動(dòng)的基本需求，制定本條例。

第二條　本條例所稱公共文化體育設(shè)施，是指由各級(jí)人民政府舉辦或者社會(huì)力量舉辦的，向公眾開放用于開展文化體育活動(dòng)的公益性的圖書館、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、文化館(站)、體育場(chǎng)(館)、青少年宮、工人文化宮等的建筑物、場(chǎng)地和設(shè)備。

本條例所稱公共文化體育設(shè)施管理單位，是指負(fù)責(zé)公共文化體育設(shè)施的維護(hù)，為公眾開展文化體育活動(dòng)提供服務(wù)的社會(huì)公共文化體育機(jī)構(gòu)。

第三條　公共文化體育設(shè)施管理單位必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，充分利用公共文化體育設(shè)施，傳播有益于提高民族素質(zhì)、有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)，開展文明、健康的文化體育活動(dòng)。

任何單位和個(gè)人不得利用公共文化體育設(shè)施從事危害公共利益的活動(dòng)。

第四條　國家有計(jì)劃地建設(shè)公共文化體育設(shè)施。對(duì)少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的公共文化體育設(shè)施的建設(shè)予以扶持。

第五條　各級(jí)人民政府舉辦的公共文化體育設(shè)施的建設(shè)、維修、管理資金，應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)人民政府基本建設(shè)投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算。

第六條　國家鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量舉辦公共文化體育設(shè)施。

國家鼓勵(lì)通過自愿捐贈(zèng)等方式建立公共文化體育設(shè)施社會(huì)基金，并鼓勵(lì)依法向人民政府、社會(huì)公益性機(jī)構(gòu)或者公共文化體育設(shè)施管理單位捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。捐贈(zèng)人可以按照稅法的有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠。

國家鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位內(nèi)部的文化體育設(shè)施向公眾開放。

第七條　國務(wù)院文化行政主管部門、體育行政主管部門依據(jù)國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)全國的公共文化體育設(shè)施的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門依據(jù)本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化體育設(shè)施的監(jiān)督管理。

第八條　對(duì)在公共文化體育設(shè)施的建設(shè)、管理和保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上地方人民政府或者有關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　規(guī)劃和建設(shè)

第九條　國務(wù)院發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院文化行政主管部門、體育行政主管部門，將全國公共文化體育設(shè)施的建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化體育設(shè)施的建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第十條　公共文化體育設(shè)施的數(shù)量、種類、規(guī)模以及布局，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件以及文化體育事業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化配置，并符合國家關(guān)于城鄉(xiāng)公共文化體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定。

公共文化體育設(shè)施用地定額指標(biāo)，由國務(wù)院土地行政主管部門、建設(shè)行政主管部門分別會(huì)同國務(wù)院文化行政主管部門、體育行政主管部門制定。

第十一條　公共文化體育設(shè)施的建設(shè)選址，應(yīng)當(dāng)符合人口集中、交通便利的原則。

第十二條　公共文化體育設(shè)施的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)符合實(shí)用、安全、科學(xué)、美觀等要求，并采取無障礙措施，方便殘疾人使用。具體設(shè)計(jì)規(guī)范由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院文化行政主管部門、體育行政主管部門制定。

第十三條　建設(shè)公共文化體育設(shè)施使用國有土地的，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以以劃撥方式取得。

第十四條　公共文化體育設(shè)施的建設(shè)預(yù)留地，由縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門按照國家有關(guān)用地定額指標(biāo)，納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照法定程序?qū)徟?。任何單位或者個(gè)人不得侵占公共文化體育設(shè)施建設(shè)預(yù)留地或者改變其用途。

因特殊情況需要調(diào)整公共文化體育設(shè)施建設(shè)預(yù)留地的，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照前款規(guī)定重新確定建設(shè)預(yù)留地。重新確定的公共文化體育設(shè)施建設(shè)預(yù)留地不得少于原有面積。

第十五條　新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)劃和建設(shè)相應(yīng)的文化體育設(shè)施。

居民住宅區(qū)配套建設(shè)的文化體育設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與居民住宅區(qū)的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。任何單位或者個(gè)人不得擅自改變文化體育設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目和功能，不得縮小其建設(shè)規(guī)模和降低其用地指標(biāo)。

第三章　使用和服務(wù)

第十六條　公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)完善服務(wù)條件，建立、健全服務(wù)規(guī)范，開展與公共文化體育設(shè)施功能、特點(diǎn)相適應(yīng)的服務(wù)，保障公共文化體育設(shè)施用于開展文明、健康的文化體育活動(dòng)。

第十七條　公共文化體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能、特點(diǎn)向公眾開放，開放時(shí)間應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)毓姷墓ぷ鲿r(shí)間、學(xué)習(xí)時(shí)間適當(dāng)錯(cuò)開。

公共文化體育設(shè)施的開放時(shí)間，不得少于省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的最低時(shí)限。國家法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)開放時(shí)間。

學(xué)校寒暑假期間，公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)增設(shè)適合學(xué)生特點(diǎn)的文化體育活動(dòng)。

第十八條　公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)向公眾公示其服務(wù)內(nèi)容和開放時(shí)間。公共文化體育設(shè)施因維修等原因需要暫時(shí)停止開放的，應(yīng)當(dāng)提前7日向公眾公示。

第十九條　公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)在醒目位置標(biāo)明設(shè)施的使用方法和注意事項(xiàng)。

第二十條　公共文化體育設(shè)施管理單位提供服務(wù)可以適當(dāng)收取費(fèi)用，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第二十一條　需要收取費(fèi)用的公共文化體育設(shè)施管理單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)施的功能、特點(diǎn)對(duì)學(xué)生、老年人、殘疾人等免費(fèi)或者優(yōu)惠開放，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第二十二條　公共文化設(shè)施管理單位可以將設(shè)施出租用于舉辦文物展覽、美術(shù)展覽、藝術(shù)培訓(xùn)等文化活動(dòng)。

公共體育設(shè)施管理單位不得將設(shè)施的主體部分用于非體育活動(dòng)。但是，因舉辦公益性活動(dòng)或者大型文化活動(dòng)等特殊情況臨時(shí)出租的除外。臨時(shí)出租時(shí)間一般不得超過10日；租用期滿，租用者應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀，不得影響該設(shè)施的功能、用途。

第二十三條　公眾在使用公共文化體育設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守公共秩序，愛護(hù)公共文化體育設(shè)施。任何單位或者個(gè)人不得損壞公共文化體育設(shè)施。

第四章　管理和保護(hù)

第二十四條　公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)將公共文化體育設(shè)施的名稱、地址、服務(wù)項(xiàng)目等內(nèi)容報(bào)所在地縣級(jí)人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門備案。

縣級(jí)人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門應(yīng)當(dāng)向公眾公布公共文化體育設(shè)施名錄。

第二十五條　公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立、健全安全管理制度，依法配備安全保護(hù)設(shè)施、人員，保證公共文化體育設(shè)施的完好，確保公眾安全。

公共體育設(shè)施內(nèi)設(shè)置的專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高的體育項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的安全服務(wù)技術(shù)要求。

第二十六條　公共文化體育設(shè)施管理單位的各項(xiàng)收入，應(yīng)當(dāng)用于公共文化體育設(shè)施的維護(hù)、管理和事業(yè)發(fā)展，不得挪作他用。

文化行政主管部門、體育行政主管部門、財(cái)政部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)公共文化體育設(shè)施管理單位收支的監(jiān)督管理。

第二十七條　因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除公共文化體育設(shè)施或者改變其功能、用途的，有關(guān)地方人民政府在作出決定前，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并征得上一級(jí)人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門同意，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

涉及大型公共文化體育設(shè)施的，上一級(jí)人民政府在批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)，聽取公眾意見。

經(jīng)批準(zhǔn)拆除公共文化體育設(shè)施或者改變其功能、用途的，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定擇地重建。重新建設(shè)的公共文化體育設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，一般不得小于原有規(guī)模。遷建工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先建設(shè)后拆除或者建設(shè)拆除同時(shí)進(jìn)行的原則。遷建所需費(fèi)用由造成遷建的單位承擔(dān)。

第五章　法律責(zé)任

第二十八條　文化、體育、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、土地等有關(guān)行政主管部門及其工作人員，不依法履行職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予依法查處的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條　侵占公共文化體育設(shè)施建設(shè)預(yù)留地或者改變其用途的，由土地行政主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由作出決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十條　公共文化體育設(shè)施管理單位有下列行為之一的，由文化行政主管部門、體育行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令限期改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

(一)未按照規(guī)定的最低時(shí)限對(duì)公眾開放的；

(二)未公示其服務(wù)項(xiàng)目、開放時(shí)間等事項(xiàng)的；

(三)未在醒目位置標(biāo)明設(shè)施的使用方法或者注意事項(xiàng)的；

(四)未建立、健全公共文化體育設(shè)施的安全管理制度的；

(五)未將公共文化體育設(shè)施的名稱、地址、服務(wù)項(xiàng)目等內(nèi)容報(bào)文化行政主管部門、體育行政主管部門備案的。

第三十一條　公共文化體育設(shè)施管理單位，有下列行為之一的，由文化行政主管部門、體育行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令限期改正，沒收違法所得，違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得5000元以下的，可以處1萬元以下的罰款；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

(一)開展與公共文化體育設(shè)施功能、用途不相適應(yīng)的服務(wù)活動(dòng)的；

(二)違反本條例規(guī)定出租公共文化體育設(shè)施的。

第三十二條　公共文化體育設(shè)施管理單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，挪用公共文化體育設(shè)施管理單位的各項(xiàng)收入或者有條件維護(hù)而不履行維護(hù)義務(wù)的，由文化行政主管部門、體育行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令限期改正；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第三十三條　國家機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位內(nèi)部的文化體育設(shè)施向公眾開放的，由國務(wù)院文化行政主管部門、體育行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)本條例的原則另行制定管理辦法。

第三十四條　本條例自2003年8月1日起施行。