2006年02月14日

隨著菏澤市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平、環(huán)保意識(shí)的提高，設(shè)在菏澤城區(qū)內(nèi)雙河路附近的**源豐農(nóng)藥有限公司需要搬遷。2000年秋天，**源豐農(nóng)藥有限公司和菏澤市辛集鎮(zhèn)三里河村簽訂協(xié)議，約定農(nóng)藥公司以每畝1.18萬元購(gòu)買菏澤市辛集鎮(zhèn)三里河村所有的50.03畝農(nóng)田用于農(nóng)藥廠搬遷，并按省政府280號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向所有人支付地上附著物、青苗補(bǔ)償費(fèi)。2001年春天，農(nóng)藥公司向三里河村支付了上述費(fèi)用，三里河村交付了50.03畝土地。但土地實(shí)際所有人菏澤市辛集鎮(zhèn)三里河村第二村民小組的農(nóng)戶不同意出賣該土地。鑒于第二村民小組的農(nóng)戶不同意出賣農(nóng)田，菏澤市牡丹區(qū)人民政府申請(qǐng)菏澤市政府報(bào)山東省人民政府以《魯政字(2000)1252號(hào)批復(fù)》批準(zhǔn)，發(fā)布了《菏政公字[2000]第5號(hào)公告》，將上述協(xié)議約定的50.03畝農(nóng)田變?yōu)檎饔煤蟪鲎尳o**源豐農(nóng)藥有限公司用于建設(shè)滅多威生產(chǎn)車間。

農(nóng)民上訴至山東省法院，山東省法院以“征地行為是菏澤市牡丹區(qū)政府的行為，而不是省政府的行為，根據(jù)《復(fù)議法》第三十條二款的規(guī)定，只有省政府作出的征地決定才是終局決定，本案省政府對(duì)菏澤市政府上報(bào)征用土地的有關(guān)材料作出的批復(fù)，是內(nèi)部程序的規(guī)定。一審認(rèn)為省政府的批復(fù)是終局決定，不屬于人民法院的受理范圍不當(dāng)。一審法院認(rèn)定事實(shí)不清，應(yīng)予糾正。但適用法律和裁判正確，應(yīng)予維持”為由，駁回了農(nóng)民的上訴。

農(nóng)民以菏澤市牡丹區(qū)政府為被告，以“國(guó)土資發(fā)[1999]375號(hào)文把滅多威農(nóng)藥列為禁止供地項(xiàng)目；根據(jù)環(huán)發(fā)11999]99號(hào)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》規(guī)定，化學(xué)農(nóng)藥制造建設(shè)屬于對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目，必須編制環(huán)境影響報(bào)告書。未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和編制環(huán)境影響報(bào)告書，政府征用農(nóng)田在距離農(nóng)村住戶不足50米處建設(shè)農(nóng)藥廠的行為違反了土地供應(yīng)政策”為由向菏澤市中級(jí)人民法院提起行政訴訟，要求撤銷《菏政公字[2000]第5號(hào)公告》的征地行為。菏澤市中級(jí)法院作出(2002)菏行初字第2號(hào)行政判決：確認(rèn)牡丹區(qū)人民政府作出的菏政公字(2000)第5號(hào)《征地方案公告》合法，案件受理11210元由農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)民對(duì)此不服，上訴到山東省法院。