案情2012年，法院裁定執行張某一宗1160平方米的國有出讓土地的使用權，公開拍賣后依法向國土資源局送達執行告知函。經調查，該宗地在城鎮規劃區之外，于2010年取得，用途為住宅。因受地震和強降雨影響，2010年確權時該宗地上兩間房屋已坍塌，場地屬平整狀態。對于如何處理該宗地，國土資源管理人員產生了異議。一種觀點認為，應當收回該宗國有土地使用權。根據《城市房地產管理法》第三十九條的規定，出讓土地“投資總額達25%以上”才能公開轉讓凈地。當地省政府文件規定，出讓凈地應當由政府收回公開拍賣。因此，法院不應直接拍賣這宗凈地，而應由政府按照《城市房地產管理法》第二十條的規定，提前收回這宗空閑土地的使用權。另一種觀點則認為，該宗國有土地使用權不應當收回，縣國土資源局應配合法院對該宗地的拍賣，但可在執行中提出行政建議。評析筆者同意第二種觀點。房地產轉讓是指房地產權利人通過買賣、贈與或者其他合法形式將其房地產轉移給他人的行為?！冻鞘蟹康禺a管理法》規定，以出讓方式取得土地使用權的，轉讓房地產時，應當符合按照出讓合同約定的投資開發條件，屬于房屋建設工程的，要完成投資總額的25%以上。但本案并不適用該條款，該宗地上的房屋是受到自然因素的影響才坍塌，是因不可抗力而成為凈地的，當初的出讓合同中也沒有約定宗地投資總額，無法判斷是否完成“投資總額的25%”。而且，《城市房地產管理法》第二條對該法的適用范圍作了明確規定，即適用于在城市規劃區國有土地范圍內取得房地產開發用地的土地使用權，從事房地產開發、房地產交易，實施房地產管理。結合本案例，該宗地是在城鎮規劃區之外的國有土地，不應適用該法。因此，縣國土資源局應配合法院對該宗地進行拍賣。根據《最高人民法院國土資源部建設部關于依法規范人民法院執行和國土資源房地產管理部門協助執行若干問題的通知》的規定，國土資源、房地產管理部門在協助人民法院執行土地使用權、房屋時，不對生效法律文書和協助執行通知書進行實體審查。國土資源、房地產管理部門認為人民法院查封、預查封或者處理的土地、房屋權屬錯誤的，可以向人民法院提出審查建議，但不應當停止辦理協助執行事項。本案中，法院已向縣國土資源局發出執行告知函，縣國土資源局應當配合法院的拍賣。（作者單位：四川省蒼溪縣國土資源局）

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