魯法案例【2021】479

裝修是一件大事，

裝修的過程更是繁雜又辛酸，

尤其是在裝修時沒有核定好價格，

就很容易和裝修公司發(fā)生糾紛。

雙方當(dāng)事人在預(yù)算計劃表中雖然載明“實際發(fā)生項目若與報價單不符，一切以實際發(fā)生為準(zhǔn)”。但雙方合同約定的工程價款要低于預(yù)算價格，應(yīng)當(dāng)認定雙方合同約定的工程價款為固定價。

原告淄博某裝飾工程公司向淄博市臨淄區(qū)人民法院起訴稱：2020年11月9日，原告淄博某裝飾工程公司與被告余某月簽訂裝修施工合同一份，合同約定工程地址為馬某鵬口腔診所，建設(shè)面積300平方米，工程價款245000元，并約定付款方式。合同第十條第七項約定“施工過程如產(chǎn)生增項，需甲乙雙方簽訂書面增項單，甲方交齊增項款后方可施工”，原告按被告要求增項，原告并要求支付增項部分費用，被告遲遲未付。現(xiàn)原告按合同約定施工完畢，被告尚欠127426元未付。原告多次催要剩余工程款被告均以種種理由拒付。合同中約定如發(fā)生爭議提交仲裁委申請仲裁，原告提交至淄博仲裁委申請仲裁，淄博仲裁委員會以約定不明為由不予受理。為維護自身的合法權(quán)益，為此起訴。請求：1、依法判令被告支付原告工程款127426元；2、依法判令被告承擔(dān)本案的訴訟費用。

被告余某月辯稱：1、原告主張的工程款數(shù)額沒有依據(jù)，原告主張的工程款價值與事實不符；2、原告存在欺詐和虛假宣傳，其施工的工程存在質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)扣減工程款；3、原告的施工工作不符合合同約定，部分工作并未施工，原告使用材料的品種、規(guī)格、名稱均未經(jīng)被告認可，未向被告提供任何裝飾材料的合格證明文件，原告施工水、電等的線路圖、結(jié)構(gòu)圖等必要文件未向被告說明和交付。綜上，原告的主張沒有依據(jù)。

法院經(jīng)審理查明：原告（作為乙方）與被告（作為甲方）于2020年11月9日簽訂裝修施工合同一份，合同主要內(nèi)容約定：工程地址為馬某鵬口腔診所，建設(shè)面積300平方米，工程價款245000元，其中，包括裝修材料費、人工費、設(shè)計費、管理費。工程使用主要材料的品種、規(guī)格、名稱，經(jīng)雙方認可。工程驗收標(biāo)準(zhǔn)，住宅裝飾裝修驗收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。付款方式：合同一經(jīng)簽訂，甲方即應(yīng)支付首期款為工程款的60%,即100000元，當(dāng)工期進度到木工結(jié)束時并經(jīng)甲方驗收合格后，甲方應(yīng)支付中期款為工程款的35%，即130000元，在裝修工程竣工后，甲方應(yīng)支付尾款為工程款的5%，即15000元。另注：甲方不按期付款是違約行為，乙方有權(quán)停止施工，一切由此造成的損失誤工費等均由甲方自負，驗收合格未結(jié)清約定工程價款的，甲方將不能享受乙方為其工程的保修及維護。施工工期60天，開工日期2020年11月9日，竣工日期2021年1月10日。工程竣工后，乙方應(yīng)通知甲方驗收，甲方在接到通知驗收后三日內(nèi)組織驗收，并辦理驗收移交手續(xù)，若甲方在規(guī)定時間內(nèi)未組織驗收，需及時通知乙方，另定驗收日期，但甲方應(yīng)承認竣工日期。工程未經(jīng)驗收，甲方提前使用，出現(xiàn)質(zhì)量問題，甲方承擔(dān)責(zé)任。合同第十條第七項約定“施工過程如產(chǎn)生增項，需甲乙雙方簽訂書面增項單，甲方交齊增項款后方可施工”。合同后面附有口腔醫(yī)院預(yù)算計劃表。合同簽訂后，原告按時完成了裝修，并催促被告驗收，在未經(jīng)驗收的情況下，被告擅自入住使用。被告已支付工程款150000元。原告主張按被告要求增項，并要求支付增項部分費用。但原告沒有提供書面增項單，被告不認可，無法證明增項部分的工程款數(shù)額。

淄博市臨淄區(qū)人民法院一審判決：

一、被告余某月于本判決生效后十日內(nèi)支付原告淄博某裝飾工程公司工程款95000元；

二、駁回原告淄博某裝飾工程公司的其他訴訟請求。

宣判后，被告不服提起上訴。

淄博市中級人民法院二審審理后依法判決：駁回上訴，維持原判。

本案涉及建設(shè)工程合同變更工程結(jié)算中合同約定工程價款與預(yù)算計劃表不一致如何確定的問題。

一般而言，工程造價是指對建設(shè)工程進行施工所需的費用，包括材料費、施工成本等費用。工程造價應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程范圍、質(zhì)量要求，結(jié)合工程的大概預(yù)算，合理地確定。實踐中，有的發(fā)包人為了獲得更多的利益，采取最低價中標(biāo)，在合同約定的工程造價之外要求承包人作出價格讓步等方式，壓低工程造價；有的施工人為了盈利，往往偷工減料，以次充好，結(jié)果導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格，甚至造成嚴(yán)重的工程質(zhì)量事故。因此，為了保證工程質(zhì)量，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)合理確定工程造價。

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》（以下簡稱《建設(shè)工程施工合同司法解釋》）第十九條規(guī)定：當(dāng)事人對建設(shè)工程的計價標(biāo)準(zhǔn)或者計價方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價款。因設(shè)計變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對該部分工程價款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計價方法或者計價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價款。第二十條規(guī)定：當(dāng)事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認實際發(fā)生的工程量。

簽證是發(fā)承包人或代理人就施工過程中涉及的影響雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的責(zé)任事件所作的補充協(xié)議，構(gòu)成對之前簽訂的建設(shè)工程施工合同內(nèi)容的變更，而且往往變更的是工程量、工程價款、工期等核心內(nèi)容。簽證是工程量發(fā)生爭議時確定工程量的基本依據(jù)。除簽證外，在建設(shè)工程施工合同履行期間，雙方當(dāng)事人根據(jù)施工合同發(fā)生的手寫、打印、復(fù)寫、印刷的各種通知、證明、證書、工程變更單、工程對賬簽證、簽證、補充協(xié)議、備忘錄、函件以及經(jīng)過確認的會議紀(jì)要、電報、電傳等書面文件形式作為載體的證據(jù)，都可以作為結(jié)算工程量并進而作為當(dāng)事人結(jié)算工程款的依據(jù)。

工程量變更主要來自發(fā)包方，承包人不能擅自增減工程量，所以簽證是解決工程量爭議最有效的證據(jù)。但是司法實踐中，由于簽證的取得可能存在現(xiàn)實困難或障礙，如果承包人通過提供其他證據(jù)，可以證明增加了工程量，且該增量是發(fā)包人要求或者同意的，那么增量部分就應(yīng)當(dāng)納入工程量結(jié)算范圍，人民法院可以按照承包人提供的其他證據(jù)認定實際發(fā)生的工程量。建設(shè)工程施工合同糾紛案件中，在工程量發(fā)生爭議時，舉證責(zé)任分配原則是：對于工程量發(fā)生增加的事實，承包人應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任，即如果承包人未能提供實際發(fā)生工程量變化的證據(jù)，只是提出要求按增加工程量結(jié)算工程價款的，在訴訟中不會得到人民法院的支持；對工程量減少的事實，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任，即發(fā)包人認為承包人實際施工的工程量少于合同或者合同附件中列明的工程量清單數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。按照上述《建設(shè)工程施工合同司法解釋》第二十條的規(guī)定，承包人作為主張工程量變更（主要是增加）的一方當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)結(jié)果意義上的舉證責(zé)任(即不能證明其主張時，承擔(dān)相應(yīng)不利后果)，并在行為意義上的舉證責(zé)任分擔(dān)中，負有提供證據(jù)證明其主張的責(zé)任。

《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第一百零五條規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)按照法定程序，全面、客觀地審核證據(jù)，依照法律規(guī)定，運用邏輯推理和日常生活經(jīng)驗法則，對證據(jù)有無證明力和證明力大小進行判斷，并公開判斷的理由和結(jié)果。在承包人提供初步證據(jù)后，人民法院要結(jié)合證據(jù)形式、證據(jù)內(nèi)容等判斷，行為意義上的舉證責(zé)任是否發(fā)生移轉(zhuǎn)，即發(fā)包人是否應(yīng)提供證據(jù)予以否認，如果發(fā)包人提供證據(jù)可以反駁承包人證據(jù)的，承包人還需進一步進行舉證。最后法官可以綜合雙方提供證據(jù)情況判斷，承包人所主張的經(jīng)發(fā)包人要求或同意的工程增量事實是否真實存在。該證明對象包括發(fā)包人同意和承包人實際施工兩個方面。

本案中，原告與被告于2020年11月9日簽訂合同約定了工程價款為245000元，包括裝修材料費、人工費、設(shè)計費、管理費。原告合同后面附有口腔醫(yī)院預(yù)算計劃表，表中記載費用為248217.3元，在預(yù)算計劃表備注中寫有“實際發(fā)生項目若與報價單不符，一切以實際發(fā)生為準(zhǔn)”，說明原告在承接此項目時產(chǎn)生的費用與報價單有差距。作為有資質(zhì)的建設(shè)工程施工單位，在承接工程項目時應(yīng)當(dāng)具有對項目所產(chǎn)生的費用具有較為準(zhǔn)確的預(yù)估，不應(yīng)該為承接項目而以低價促成合同成立，且經(jīng)營存在風(fēng)險，原告錯估市場行情錯報了價格理應(yīng)承擔(dān)該經(jīng)營風(fēng)險。雙方在合同中約定的工程價款并非預(yù)算表所報價格，且合同約定的工程價款要低于預(yù)算價格。因此，應(yīng)當(dāng)認定雙方合同約定的工程價款為固定價。原告認為工程項目超出了預(yù)算是因為被告要求增項的原因，但在合同第十條第七項中約定“施工過程如產(chǎn)生增項，需甲乙雙方簽訂書面增項單，甲方交齊增項款后方可施工”。原告沒有提供書面增項單，無法證明增項部分的工程款數(shù)額，所以法院對此不予支持。綜上，法院認定245000元為合同固定價款，被告已支付工程款150000元，對于剩余工程款95000元，被告應(yīng)當(dāng)支付。

對于被告所主張原告施工的工程存在質(zhì)量問題，《中華人民共和國民法典》第七百九十九條第二款規(guī)定：建設(shè)工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。因為建設(shè)工程作為建設(shè)工程施工合同的標(biāo)的物，并不由施工人使用，很多情況下也不由發(fā)包人最終使用。建設(shè)工程質(zhì)量直接影響的通常是廣大人民群眾的人身安全和財產(chǎn)利益。但建設(shè)工程的最終使用人往往不是建設(shè)工程施工合同的當(dāng)事人，不能參與合同的訂立，也無權(quán)監(jiān)督合同的履行。而且建設(shè)工程的使用期限很長，即使存在工程質(zhì)量問題在短期內(nèi)也未必會被發(fā)現(xiàn)。這也會增加建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的道德風(fēng)險。依據(jù)本條規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗收合格是交付使用的前提，未經(jīng)驗收合格就不能交付使用。《建設(shè)工程施工合同司法解釋》第十四條規(guī)定，建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，人民法院不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對地基工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。本案中，在未經(jīng)驗收的情況下，被告擅自入住使用，根據(jù)上述規(guī)定，法院對于被告關(guān)于原告工程存在質(zhì)量問題的主張不予支持。

《中華人民共和國民法典》第五百七十九條 當(dāng)事人一方未支付價款、報酬、租金、利息，或者不履行其他金錢債務(wù)的，對方可以請求其支付。

《中華人民共和國民法典》第七百九十九條  建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說明書、國家頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)及時進行驗收。驗收合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價款，并接收該建設(shè)工程。

建設(shè)工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第十四條 建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用后又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，人民法院不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第十九條 當(dāng)事人對建設(shè)工程的計價標(biāo)準(zhǔn)或者計價方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價款。

因設(shè)計變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對該部分工程價款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計價方法或者計價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價款。

建設(shè)工程施工合同有效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格的，依照民法典第五百七十七條規(guī)定處理。

 《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第二十條 當(dāng)事人對工程量有爭議的,按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認實際發(fā)生的工程量。

● 一審獨任審判員：李延江

● 書記員：周星宇

● 二審合議庭成員：王光龍 王娜 楊繼生

● 法官助理：龐風(fēng)華

● 書記員：楊柳

來源：淄博市臨淄區(qū)法院