1．海難行政強制救助的程序

海難強制救助是指船舶或其他海上財產海上遇險，在危害或威脅海上航行安全和海洋環境時，為避免或減少損害，海事管理機構依照法律規定，強制對遇險的船舶或者財產實施救助的行為，接受海事管理機構指揮調派而進行海難搜救的單位是實際救助方。根據《海商法》第192條的規定，海難強制救助的救助方有權向被救助方主張救助報酬并享有其他相關權利。

一般情況下，救助報酬由被救助方與救助方自行協商，救助方在開展搜救、打撈等救助行為之前，可與被救助方訂立救助合同，確定救助報酬。但由于海難事故的突發性及海事管理機構統籌指揮的特點，實際施行救助行為的救助方往往不能在救助行動開始前與被救助方簽訂救助合同或協商好救助報酬，從而導致事后因相關費用的承擔產生糾紛。

2．海難行政強制救助期間

海難行政強制由海事管理機構主導和指揮，一般情況下，救助方的救助期間應自其實際參與救助時起(包括為救助做準備的時間)，至主管的海事管理機構決定終止救助行動，搜救船舶返航至原泊地時止，在此期間內救助方為實施救助行為產生的合理費用，屬于救助費用。

在上述期間外，若救助方沒有實際進行救助行為，救助方關于救助船舶的開支一般不屬于救助支出費用。本案中，打撈公司主張在上海海事中心決定終止搜救行動后，其接受了海事管理部門的指示為再次進行搜救而待命，在待命期間搜救船舶D輪產生的費用也應計入救助費用。因該期間搜救行動已經終止，且D輪實際并未再進行救助行為，此部分不應計入救助費用。

海難行政強制救助報酬的計算及分配

1．救助費用的計算。

確定救助費用應根據實施救助的實際支出為準，在救助雙方未對救助費用計算達成合意時，可以選擇專門的海事評估鑒定機構對救助費用進行評估。

2．鼓勵海難救助原則。

鼓勵海難救助被稱為確定救助報酬的“首要準則”，在海難行政強制救助中也應適用。在救助價值低于救助費用的情況下，應在實際產生的救助費用范圍內，確定船方或其他救助受益人的補償義務，以減少救助方損失，達到鼓勵救助的目的。

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