為營(yíng)造未成年人良好上網(wǎng)環(huán)境，有效解決網(wǎng)絡(luò)生態(tài)突出問題，中央網(wǎng)信辦決定即日起啟動(dòng)“清朗·暑期未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治”專項(xiàng)行動(dòng)。

　　中央網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次專項(xiàng)行動(dòng)聚焦解決7類網(wǎng)上危害未成年人身心健康的突出問題。一是直播、短視頻平臺(tái)涉未成年人問題。嚴(yán)禁16歲以下未成年人出鏡直播，嚴(yán)肅查處炒作“網(wǎng)紅兒童”行為，禁止誘導(dǎo)未成年人打賞行為，防止炫富拜金、奢靡享樂、賣慘“審丑”等現(xiàn)象對(duì)未成年人形成不良導(dǎo)向。二是未成年人在線教育平臺(tái)問題。全面清理在線課程中色情低俗、血腥暴力及其他導(dǎo)向不良內(nèi)容，嚴(yán)禁推送網(wǎng)絡(luò)游戲、低俗小說、娛樂直播等與學(xué)習(xí)無關(guān)的廣告信息，及時(shí)處置互動(dòng)評(píng)論區(qū)攻擊謾罵、教唆不良交友等內(nèi)容。三是兒童不良動(dòng)漫動(dòng)畫作品問題。堅(jiān)決清理散布暴力血腥、暗黑恐怖、教唆犯罪等內(nèi)容的“邪典”視頻，認(rèn)真核處存在角色著裝暴露、情節(jié)色情低俗、場(chǎng)面血腥恐怖以及其他易引發(fā)未成年人模仿的危險(xiǎn)行為等問題的兒童動(dòng)漫動(dòng)畫作品。四是論壇社區(qū)、群圈等環(huán)節(jié)危害未成年人問題。深入清理利用兒童形象制作的軟色情表情包，嚴(yán)查教唆誘導(dǎo)未成年人自殺約死、拍攝交易色情低俗視頻的群組賬號(hào)。五是網(wǎng)絡(luò)“飯圈”亂象問題。持續(xù)推進(jìn)“清朗·‘飯圈’亂象整治”專項(xiàng)行動(dòng)，深入整治誘導(dǎo)未成年人應(yīng)援集資、高額消費(fèi)、投票打榜、互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、刷量控評(píng)等行為。六是不良社交行為和不良文化問題。嚴(yán)防網(wǎng)上不良社交行為和不良文化現(xiàn)象形成不良導(dǎo)向、扭曲青少年價(jià)值觀，堅(jiān)決查處人肉搜索、人身攻擊、惡意舉報(bào)等網(wǎng)絡(luò)欺凌和暴力行為。七是防沉迷系統(tǒng)和“青少年模式”效能發(fā)揮不足問題。重點(diǎn)排查解決網(wǎng)站平臺(tái)防沉迷系統(tǒng)問題漏洞，解決“青少年模式”入口不顯著、識(shí)別不精準(zhǔn)、專屬內(nèi)容不夠豐富、應(yīng)用效果不佳等問題，進(jìn)一步優(yōu)化模式效能，著力防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。

　　近期，針對(duì)快手、騰訊QQ、淘寶、新浪微博、小紅書等平臺(tái)傳播兒童軟色情表情包、利用未成年人性暗示短視頻引流等問題，網(wǎng)信部門依法約談平臺(tái)負(fù)責(zé)人，責(zé)令限期整改，全面清理處置相關(guān)違法違規(guī)信息和賬號(hào)，并對(duì)平臺(tái)實(shí)施罰款處罰。

　　中央網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，專項(xiàng)行動(dòng)期間，將進(jìn)一步加大對(duì)違法違規(guī)行為的處置處罰力度，對(duì)于侵害未成年人合法權(quán)益的問題，保持“零容忍”態(tài)度，堅(jiān)持露頭就打、從嚴(yán)從重，大力整治網(wǎng)上危害未成年人身心健康問題亂象。各網(wǎng)站平臺(tái)要積極履行主體責(zé)任，主動(dòng)發(fā)聲、深入自查、堵塞漏洞，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，切實(shí)為未成年人營(yíng)造文明、健康、向上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

未成年網(wǎng)絡(luò)環(huán)境法律規(guī)定

　　新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》自6月1日起正式施行

　　增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)

　　國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)宣傳教育，培養(yǎng)和提高未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，增強(qiáng)未成年人科學(xué)、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡(luò)的意識(shí)和能力。

　　生產(chǎn)有益內(nèi)容

　　國(guó)家鼓勵(lì)和支持有利于未成年人健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的創(chuàng)作與傳播，鼓勵(lì)和支持專門以未成年人為服務(wù)對(duì)象、適合未成年人身心健康特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的研發(fā)、生產(chǎn)和使用。

　　加強(qiáng)監(jiān)督檢查

　　網(wǎng)信部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)從事危害未成年人身心健康的活動(dòng)，為未成年人提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　制止網(wǎng)絡(luò)欺凌

　　任何組織或者個(gè)人不得通過網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式，對(duì)未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。

　　“孩子在讀初中，上網(wǎng)已經(jīng)非常熟練。他在網(wǎng)上聽課、查資料，對(duì)學(xué)習(xí)有所幫助。不過，現(xiàn)在網(wǎng)上信息良莠不齊，他沒事就拿著平板電腦，我很擔(dān)心會(huì)受影響。”上海市民宋冉述說了自己的擔(dān)憂。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，越來越多的青少年深受互聯(lián)網(wǎng)影響，網(wǎng)絡(luò)對(duì)于他們塑造正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)揮著重要作用。然而，據(jù)共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心聯(lián)合發(fā)布的《2019年全國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》顯示，有46%的未成年網(wǎng)民曾在上網(wǎng)過程中遭遇過炫富、色情、血腥暴力等類型的不良信息。

　　為青少年?duì)I造清朗的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，已經(jīng)成為全社會(huì)必須認(rèn)真對(duì)待的重要課題。

　　部分在線教育平臺(tái)存在違規(guī)信息 使青少年學(xué)習(xí)效果大打折扣

　　“去年疫情防控期間，孩子上課都改為線上，互聯(lián)網(wǎng)成了學(xué)習(xí)的剛需。不過，我發(fā)現(xiàn)，在一些教輔平臺(tái)上存在大量與學(xué)習(xí)無關(guān)的廣告，甚至有的還涉及色情、暴力、賭博、詐騙等不良信息。”來自甘肅的張磊說，近幾年，在線教育快速發(fā)展，網(wǎng)上學(xué)習(xí)已經(jīng)成為青少年熟悉的學(xué)習(xí)方式之一，但一部分平臺(tái)忽視社會(huì)責(zé)任，發(fā)布過多與學(xué)習(xí)無關(guān)的內(nèi)容，危害廣大青少年的身心健康。

　　湖南衡陽市左亞斌曾給讀初二的孩子下載過一款作業(yè)輔導(dǎo)類手機(jī)程序。這款程序看來與正常輔導(dǎo)程序沒什么區(qū)別，“課后習(xí)題解析”“模擬考試”等功能一應(yīng)俱全，但當(dāng)左亞斌點(diǎn)開功能分區(qū)時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，手機(jī)上一下子彈出好幾條廣告。“什么‘超值好物’‘精彩游戲’等，都是推廣游戲、視頻和購(gòu)物網(wǎng)站的廣告，跟學(xué)習(xí)沒有一點(diǎn)關(guān)系。孩子使用這樣的手機(jī)程序，不光得不到有效輔導(dǎo)，還會(huì)嚴(yán)重分散學(xué)習(xí)的注意力。”左亞斌說。

　　有些在線教育軟件還開設(shè)了社交板塊，添加好友后可以分享文字和圖片，功能類似微信朋友圈。學(xué)生們常常在其中分享自己的作文、板報(bào)、繪畫作品等，還在評(píng)論區(qū)討論交流。然而，在一些平臺(tái)，這項(xiàng)功能卻被用來傳播低俗小說和色情圖片。江西九江市楊菲說，她的兒子曾使用過一款作文素材軟件，使用一段時(shí)間后才發(fā)現(xiàn)，在軟件的“作文素材分享區(qū)”中，竟然夾雜著一些低俗的內(nèi)容。“在作文素材中夾雜不良信息，肯定是平臺(tái)對(duì)內(nèi)容的審核把關(guān)不嚴(yán)，但也不排除有些平臺(tái)故意利用不良信息吸引青少年關(guān)注，從而達(dá)到擴(kuò)大流量、獲取利益的目的。”楊菲說。

　　此外，記者在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，在一些門戶網(wǎng)站、視頻網(wǎng)站開設(shè)的在線學(xué)習(xí)頻道中，存在不少娛樂綜藝、戀愛技巧、網(wǎng)絡(luò)游戲等方面的內(nèi)容。

　　一些網(wǎng)站推送信息時(shí)沒有區(qū)分用戶 嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康

　　除了網(wǎng)上學(xué)習(xí)，逛論壇、看視頻、讀新聞等都是青少年上網(wǎng)時(shí)經(jīng)常從事的活動(dòng)。有網(wǎng)友反映，有些網(wǎng)站或手機(jī)程序推送的信息并沒有區(qū)分用戶，并不適合推薦給青少年瀏覽;還有些網(wǎng)站在顯著位置投放網(wǎng)絡(luò)游戲廣告，或是軟色情廣告等，也不適合青少年群體。

　　河南衛(wèi)輝市的馮凱說：“現(xiàn)在搜索引擎一般會(huì)推薦一些熱門文章，其中有不少是娛樂圈的花邊新聞，或者駭人聽聞的刑事案件，未成年人并不適合瀏覽這類文章。而且，讓人啼笑皆非的是，我兒子還在讀高中，卻被推送過相親網(wǎng)站廣告。”馮凱認(rèn)為，一些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)利用大數(shù)據(jù)算法推測(cè)用戶喜好，推送相應(yīng)內(nèi)容，固然能起到吸引受眾的效果，但這種做法還需要對(duì)用戶進(jìn)行精準(zhǔn)區(qū)分，“青少年的價(jià)值觀尚未定型，相比于迎合他們的喜好，更重要的是要提供正確引導(dǎo)”。

　　安徽績(jī)溪縣張成龍?jiān)谑謾C(jī)瀏覽器推薦的“趣味視頻”中，看到過一段近距離射殺動(dòng)物的短視頻，“這對(duì)孩子來說，太血腥、太殘忍。網(wǎng)站設(shè)計(jì)者和運(yùn)營(yíng)方在設(shè)計(jì)網(wǎng)頁板塊和投放內(nèi)容時(shí)，應(yīng)考慮到青少年的身心健康需要，不宜青少年瀏覽的信息不應(yīng)在顯著位置呈現(xiàn)，點(diǎn)擊時(shí)也應(yīng)當(dāng)有所提示”。

　　部分網(wǎng)站及常用工具的惡意彈窗也讓家長(zhǎng)頗為擔(dān)憂。山東臨沂市曹柯蒙表示，有的彈窗關(guān)閉按鈕不明顯，還設(shè)計(jì)了多個(gè)“迷惑選項(xiàng)”，難以一鍵關(guān)閉，影響學(xué)生正常學(xué)習(xí)上網(wǎng);還有的彈窗推廣低俗庸俗、導(dǎo)向不良、格調(diào)不高的小說、游戲等，甚至故意誘導(dǎo)青少年點(diǎn)擊淫穢色情、賭博詐騙等有害頁面。面對(duì)彈窗廣告騙局，青少年自制力相對(duì)較差，又缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，很容易讓不法分子有機(jī)可乘。近年來，青少年看到彈窗廣告后被騙的新聞屢屢見諸媒體。

　　廣告法明確規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。湖北宜昌市張力文認(rèn)為，對(duì)那些利用彈窗廣告騙取錢財(cái)?shù)男袨椋瑧?yīng)依法堅(jiān)決懲處，還應(yīng)增強(qiáng)對(duì)違法彈窗廣告的處罰力度，形成震懾。

　　既要大力治理有害信息 也要著力提高青少年的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)

　　為清理各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的低俗有害信息，相關(guān)部門已采取了不少措施。如全國(guó)“掃黃打非”辦開展的“護(hù)苗2020”專項(xiàng)行動(dòng)，在2020年上半年，共查刪處置了淫穢色情、恐怖暴力、低俗惡俗等不良信息603萬余條。同年8月，教育部等6部門聯(lián)合開展了未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項(xiàng)治理行動(dòng)，重點(diǎn)整治影響未成年人健康成長(zhǎng)的沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲、低俗有害信息、不良網(wǎng)絡(luò)文化等突出問題。專項(xiàng)治理期間，共計(jì)取消違法網(wǎng)站許可或備案、關(guān)閉違法網(wǎng)站13942家，關(guān)閉各類違法違規(guī)賬號(hào)578萬個(gè)，排查未成年人網(wǎng)課平臺(tái)1.3萬余家，查刪各類違法違規(guī)信息165萬余條。

　　新修訂的未成年人保護(hù)法明確了相關(guān)部門、學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者等各方主體對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，其中規(guī)定，“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)用戶發(fā)布、傳播含有危害未成年人身心健康內(nèi)容的信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸相關(guān)信息，采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等處置措施，保存有關(guān)記錄，并向網(wǎng)信、公安等部門報(bào)告”。許多家長(zhǎng)提出，在線教育平臺(tái)和各類網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)充分盡到內(nèi)容審核把關(guān)的責(zé)任，及時(shí)阻止不良信息的發(fā)布和傳播。

　　打造清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，不只是為了幫助青少年遠(yuǎn)離不良信息的危害，更是要幫助他們掌握好互聯(lián)網(wǎng)工具，不斷認(rèn)識(shí)世界、提升自我。遼寧錦州市朱啟航表示，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)他們研發(fā)適合青少年使用的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，使用信息技術(shù)過濾不良信息。有些網(wǎng)絡(luò)瀏覽器推出青少年模式，沒有搜索欄和搜索引擎，只能瀏覽默認(rèn)的特定網(wǎng)站。朱啟航認(rèn)為，這種模式固然起到了一定保護(hù)作用，但這也讓青少年失去了接觸海量有益信息的機(jī)會(huì)，使他們失去上網(wǎng)學(xué)習(xí)的樂趣。

　　在持續(xù)優(yōu)化技術(shù)，利用人工智能等手段精準(zhǔn)排查過濾不良信息的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)著力提高青少年的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，增強(qiáng)信息檢索、信息甄別等能力。河南開封市胡思強(qiáng)建議將網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育納入中小學(xué)課程體系，不斷完善課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容，“家長(zhǎng)及其他監(jiān)護(hù)人也要提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，讓自身能夠肩負(fù)起引導(dǎo)青少年正確用網(wǎng)的責(zé)任”。

未成年如何預(yù)防網(wǎng)絡(luò)安全

　　1.預(yù)防未成年人隨便與網(wǎng)友見面，甚至坐火車去離家很遠(yuǎn)地方見網(wǎng)友。

　　2.預(yù)防未成年人對(duì)網(wǎng)絡(luò)支付的輕信，家長(zhǎng)要管好自己的支付密碼,不可將銀行信息告訴未成年人,及時(shí)查詢自己的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)記錄、支付賬單等，核實(shí)是否有充值行為發(fā)生,及時(shí)保留相關(guān)記錄，向平臺(tái)維權(quán)或者訴諸法律途徑。

　　3.預(yù)防不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)獲取未成年，人的家庭、學(xué)校信息甚至是未成年人的照片等，一定要提高警惕，不要輕易加好友，對(duì)網(wǎng)絡(luò)陌生人保持必要的距離，妥善保護(hù)自己的隱私。

　　4.預(yù)防不法分子引誘未成年人關(guān)注恐怖、兇殺、黃色等網(wǎng)絡(luò)信息，預(yù)防不法分子引入未成年人參加邪教，參與自殘自殺游戲等。