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如何利用執(zhí)行管轄規(guī)避地方保護主義

2023-06-06 23:25發(fā)布

如何利用執(zhí)行管轄規(guī)避地方保護主義

與訴訟管轄一樣,執(zhí)行管轄的重要性我們亦應(yīng)當予以重視,現(xiàn)目前國內(nèi)的大環(huán)境仍為人情社會,合理利用執(zhí)行管轄,有時可有效規(guī)避地方保護。

那么法律對于執(zhí)行管轄是如何規(guī)定的呢,根據(jù)《民事訴訟法》第二百二十四條規(guī)定,由人民法院執(zhí)行的其他法律文書,由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。《最高人民法院關(guān)于適用<仲裁法>若干問題的解釋》第二十九條規(guī)定,當事人申請執(zhí)行仲裁裁決案件,由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地的中級人民法院管轄。《人民法院辦理執(zhí)行案件規(guī)范》第一條以及第三條規(guī)定,發(fā)生法律效力的民事判決、裁定、調(diào)解書,由第一審人民法院或者與第一審人民法院同級的被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行;法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書,由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。
綜上,我們認為,執(zhí)行管轄連接點主要有三個,即一審法院、被執(zhí)行人住所地以及被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地。如按照住所地執(zhí)行管轄,那么申請執(zhí)行人選擇執(zhí)行法院的范圍勢必會大大增加,但被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地該如何理解呢?通過檢索實證案例顯示,最高人民法院在(2017)最高法執(zhí)復(fù)12號案中評價“根據(jù)目前的通行理解,部分財產(chǎn)所在地或者部分被執(zhí)行人住所地法院,可以取得執(zhí)行案件全案管轄權(quán)。且目前相關(guān)司法解釋并未對《民事訴訟法》第二百二十四條規(guī)定的被執(zhí)行人住所地作出限縮性解釋,既未限制以保證人的住所地因素行使執(zhí)行管轄權(quán),也未將被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地限定為主要財產(chǎn)所在地……”換言之,只要是被執(zhí)行人的財產(chǎn),財產(chǎn)的所在地均可以執(zhí)行管轄,且財產(chǎn)所在地人民法院取得的是執(zhí)行案件的全案管轄權(quán),并非僅指主要財產(chǎn)所在地的人民法院,也不是僅針對主要財產(chǎn)的執(zhí)行措施。

另外,被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地的確定,我們可根據(jù)《人民法院辦理執(zhí)行案件規(guī)范》第三條之規(guī)定:被執(zhí)行的財產(chǎn)為不動產(chǎn)的,該不動產(chǎn)的所在地為被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地;被執(zhí)行的財產(chǎn)為股權(quán)或者股份的,該股權(quán)或者股份的發(fā)行公司住所地為被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地,參照《最高人民法院執(zhí)行局關(guān)于法院能否以公司證券登記結(jié)算地為財產(chǎn)所在地獲得管轄權(quán)問題的復(fù)函》(〔2010〕執(zhí)監(jiān)字第16號);被執(zhí)行的財產(chǎn)為商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的,該知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的住所地為被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地。被執(zhí)行的財產(chǎn)為到期債權(quán)的,被執(zhí)行人的住所地為被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地。
在此,我們借最高法的一個案例予以說明:訴訟管轄不適用執(zhí)行管轄,執(zhí)行管轄連接點恒定,可選擇連接點,但不允許當事人協(xié)議、明示或默示改變執(zhí)行管轄。

案情介紹:A公司為解除財產(chǎn)查封,向淮安中院指定賬戶匯入保證金3607496元,執(zhí)行局向該院財務(wù)室發(fā)出民事裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書,凍結(jié)A公司在該院保全標的款3575270元。淮安仲裁委員會作出仲裁裁決:A公司向張某支付工程款2645270元,并支付逾期付款違約金及損失費用等。張某向淮安中院申請執(zhí)行,A公司提出異議,依據(jù)相關(guān)規(guī)定,對于仲裁機構(gòu)作出的仲裁裁決的執(zhí)行,應(yīng)由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地的中級人民法院管轄。本案被執(zhí)行人的住所地在南京市,被執(zhí)行人在淮安無任何財產(chǎn),本案應(yīng)當移送被執(zhí)行人所在地即南京中院管轄。淮安中院認為,《最高人民法院關(guān)于適用<仲裁法>若干問題的解釋》第二十九條規(guī)定:當事人申請執(zhí)行仲裁裁決案件,由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地的中級人民法院管轄。本案中,在張某與A公司承攬合同糾紛案仲裁審理期間,A公司已將相應(yīng)的保證金繳納至該院執(zhí)行賬戶,故在張某向該院申請執(zhí)行時,該院作為被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地法院,依法擁有執(zhí)行管轄權(quán)。異議人A公司以其住所地和財產(chǎn)均不在淮安為由主張移送管轄無事實依據(jù),依法不應(yīng)支持。遂裁定駁回A公司異議請求。后A公司提起復(fù)議,江蘇高院經(jīng)審理認定本案的被執(zhí)行財產(chǎn)所在應(yīng)當為淮安市,裁定駁回A公司的復(fù)議申請;維持江蘇省淮安市中級人民法院(2018)蘇08執(zhí)異140號執(zhí)行裁定。

附:相關(guān)法律規(guī)定
《民事訴訟法》

第二百二十四條  發(fā)生法律效力的民事判決、裁定,以及刑事判決、裁定中的財產(chǎn)部分,由第一審人民法院或者與第一審人民法院同級的被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書,由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。
第二百三十七條  對依法設(shè)立的仲裁機構(gòu)的裁決,一方當事人不履行的,對方當事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行。受申請的人民法院應(yīng)當執(zhí)行。被申請人提出證據(jù)證明仲裁裁決有下列情形之一的,經(jīng)人民法院組成合議庭審查核實,裁定不予執(zhí)行:
(一)當事人在合同中沒有訂有仲裁條款或者事后沒有達成書面仲裁協(xié)議的;
(二)裁決的事項不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁機構(gòu)無權(quán)仲裁的;
(三)仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的
(四)裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的;
(五)對方當事人向仲裁機構(gòu)隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的;
(六)仲裁員在仲裁該案時有貪污受賄,徇私舞弊,枉法裁決行為的。
人民法院認定執(zhí)行該裁決違背社會公共利益的,裁定不予執(zhí)行。裁定書應(yīng)當送達雙方當事人和仲裁機構(gòu)。仲裁裁決被人民法院裁定不予執(zhí)行的,當事人可以根據(jù)雙方達成的書面仲裁協(xié)議重新申請仲裁,也可以向人民法院起訴。
《最高人民法院關(guān)于適用<仲裁法>若干問題的解釋》
第二十九條  當事人申請執(zhí)行仲裁裁決案件,由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地的中級人民法院管轄。
《人民法院辦理執(zhí)行案件規(guī)范》
第三條  被執(zhí)行的財產(chǎn)為不動產(chǎn)的,該不動產(chǎn)的所在地為被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地。被執(zhí)行的財產(chǎn)為股權(quán)或者股份的,該股權(quán)或者股份的發(fā)行公司住所地為被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地。被執(zhí)行的財產(chǎn)為商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的,該知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的住所地為被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地。被執(zhí)行的財產(chǎn)為到期債權(quán)的,被執(zhí)行人的住所地為被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地。
《最高人民法院執(zhí)行局關(guān)于法院能否以公司證券登記結(jié)算地為財產(chǎn)所在地獲得管轄權(quán)問題的復(fù)函》(〔2010〕執(zhí)監(jiān)字第16號)
廣東省高級人民法院:關(guān)于唐山鋼鐵集團有限責(zé)任公司執(zhí)行申訴一案,你院《關(guān)于深圳中院執(zhí)行中華樂業(yè)有限公司與唐山鋼鐵集團有限責(zé)任公司仲裁裁決一案的情況報表》收悉。經(jīng)研究,答復(fù)如下:經(jīng)核查,唐山鋼鐵集團有限責(zé)任公司作為上市公司,其持有的證券在上市交易前存管于中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司深圳分公司,深圳市中級人民法院(以下簡稱深圳中院)以此認定深圳市為被執(zhí)行人的財產(chǎn)所在地受理了當事人一方的執(zhí)行申請。本院認為,證券登記結(jié)算機構(gòu)是為證券交易提供集中登記、存管與結(jié)算服務(wù)的機構(gòu),但證券登記結(jié)算機構(gòu)存管的僅是股權(quán)憑證,不能將股權(quán)憑證所在地視為股權(quán)所在地。由于股權(quán)與其發(fā)行公司具有密切的聯(lián)系,因此,應(yīng)當將股權(quán)的發(fā)行公司住所地認定為該類財產(chǎn)所在地。深圳中院將證券登記結(jié)算機構(gòu)所在地認定為上市公司的財產(chǎn)所在地予以立案執(zhí)行不當。請你院監(jiān)督深圳中院依法撤銷案件及相關(guān)法律文書,并告知申請人依法向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行。同時,鑒于深圳中院對被執(zhí)行人的股權(quán)已采取凍結(jié)措施,為防止已凍結(jié)財產(chǎn)被轉(zhuǎn)移,請你院監(jiān)督深圳中院做好已控被執(zhí)行人財產(chǎn)與新的執(zhí)行法院的銜接工作,避免申請執(zhí)行人的權(quán)益受到損害。
《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》
第九條  上級人民法院執(zhí)行機構(gòu)負責(zé)本院對下級人民法院執(zhí)行工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
第十條  仲裁機構(gòu)作出的國內(nèi)仲裁裁決、公證機關(guān)依法賦予強制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書,由被執(zhí)行人住所地或被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。前款案件的級別管轄,參照各地法院受理訴訟案件的級別管轄的規(guī)定確定。
《最高人民法院關(guān)于適用民事訴訟法執(zhí)行程序若干問題的解釋》
第三條  人民法院受理執(zhí)行申請后,當事人對管轄權(quán)有異議的,應(yīng)當自收到執(zhí)行通知書之日起十日內(nèi)提出。人民法院對當事人提出的異議,應(yīng)當審查。異議成立的,應(yīng)當撤銷執(zhí)行案件,并告知當事人向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行;異議不成立的,裁定駁回。當事人對裁定不服的,可以向上一級人民法院申請復(fù)議。管轄權(quán)異議審查和復(fù)議期間,不停止執(zhí)行。


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